Засоби навчання для кабінетів Географії та Математики

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15150-р/пк-пз від 11.09.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" (код ЄДРПОУ:

44828559) від 31 серпня 2024 № UA-2024-08-12-008743-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.09.2024 №14716-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець БОКОВ ЮРІЙ ЛЬВОВИЧ (надалі – ФОП БОКОВ Ю.Л.) 2) Скаржник 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Санрайз Партнерс" (надалі – ТОВ "Санрайз Партнерс") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.08.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП БОКОВА Ю.Л., Скаржника та ТОВ "Санрайз Партнерс" було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.08.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 28.08.2024 № 60 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Згідно з підпунктом 1.1. додатку 1 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції", на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: "довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).

Під аналогічним договором розуміється договір на постачання товару, що є предметом закупівлі, для потреб закладів загальної середньої освіти".

Таким чином, тендерною документацією встановлено два критерії щодо аналогічного договору, а саме: 1) предмет постачання товару за аналогічним договором має відповідати предмету закупівлі; 2) постачання товару за аналогічним договором має здійснюватися для потреб закладів загальної середньої освіти, тобто отримувати товар за аналогічним договором мають заклади загальної середньої освіти.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Крамниця Паляниця" виявлено невідповідності в поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі а саме:

не надано документи/інформація згідно підпункту 1.1. пункту І додатка І до тендерної документації, оскільки вимогою було надання аналогічного договору на постачання предмету закупівлі, для потреб закладів загальної середньої освіти.

Учасник надав документи протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник на усунення невідповідностей надав аналогічний договір від 20.11.2024 року № 395/22 укладений між ТОВ "Крамниця Паляниця" та ТОВ "ДЕРЖПОСТАЧ".

На наше переконання, зазначений аналогічний договір від 20.11.2024 року № 395/22 укладений між ТОВ "Крамниця Паляниця" та ТОВ "ДЕРЖПОСТАЧ" не відповідає вимогам підпункту 1.1. пункту 1 додатка 1 до тендерної документації, оскільки хоч в предметі цього договору і зазначено дослівно вимогу Замовника щодо придбання товару для потреб закладів загальної середньої освіти, проте зі змісту договору не вбачається що товар постачається для потреб закладів загальної середньої освіти.

Водночас, керуючись пунктом 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Замовник звернувся шляхом направлення електронного запиту до українських аналітичних онлайн-систем аналітики, конкурентної розвідки та перевірки контрагентів youcontrol та opendatabot й встановив таке:

відповідно до інформації зазначеної у відкритих електронних джерелах, а саме:

https://youcontrol.com.ua/ (копія додається), ТОВ "ДЕРЖПОСТАЧ" є товариством з обмеженою відповідальністю, що не є установою, яка забезпечує потреби закладів загальної середньої освіти, оскільки основним видом діяльності є оптова торгівля іншими товарами господарського призначення, а не освітня діяльність або інша діяльність, спрямована на забезпечення потреб закладів освіти. Разом із тим, на сайті https://opendatabot.ua (копія додається) розміщена інформація, що Порохняч Ігор Анатолійович є одним із власників ТОВ "ДЕРЖПОСТАЧ", а також директором ТОВ "Крамниця Паляниця". Тобто учасник надав аналогічний договір не із закладом освіти і не для потреб закладів загальної середньої освіти, а з товариством, на який має прямий вплив.

Зважаючи на це ми вбачаємо в Учасника не лише порушення вимог тендерної документації, а також порушення одного з принципів здійснення публічних закупівель добросовісної конкуренції серед учасників.

Відповідно до абзацу третього підпункту першого пункту третього "Відхилення тендерних пропозицій" розділу 5 "Оцінка тендерної пропозиції" Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі:

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі вищезазначених норм.

...

ВИРІШИЛА:

1.

Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "Крамниця Паляниця" щодо закупівлі код за ДК 021:2015 80520000-5: Навчальні засоби (Засоби навчання для кабінетів Географії та Математики)".

Скаржник зазначає, що в складі його Пропозиції ним було надано довідку від 16.08.2024 №51 з інформацією про виконання аналогічного договору з ТОВ "Рекун+" за предметом закупівлі, копію аналогічного договіру з ТОВ "Рекун+" на суму 87500,00 грн, код ДК 021:2015-80520000-5 Навчальні засоби, а також лист-відгук від 28.11.2023 №116 від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці.

Скаржник зазначає, що надані документи повністю підтверджують вимоги додатка 1 п. 1.1. Документації Замовника, а саме - предмет постачання товару за аналогічним договором відповідає предмету закупівлі.

Вимога, що наданий у складі Пропозиції аналогічний договір має бути укладений із закладом загальної середньої освіти, або отримувати товар за аналогічним договором мають заклади загальної середньої освіти не була зазначена у додатку 1 п. 1.1 Документації Замовника.

Замовником 22.08.24 розміщується повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Для усунення вище зазначених невідповідностей, учасником було завантажено аналогічний договір з ТОВ "Держпостач" на суму 107520,00 грн., предметом якого є придбання засобів навчання для закладів загальної середньої освіти (кабінет Географії), код ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби та лист-відгук від 28.12.2022 № 207/2022 .

За твердженням Скаржника, надані документи повністю підтверджують вимоги додатка 1 п. 1.1. Документації Замовника.

Скаржник вважає, що переконання Замовника неправомірне, так як у додатку 1 Документації не було зазначено, щоб аналогічний договір, який надається учасником, був укладений з закладом освіти, або отримувати товар за аналогічним договором мають заклади загальної середньої освіти.

Замовник зазначає, що Документацією встановлено два критерії щодо аналогічного договору, а саме:

1) предмет постачання товару за аналогічним договором має відповідати предмету закупівлі;

2) постачання товару за аналогічним договором має здійснюватися для потреб закладів загальної середньої освіти, тобто отримувати товар за аналогічним договором мають заклади загальної середньої освіти.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Скаржнику, так як вимогою було надання аналогічного договору на постачання предмету закупівлі саме для потреб закладів загальної середньої освіти.

Скаржник надав документи протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржник на усунення невідповідностей надав аналогічний договір від 20.11.2022 року № 395/22, укладений між ТОВ "Крамниця Паляниця" та ТОВ "ДЕРЖПОСТАЧ".

Замовник зазначає, що на його переконання, зазначений аналогічний договір не відповідає вимогам підпункту 1.1. пункту 1 додатка 1 Документації, оскільки хоч в предметі цього договору і зазначено дослівно вимогу Замовника щодо придбання товару для потреб закладів загальної середньої освіти, проте зі змісту договору не вбачається що товар постачається для потреб закладів загальної середньої освіти.

Замовник зазначає, що він звернувся із запитом до українських аналітичних онлайнсистем аналітики, конкурентної розвідки та перевірки контрагентів youcontrol та opendatabot і встановив таке:

відповідно до інформації зазначеної у відкритих електронних джерелах, а саме:

https://youcontrol.com.ua/, ТОВ "ДЕРЖПОСТАЧ" є товариством з обмеженою відповідальністю, що не є установою яка забезпечує потреби закладів загальної середньої освіти, оскільки основним видом діяльності є оптова торгівля іншими товарами господарського призначення, а не освітня діяльність або інша діяльність, спрямована на забезпечення потреб закладів освіти.

Разом із тим, на сайті https://opendatabot.ua розміщена інформація, що Порохняч Ігор Анатолійович є одним із власників ТОВ "ДЕРЖПОСТАЧ", а також директором Скаржника.

Тобто Учасник надав аналогічний договір не із закладом освіти і не для потреб закладів загальної середньої освіти, а з товариством, на який має прямий вплив.

Таким чином Замовник відхилив Скаржника з огляду на наступне:

- Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

- Скаржник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1. розділу І Документації, назва предмета закупівлі - Засоби навчання для кабінетів Географії та Математики за кодом ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, зокрема:

інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з додатком 1 Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про їх відповідність таким критеріям, зазначені в додатку 1 Документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в додатку 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати:

1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).

Під аналогічним договором розуміється договір на постачання товару, що є предметом закупівлі, для потреб закладів загальної середньої освіти.

1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, 1.1.3. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.

Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору (файл Довідки, гарантійні листи.pdf, сторінка 22), у якому, зокрема, зазначено про договір від 04.09.2023 № №37/09 із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕКУН+";

- договір поставки від 04.09.2023 №37/09 між ТОВ "Рекун+" та ТОВ "Крамниця Паляниця" (файл Аналогічний договір.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Постачальник зобов’язується передати в строк у власність Замовника "Товар", в асортименті, кількості та за цінами, що визначено Сторонами у Специфікації (Додаток 1), яка є невід’ємною частиною до цього Договору, а Замовник зобов’язується прийняти цей Товар та оплатити його.

1.1.1. За кодом CPV за ДК 021:2015-80520000-5 Навчальні засоби.

- додаток 1 до договору від 04.09.2024 №37/09, у якому, зокрема, зазначені наступні найменування:

1 Глобус-пазл 2 Стенди для початкової школи од.

3 Глобус фізичний (ø 260 мм) од.

4 Килимок-пазл од.

5 Набір настільних розвивальних Ігор од.

6 Інтегрваний набір карток до мовно-літературної, природничої та математичної освітніх галузей од.

7 Набір геометричних тіл од.

8 Набір годинників пісочних (1, 2, 5 хвилин);

лист-відгук від 28.11.2023 №116, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Між Товариством з обмеженою відповідальністю "Рекун+" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Крамниця Паляниця" було укладено договір №37/09 від 04.09.2023 на закупівлю дидактичного матеріалу за кодом ДК 021:2015– 80520000-5 Навчальні засоби. У Замовника відсутні обґрунтовані претензії щодо порушення учасником умов договору (договорів) в частині відповідності робіт, що виконувались, державним стандартам і правилам.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній аналогічний договір на постачання товару, що є предметом закупівлі, саме для потреб закладів загальної середньої освіти.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи вище викладене, у складі невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Пропозиції Скаржника наявні Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 23 серпня 2024 14:41:

1. Перелік виявлених невідповідностей учасника ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ":

1.1. Не надано документи/інформація згідно підпункту 1.1. пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації, оскільки вимогою було надання аналогічного договору на постачання предмету закупівлі, для потреб закладів загальної середньої освіти.

… 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3.1. Надати на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:

1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Під аналогічним договором розуміється договір на постачання товару, що є предметом закупівлі, для потреб закладів загальної середньої освіти.

2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, 3. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.

Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 22 серпня 2024 16:45 надав, зокрема:

довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 22.08.2024 №36 (файл Довідка щодо аналогічного договору.pdf), у якій, зокрема, зазначено про договір від 20.11.2022 №395/22 із ТОВ "ДЕРЖПОСТАЧ";

договір від 20.11.2022 № 395/22 між ТОВ "Держпостач" та ТОВ "Крамниця Паляниця" (файл Аналогічний договір Навчальні засоби.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

1.

Предмет договору 1.1. Предметом договору є придбання засобів навчання для закладів загальної середньої освіти (кабінет Географії), код ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби (далі – товар) за цінами та в асортименті, які узгоджуються Сторонами. Постачальник зобов’язується в порядку та на умовах визначених цим Договором здійснювати Покупцю поставку товару, а Покупець зобов’язаний прийняти поставлений товар та оплатити його вартість на умовах, та в строки визначені даним Договором.

- додаток 1 до договору від 20.11.2022 №395/22 "СПЕЦИФІКАЦІЯ", у якому, зокрема, зазначені наступні найменування:

Засоби навчання для закладів загальної середньої освіти (кабінет Географії), код ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби Цифровий мікроскоп LCD Набір мікропрепаратів "Загальна біологія" Політична карта світу Фізична карта світу Глобус "Фізичний" Рухома модель "Сонячна система" Терези механічні Набір глобусів для кабінету географії Компас шкільний (картографічний) Секундомір Глобус-модель "Будова Землі";

видаткову накладну від 15.12.2022 №586/12 за договором від 20.11.2022 №395/22;

відгук від 28.12.2022 №207/2022, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕРЖПОСТАЧ" підтверджує, що між Товариством з обмеженою відповідальністю "Крамниця Паляниця" та нами дійсно був укладений Договір №395/22 від 20.11.2022 р., терміном дії до 31.12.2022 р., строком поставки не пізніше 31 грудня 2022 року, у обсязі 4 комплектів засобів навчання для закладів загальної середньої освіти (кабінет Географії), код ДК 021:2015: 80520000-5 Навчальні засоби, на загальну суму 107520,00 грн. За період співпраці з ТОВ "Крамниця Паляниця" зауважень та порушень щодо поставки товару, претензій до його якості, інших істотних умов договору з боку ТОВ "ДЕРЖПОСТАЧ" не було.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до виду діяльності контрагента за наданими учасниками аналогічними договорами.

Замовник не довів, що наданий Скаржником на усунення невідповідностей договір від 20.11.2022 № 395/22 не є аналогічним у розумінні вимог Документації.

Також Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації.

Враховуючи наведене, у томі числі, предмет договору від 20.11.2022 № 395/22, Скаржник усунув невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 28.08.2024 № 60.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 28.08.2024 № 60, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти і науки Білоцерківської міської ради (код ЄДРПОУ:

02143809) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" (код ЄДРПОУ: 44828559) за процедурою закупівлі — "Засоби навчання для кабінетів Географії та Математики", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-12008743-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

С К А Р Г А щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів