Лабораторні меблі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16017-р/пк-пз від 30.09.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю

"ХІМЛАБОРРЕАКТИВ"

(код ЄДРПОУ:23522853) від 18 вересня 2024 № UA-2024-08-09-002094-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.09.2024 №15595-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "УКРОРГСИНТЕЗ" (надалі – ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРОРГСИНТЕЗ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.08.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРОРГСИНТЕЗ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРОРГСИНТЕЗ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 16.09.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовником вимагалось надання паспорту, або формуляру, або посібника, або інструкції з експлуатації тощо, видані виробником або офіційним представником, але Переможцем надано Паспорт не від виробника ТОВ "РІВА-СТАЛЬ", а також не доведено, що ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРОРГСИНТЕЗ" є офіційним представником виробника, тому пропозицію Переможця не можна вважати такою, що відповідає умовам Документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця було надано паспорти на всі вироби (файл "12. Паспорти на вироби.pdf") від виробника товару ТОВ "РІВА-СТАЛЬ".

Інформація, що виробником є ТОВ "РІВА-СТАЛЬ" чітко зазначена в наданих паспортах.

Отже, твердження Скаржника, що паспорти надані не від виробника ТОВ "РІВАСТАЛЬ" немає жодних підстав.

На Скаргу про те, що не доведено, що ТОВ "НВП "УКРОРГСИНТЕЗ" є офіційним представником виробника, Замовник повідомляє, що:

-по-перше, ТОВ "НВП "УКРОРГСИНТЕЗ" у складі пропозиції надав файл "10.

Гарантійний лист щодо поставки товару", який містить гарантійний лист № UOS-14082404 від 14.08.2024 з інформацією про те, що ТОВ "НВП "УКРОРГСИНТЕЗ" - дистриб’ютор меблів та обладнання UOSlab®, виробником яких є ТОВ "РІВА-СТАЛЬ", та файл "13.

Відповідність технічним вимогам.pdf", який містить договір дистрибуції № Е-2024 від 02.01.2024, що підтверджує цю інформацію;

-по-друге, в тендерній документації на закупівлю відсутня вимога до учасників щодо доведення зв’язку учасника з виробником товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей* і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (Додаток 6).

Завантажуються:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до Додатку №4 тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 4 та Додатку № 2.

2. Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати (тощо), що підтверджують відповідність предмета закупівлі - викладено у Додатку №4 до цієї Тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:

Лабораторні меблі за кодом ДК 021:2015 – 39180000-7 – "Лабораторні меблі":

6. Перелік документів тендерної пропозиції Учасника:

- документ, в якому описується експлуатація та характеристики меблів(паспорт, або формуляр, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) на українській (або англійській) мові виданий виробником. У випадку надання документу англійською мовою, Постачальник додатково до нього додає переклад документу українською мовою;

- документи, видані виробником або офіційним представником виробника, які підтверджують відповідність пропонованого обладнання вищевказаним технічним вимогам (за умови відсутності даного підтвердження в документі, в якому описується експлуатація та характеристики);

- гарантійний лист Учасника щодо забезпечення сервісного (гарантійного та післягарантійного) обслуговування в Україні;

- на момент поставки Товару Постачальником додається документ, що описує склад комлекту з вартістю кожного елементу, що включена в комплект.

- порівняльна таблиця технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та запропонованого товару з посиланням на документ, в якому описується експлуатація та характеристики меблів (паспорт, або формуляр, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) виданий виробником.

Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні вимоги товару У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

"Еквівалент" товару мається на увазі його рівноцінність заміні іншого товару за технічними та якісними характеристиками, такий, що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника або кращий.

У місцях, де в технічній специфікації використовуються вирази "не більше", "не менше", Учасник має чітко зазначити відповідні дані, вирази "не більше", "не менше" не приймаються до уваги та у випадку такого зазначення, пропозиція Учасника не буде відповідати технічній специфікації.

Комплект в кімнату №1 1. Шафа для посуду 2. Стіл лабораторний Комплект в кімнату №2 1. Стіл лабораторний посилений 2. Стіл лабораторний 3. Стіл лабораторний 4. Шафа для спецодягу лабораторна 5. Табурет лабораторний Комплект в кімнату №3 1. Шафа лабораторна витяжна суцільнометалева 2. Стіл-мийка одинарна 3. Стіл лабораторний острівний 4. Шафа лабораторна витяжна суцільнометалева 5. Стіл лабораторний 6. Стіл для вагів 7. Табурет лабораторний Комплект в кімнату №4 1. Стіл для ваг 2. Стіл лабораторний 3. Стіл лабораторний 4. Стіл лабораторний 5. Табурет лабораторний Комплект в кімнату №7 1. Шафа для спецодягу лабораторна 2. Шафа для посуду лабораторна 3. Стіл лабораторний посилений 4. Шафа лабораторна для балонів 5. Стіл лабораторний посилений 6. Стіл лабораторний посилений 7. Шафа для муфельних печей 8. Шафа лабораторна витяжна 9. Стіл-мийка одинарна лабораторна 10.Табурет лабораторний 11. Шафа для хімічних реактивів Комплект в кімнату№ 10 1. Табурет лабораторний 2. Надбудова сервісна 3. Стіл для вагів Комплект в кімнату№11 1. Шафа лабораторна 2. Шафа лабораторна витяжна 3. Шафа лабораторна витяжна 4. Стіл-мийка одинарна 5. Шафа для муфельних печей 6. Стіл лабораторний 7. Стіл кутовий лабораторний 8. Стіл лабораторний 9. Табурет лабораторний Комплект в кімнату№12 1. Шафа для муфельних печей 2. Шафа лабораторна витяжна 3. Стіл лабораторний острівний 4. Шафа-стіл приставна 5. Шафа лабораторна витяжна суцільнометалева 6. Табурет лабораторний Комплект в кімнату №9/адм 1. Стіл для ваг 2. Стіл лабораторнй 3. Шафа для муфельних печей 4. Шафа лабораторна витяжна суцільнометалева 5. Стіл-мийка одинарна 6. Стіл робочий лабораторний 7. Шафа настінна лабораторна 8. Шафа для посуду лабораторна 9. Шафа для спецодягу лабораторна 10. Табурет лабораторний Комплект в кімнату №8/адм 1. Шафа для спецодягу лабораторна 2. Шафа для посуду лабораторна 3. Стіл лабораторний 4. Стіл робочий лабораторний 5. Шафа настінна лабораторна для реактивів 6. Стіл-мийка одинарна лабораторна 7. Табурет лабораторний У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" від 23.08.2024 № UOS-230824-03, відповідно до якого, учасник пропонує, зокрема: комплекти в кімнату №№1-12, № 9/адм, №8/адм (файл " 1. Цінова пропозиція.pdf");

- порівняльна таблиця технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та запропонованого товару від 23.08.2024 № UOS-230824-04 (файл "11.

Порівняльна таблиця.pdf");

- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ від 14.08.2024 № UOS-140824-04, відповідно до якого:

"ТОВ "НВП "УКРОРГСИНТЕЗ" - дистриб’ютор меблів та обладнання UOSlab®, виробником яких є ТОВ "РІВА-СТАЛЬ", Україна. На підтвердження в складі пропозиції надається договір дистрибуції № Е-2024 від 02 січня 2024 року. Учасник ТОВ "НВП "УКРОРГСИНТЕЗ" підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією. Номер оголошення електронних торгів: UA-2024-08-09-002094-a. Предмет закупівлі: Лабораторні меблі за кодом ДК 021:2015:39180000 -7 – "Лабораторні меблі"…." (файл " 10. Гарантійний лист щодо поставки товару.pdf");

- файл "12. Паспорти на вироби (1).pdf ", в якому містяться "Інструкції з експлуатації та паспорти виробів", відповідно до яких міститься інформація, зокрема: Фірма-виробник:

ТОВ "РІВА-СТАЛЬ".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надані у складі Пропозиції Переможця документи "Інструкції з експлуатації та паспорти виробів" видані не виробником.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ" (код ЄДРПОУ:23522853) у задоволенні скарги від 18 вересня 2024 № UA-2024-08-09-002094a.c3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга