Текст рішення
РІШЕННЯ
№15139-р/пк-пз від 11.09.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРОРГСИНТЕЗ" (код ЄДРПОУ 31607028) від 30 серпня 2024 № UA-2024-08-09002094-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 03.09.2024 №14690-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржником також надано додаткові пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ" (надалі –
ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ")
Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.08.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 29.08.2024.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що порівняльна таблиця, яку вимагає надати Замовник, передбачає наявність в ній наступної інформації:
технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;
технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару;
посилання на документ, в якому описується експлуатація та характеристики меблів (паспорт, або формуляр, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) виданий виробником.
Переможцем на виконання даної вимоги було надано Таблицю порівняння та відповідності, яка є невід’ємною частиною Пропозиції (файл "32.Таблиця порівняння та відповідності". Надана таблиця містить інформацію:
технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;
орієнтовний вигляд предмета закупівлі;
відповідність з зазначенням "так" або "ні";
посилання на паспорт.
Надана Переможцем таблиця не містить інформації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару. Дана інформація є важливою для можливості порівняння технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару. Посилання на паспорт необхідно для можливості зручно знайти підтвердження зазначеної інформації.
Крім цього, слід зазначити, що предметом закупівлі Лабораторні меблі за кодом ДК 021:2015:39180000 -7 – "Лабораторні меблі" є комплекти лабораторних меблів в кількості 10 комплектів. У наданій Переможцем таблиці не зазначається, які саме елементи комплектів належать до комплектів в кімнату № 4 та в кімнату № 7. Взагалі, інформація, що пропонуються комплект в кімнату № 4 та комплект в кімнату № 7, в таблиці не зазначена.
Переможцем було надано паспорти на вироби ( файл "33.Копія паспортів"), які є невід’ємною частиною Пропозиції.
Після детального аналізу наданих Переможцем паспортів на вироби можна дійти висновку, що запропонований товар не відповідає технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі. Деякі запропоновані елементи комплектів не містять частину комплектуючих, виконані в іншому варіанті, ніж вимагається. Технічна пропозиція Переможця наводить на думку, що за рахунок таких невідповідностей занижена ціна Пропозиції в порівнянні з бюджетом закупівлі, і встає питання, який товар отримає Замовник.
Комплект в кімнату № 1:
Не зазначена товщина листової сталі.
Не зазначено, що двері обладнані металевими ручками.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні Комплект в кімнату № 2:
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні Не зазначено, що труби у запропонованого виробу саме прямокутні Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні.
Не зазначено, що труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, що щитові дверцята обладнані металевими ручками.
Комплект в кімнату № 4 Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні.
Не зазначено, що вільну зону з тильної сторони повинні формувати знімні лицьові екрани.
Не зазначено, що знімні лицьові екрани з тильної сторони забезпечують доступ до можливих труб, батарей, легко знімаючись за допомогою засувок. Отже, у запропонованого товару відсутні засувки.
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні.
Не зазначено, що труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні.
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні Не зазначено, що вільну зону з тильної сторони повинні формувати знімні лицьові екрани.
Не зазначено, що знімні лицьові екрани з тильної сторони забезпечують доступ до можливих труб, батарей, легко знімаючись за допомогою засувок. Отже, у запропонованого товару відсутні засувки.
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні.
Не зазначено, що труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Комплект в кімнату № 7:
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначена товщина листової сталі.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, що конструкція з листової сталі розбірна.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, що конструкція з листової сталі розбірна.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, який вид пластику використовується для виготовлення сушки – поліпропілен, або склопластик, або взагалі інший вид пластику.
Запропоновано товар з іншими технічними характеристиками.
Запропоновано товар з іншими технічними характеристиками – в вимогах до табурету кільцева підставка відсутня.
Запропоновано товар з іншими технічними характеристиками.
У таблиці порівняння та відповідності Переможцем зазначено посилання на паспорт Табурет лабораторний Polo Black п/у / шарнири/ рінг. Цей паспорт підтверджує технічні та якісні характеристики табуретів, які закуповуються в інших комплектах.
Табурет, який закуповується в комплекті для кімнати № 7 має інші технічні та якісні характеристики. Фактично паспорт на даний табурет лабораторний Переможцем у складі пропозиції відсутній.
Не зазначено, що обладнано замком верхні двері.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Комплект для кімнати № 11:
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні та колір фарбування – світло сірий.
Не зазначено, який вид пластику використовується для виготовлення сушки – поліпропілен, або склопластик, або взагалі інший вид пластику.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Запропоновано муфельну шафу без додаткового обладнання.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Комплект для кімнати № 9/адм:
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні Не зазначено, що вільну зону з тильної сторони повинні формувати знімні лицьові екрани.
Не зазначено, що знімні лицьові екрани з тильної сторони забезпечують доступ до можливих труб, батарей, легко знімаючись за допомогою засувок. Отже, у запропонованого товару відсутні засувки.
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні.
Не зазначено, що труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Не зазначено, який вид пластику використовується для виготовлення сушки – поліпропілен, або склопластик, або взагалі інший вид пластику.
Комплект для кімнати № 8/адм:
Паспорт на зазначену шафу Переможцем у складі пропозиції не надано.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні.
Не зазначено допустиме навантаження на напрямні.
Запропонований товар має інший варіант виконання – відсутні розсувні дверцята зі скла. Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні.
Замовник зазначає, що учасник ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ" надав у складі Пропозиції порівняльну таблицю (до пояснення додано), яка підтверджує відповідність технічним вимогам Замовника.
У ході розгляду Замовником встановлено, що у запропонованого товару дійсно відсутні деякі уточнюючі характеристики в порівнянні з технічними умовами Замовника.
Разом з тим, неточність конкретних параметрів не впливає на технічноексплуатаційні характеристики вказаних виробів та задовольняє Замовника в повному обсязі. Замовник вважає, що Пропозиція ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ" повністю сумісна з технічними вимогами, які визначені в Документації, а також забезпечує економію державних коштів на суму 482 306,00 грн. порівняно з Пропозицією ТОВ "НВП
"УКРОРГСИНТЕЗ".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу III Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей* і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (Додаток 6).
Завантажуються:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до Додатку №4 тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу III Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 4 та Додатку № 2.
2. Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати (тощо), що підтверджують відповідність предмета закупівлі - викладено у Додатку №4 до цієї Тендерної документації.
Додаток 4 Документації містить технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:
Лабораторні меблі за кодом ДК 021:2015 – 39180000-7 – "Лабораторні меблі":
6.
Перелік документів тендерної пропозиції Учасника:
документ, в якому описується експлуатація та характеристики меблів (паспорт, або формуляр, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) на українській (або англійській ) мові виданий виробником. У випадку надання документу англійською мовою, Постачальник додатково до нього додає переклад документу українською мовою;
документи, видані виробником або офіційним представником виробника, які підтверджують відповідність пропонованого обладнання вищевказаним технічним вимогам (за умови відсутності даного підтвердження в документі, в якому описується експлуатація та характеристики);
гарантійний лист Учасника щодо забезпечення сервісного (гарантійного та післягарантійного) обслуговування в Україні;
на момент поставки Товару Постачальником додається документ, що описує склад комлекту з вартістю кожного елементу, що включена в комплект.
порівняльна таблиця технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та запропонованого товару з посиланням на документ, в якому описується експлуатація та характеристики меблів (паспорт, або формуляр, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) виданий виробником.
Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні вимоги товару У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".
"Еквівалент" товару мається на увазі його рівноцінність заміні іншого товару за технічними та якісними характеристиками, такий, що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника або кращий.
У місцях, де в технічній специфікації використовуються вирази "не більше", "не менше", Учасник має чітко зазначити відповідні дані, вирази "не більше", "не менше" не приймаються до уваги та у випадку такого зазначення, пропозиція Учасника не буде відповідати технічній специфікації.
Комплект в кімнату №1 Шафа для посуду В основі шафи для посуду повинна бути розбірна конструкція, виготовлена з листової сталі товщиною 0,8мм.
Двері обладнані металевими ручками та замками.
Стіл лабораторний В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору.
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних.
Комплект в кімнату №2 Стіл лабораторний посилений В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору.
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних Стіл лабораторний В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору.
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних.
В основі надбудови сервісної повинна бути зварна конструкція, виготовлена із прямокутних труб або розбірна конструкція з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору .Варіант виконання – пристінна.
Стіл лабораторний В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору .
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних.
В основі надбудови сервісної повинна бути зварна конструкція, виготовлена із прямокутних труб або розбірна конструкція з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору.
Шафа для спецодягу лабораторна Двоє щитових дверцят повинні бути обладнані металевими ручками та замками.
Табурет лабораторний Табурет лабораторний на роликах. Призначений для роботи за столами висотою 720-800 мм.
- сидінням підвищеної хімічної стійкості чорного кольору (RAL 9005);
- стандартним пневматичним пристроєм підйому сидіння (газ-ліфт);
- роликовими опорами.
Діапазон регулювання сидіння по висоті: 400-580 мм.
Комплект в кімнату №8/адм Шафа для спецодягу лабораторна Габарити (ДхГхВ), мм: 600х600х(1920-1950).
У складі Пропозиції Переможця містяться:
- таблиця порівняння та відповідності від 19.08.2024 №26 971, відповідно до якої зазначено:
Комплект в кімнату №1 Шафа для посуду В основі шафи для посуду повинна бути розбірна конструкція, виготовлена з листової сталі товщиною 0,8мм.
Двері обладнані металевими ручками та замками.
Відповідність – так, посилання на паспорт – 02-02.723 шафа для посуду.
Стіл лабораторний В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору.
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних.
Відповідність – так, посилання на паспорт – 31-03.506 стіл лабораторний пристільний.
Комплект в кімнату №2 Стіл лабораторний посилений В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору.
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних Відповідність – так, посилання на паспорт – 151-14.312 стіл лабораторний посилений.
Стіл лабораторний В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору.
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних.
В основі надбудови сервісної повинна бути зварна конструкція, виготовлена із прямокутних труб або розбірна конструкція з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору .Варіант виконання – пристінна.
Відповідність – так, посилання на паспорт – 31-03.211 стіл лабораторний пристіний.
Стіл лабораторний В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору .
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних.
В основі надбудови сервісної повинна бути зварна конструкція, виготовлена із прямокутних труб або розбірна конструкція з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору.
Відповідність – так, посилання на паспорт – 31-03.211 стіл лабораторний пристіний.
Шафа для спецодягу лабораторна Двоє щитових дверцят повинні бути обладнані металевими ручками та замками.
Відповідність – так, посилання на паспорт – 02-03.121 шафа для одягу.
Комплект в кімнату №7 Табурет лабораторний Табурет лабораторний на роликах. Призначений для роботи за столами висотою 720-800 мм.
- сидінням підвищеної хімічної стійкості чорного кольору (RAL 9005);
- стандартним пневматичним пристроєм підйому сидіння (газ-ліфт);
- роликовими опорами.
Діапазон регулювання сидіння по висоті: 400-580 мм.
Відповідність – так, посилання на паспорт – Табурет лабораторний Polo Black п/у/шарнири/рінг;
Комплект в кімнату №8/адм Шафа для спецодягу лабораторна Габарити (ДхГхВ), мм: 600х600х(1920-1950).
Відповідність – так, посилання на паспорт – 02-03.121 шафа для одягу;
- паспорт на шафу для посуду 02-02.723:
В основі шафи для посуду - розбірна конструкція, виготовлена з листової сталі пофарбованої епоксі-поліефірною порошковою фарбою світло-сірого кольору з текстурою шагрень.
Двері обладнані замками (ст. 5 33.Копія паспортів.pdf);
- паспорт стіл лабораторний пристільний 31-03.506:
В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб.
- паспорт стіл лабораторний посилений 151-14.312:
В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб;
- паспорт 31-03.211 стіл лабораторний пристіний:
В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб.
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних.
В основі надбудови сервісної зварна конструкція, виготовлена із металевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору (ст.12 33.Копія паспортів.pdf);
- паспорт Табурет лабораторний Polo Black п/у/шарнири/рінг:
2. Опис виробу.
Табурет лабораторний поворотний з опорою для ніг. Призначений для роботи за столами висотою 850-920 мм.
Обладнаний:
збільшеним пневматичним пристроєм підйому сидіння (газ-ліфт);
кільцевою підставкою для ніг;
шарнірними опорами.
Діапазон регулювання сидіння по висоті: 550-740 мм (ст. 17 33.Копія паспортів.pdf);
- паспорт 02-03.121 шафа для одягу:
габарити 900х500х1920 (ст.44).
Разом з тим, надані Переможцем паспорти на запропонований товар не підтверджують відповідність пропонованого обладнання вищевказаним технічним вимогам Замовника та зазначеним в порівняльній таблиці Переможця характеритикам.
Також у складі Пропозиції Переможця відсутні документи, в яких описується експлуатація та зазначені Переможцем характеристики меблів (паспорт, або формуляр, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) запропонованих товарів за позиціями табурет лабораторний (комплект №7) та шафа для одягу (комплект №8адм).
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати 10 Хіммотологічний центр Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 08108487) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ" (код ЄДРПОУ 23522853) переможцем процедури закупівлі — "Лабораторні меблі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-09-002094-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (неправомірне визначення переможця закупівлі)
Неправомірне визначення переможця закупівлі · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Визнати дії Замовника такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ ".
1. Відповідно до вимог Додатка № 4 та Додатка № 6 до Тендерної документації Переможець у складі тендерної пропозиції має надати порівняльну таблицю технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та запропонованого товару з посиланням на документ, в якому описується експлуатація та характеристики меблів (паспорт, або формуляр, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) виданий виробником.
Отже, порівняльна таблиця, яку вимагає надати Замовник, передбачає наявність в ній наступної інформації:
- технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;
- технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару;
- посилання на документ, в якому описується експлуатація та характеристики меблів (паспорт, або формуляр, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) виданий виробником.
Переможцем на виконання даної вимоги було надано Таблицю порівняння та відповідності, яка є невід’ємною частиною пропозиції (файл «32.Таблиця порівняння та відповідності». Надана таблиця містить інформацію:
- технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;
- орієнтовний вигляд предмета закупівлі;
- відповідність з зазначенням «так» або «ні»;
- посилання на паспорт.
Надана Переможцем таблиця не містить інформації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару. Дана інформація є важливою для можливості порівняння технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару. Посилання на паспорт необхідно для можливості зручно знайти підтвердження зазначеної інформації.
Крім цього, слід зазначити, що предметом закупівлі Лабораторні меблі за кодом ДК 021:2015:39180000 -7 –“Лабораторні меблі” є комплекти лабораторних меблів в кількості 10 комплектів. В наданій Переможцем таблиці не зазначається, які саме елементи комплектів належать до комплектів в кімнату № 4 та в кімнату № 7. Взагалі, інформація, що пропонуються комплект в кімнату № 4 та комплект в кімнату № 7 в таблиці не зазначена.
2. Відповідно до вимог Додатка № 4 та Додатка № 6 до Тендерної документації Переможець у складі тендерної пропозиції має надати:
- документ, в якому описується експлуатація та характеристики меблів (паспорт, або формуляр, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) на українській (або англійській) мові виданий виробником. У випадку надання документу англійською мовою, Постачальник додатково до нього додає переклад документу українською мовою;
- документи, видані виробником або офіційним представником виробника, які підтверджують відповідність пропонованого обладнання вищевказаним технічним вимогам (за умови відсутності даного підтвердження в документі, в якому описується експлуатація та характеристики).
Переможцем на виконання даних вимог було надано паспорти на вироби ( файл «33.Копія паспортів»), які є невід’ємною частиною пропозиції.
Після детального аналізу наданих Переможцем паспортів на вироби можна дійти висновку, що запропонований товар не відповідає технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі. Деякі запропоновані елементи комплектів не містять частину комплектуючих, виконані в іншому варіанті, ніж вимагається. Технічна пропозиція Переможця наводить на думку, що за рахунок таких невідповідностей занижена ціна тендерної пропозиції в порівнянні з бюджетом закупівлі, і встає питання, який товар отримає Замовник.
Таблиця технічних та якісних невідповідностей
запропонованого товару вимогам предмета закупівлі
№
позиції Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі Інформація щодо технічних та якісних характеристик запропонованого товару Опис невідповідності
Комплект в кімнату № 1
1 Шафа для посуду
02-02.723 шафа для посуду
В основі шафи для посуду повинна бути розбірна конструкція, виготовлена з листової сталі товщиною 0,8мм
Всі металеві деталі повинні бути пофарбовані порошковою фарбою світло-сірого кольору В основі шафи для посуду - розбірна конструкція, виготовлена з листової сталі пофарбовані порошковою фарбою світло-сірого кольору з текстурою шагрень Не зазначена товщина листової сталі.
Двері обладнані металевими ручками та замками.
Двері обладнані замками. Не зазначено, що двері обладнані металевими ручками.
2 Стіл лабораторний 31-03.506 стіл лабораторний пристінний
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору .
В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору . Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
Комплект в кімнату № 2
1 Стіл лабораторний посилений 151-14.312 стіл лабораторний посилений
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору .
В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору . Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
2 Стіл лабораторний 31.03.211стіл лабораторний пристінний
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору .
В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору . Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
В основі надбудови сервісної повинна бути зварна конструкція, виготовлена із прямокутних труб або розбірна конструкція з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору В основі надбудови сервісної зварна конструкція, виготовлена із металевих труб, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору Не зазначено, що труби у запропонованого виробу саме прямокутні
3 Стіл лабораторний 31-03.211 Стіл лабораторний
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору .
В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору . Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
В основі надбудови сервісної повинна бути зварна конструкція, виготовлена із прямокутних труб або розбірна конструкція з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору В основі надбудови сервісної зварна конструкція, виготовлена із металевих труб, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору Не зазначено, що труби у запропонованого виробу саме прямокутні
4 Шафа для спецодягу лабораторна 02-03.121 шафа для одягу
Двоє щитових дверцят повинні бути обладнані металевими ручками та замками. Двоє щитових дверцят повинні бути обладнані металевими ручками та замками. Не зазначено, що щитові дверцята обладнані металевими ручками.
Комплект в кімнату № 4
1 Стіл для ваг 31-07.121 стіл для вігів
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
В основі столів вагових - посилений зварний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб В основі столів вагових - посилений зварний каркас, виготовлений зі сталевих труб Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
2 Стіл лабораторний 31-03.511 стіл лабораторний пристінний
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору .
В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору . Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
В столі повинні бути лицьові і бічні екрани, виготовлені з листової сталі.
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
Знімні лицьові екрани повинні формувати з тильної сторони вільну зону (пазуху) 150 мм для розміщення комунікацій, можливих труб, батарей та забезпечують доступ до них, легко знімаючись за допомогою засувок.
З тильної сторони столу передбачена вільна зона (пазуха) 150 мм для розміщення комунікацій, можливих труб, батарей Не зазначено, що вільну зону з тильної сторони повинні формувати знімні лицьові екрани
Не зазначено, що знімні лицьові екрани з тильної сторони забезпечують доступ до можливих труб, батарей, легко знімаючись за допомогою засувок. Отже, у запропонованого товару відсутні засувки.
Наявність підвісних тумб не повинна обмежувати відкривання екранів та доступу до комунікацій. У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
В основі надбудови сервісної повинна бути зварна конструкція, виготовлена із прямокутних труб або розбірна конструкція з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору . В основі надбудови сервісної зварна конструкція, виготовлена із металевих труб, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору Не зазначено, що труби у запропонованого виробу саме прямокутні
3 Стіл лабораторний 31-03.522 стіл лабораторний пристінний
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору . В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору .
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Для компенсації кривизни підлоги в каркасі повинні бути передбачені регульовані опори (0-30 мм). У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
В столі повинні бути лицьові і бічні екрани, виготовлені з листової сталі.
У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
Знімні лицьові екрани повинні формувати з тильної сторони вільну зону (пазуху) 150 мм для розміщення комунікацій, можливих труб, батарей та забезпечують доступ до них, легко знімаючись за допомогою засувок.
З тильної сторони столу передбачена вільна зона (пазуха) 150 мм для розміщення комунікацій Не зазначено, що вільну зону з тильної сторони повинні формувати знімні лицьові екрани
Не зазначено, що знімні лицьові екрани з тильної сторони забезпечують доступ до можливих труб, батарей, легко знімаючись за допомогою засувок. Отже, у запропонованого товару відсутні засувки.
Наявність підвісних тумб не повинна обмежувати відкривання екранів та доступу до комунікацій. У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
Надбудова
В основі надбудови сервісної повинна бути зварна конструкція, виготовлена із прямокутних труб або розбірна конструкція з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору В основі надбудови сервісної зварна конструкція, виготовлена із металевих труб, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору Не зазначено, що труби у запропонованого виробу саме прямокутні
4 Стіл лабораторний 31-01.522 стіл лабораторний
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору . В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору . Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Комплект в кімнату № 7
3 Стіл лабораторний посилений 101-14.102 стіл лабораторний посилений
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору . В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
4 Шафа лабораторна для балонів 02-11.711 шафа для балонів
Корпус шафи повинен бути виготовлений з листової сталі товщиною не менше 0,8мм пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору Корпус шафи виготовлений з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору Не зазначена товщина листової сталі.
5 Стіл лабораторний посилений 101-14.122 стіл лабораторний посилений
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого . В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Надбудова
В основі надбудови сервісної повинна бути зварна конструкція, виготовлена із прямокутних труб або розбірна конструкція з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору В основі надбудови сервісної конструкція, виготовлена з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору Не зазначено, що конструкція з листової сталі розбірна
6 Стіл лабораторний посилений 101-14.112 стіл лабораторний посилений
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого . В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Надбудова
В основі надбудови сервісної повинна бути зварна конструкція, виготовлена із прямокутних труб або розбірна конструкція з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору В основі надбудови сервісної конструкція, виготовлена з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору Не зазначено, що конструкція з листової сталі розбірна
9 Стіл-мийка одинарна лабораторна 31.09.538 стіл-мийка одинарна
В основі стола-мийки повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб. В основі стола-мийки розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб. Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Сушка
Поверхня сушки – з поліпропілену або склопластику білого кольору Поверхня сушки виготовлена з пластику білого кольору Не зазначено, який вид пластику використовується для виготовлення сушки – поліпропілен, або склопластик, або взагалі інший вид пластику
10 Табурет лабораторний Табурет лабораторний Polo Black п/у / шарнири/ рінг
Табурет лабораторний на роликах. Табурет лабораторний поворотний з опорою для ніг. Запропоновано товар з іншими технічними характеристиками
Призначений для роботи за столами висотою 720-800 мм Призначений для роботи за столами висотою 850-920 мм.
Обладнаний
стандартним пневматичним пристроєм підйому сидіння (газ-ліфт) Обладнаний
збільшеним пневматичним пристроєм підйому сидіння (газ-ліфт)
Обладнаний
Кільцевою підставкою для ніг Запропоновано товар з іншими технічними характеристиками – в вимогах до табурету кільцева підставка відсутня
Обладнаний
роликовими опорами Обладнаний
шарнирними опорами Запропоновано товар з іншими технічними характеристиками
Діапазон регулювання сидіння по висоті: 400-580 мм. Діапазон регулювання сидіння по висоті: 550-740 мм
В таблиці порівняння та відповідності Переможцем зазначено посилання на паспорт Табурет лабораторний Polo Black п/у / шарнири/ рінг. Цей паспорт підтверджує технічні та якісні характеристики табуретів, які закуповуються в інших комплектах. Табурет, який закуповується в комплекті для кімнати № 7 має інші технічні та якісні характеристики. Фактично паспорт на даний табурет лабораторний Переможцем у складі пропозиції відсутній.
11 Шафа для хімічних реактивів 03-06.112 шафа для документів
Верхні та нижні двері обладнані замком Нижні двері обладнані замком Не зазначено, що обладнано замком верхні двері
Комплект для кімнати № 10
3 Стіл для вагів 01-07.512 стіл для ваг
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Комплект для кімнати № 11
4 Стіл-мийка одинарна 31-09.538 стіл-мийка одинарна
В основі стола-мийки повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб В основі стола-мийки розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
В основі надбудови під дистилятор повинен бути зварний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору. В основі надбудови під дистилятор зварний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою сірого кольору. Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні та колір фарбування – світло сірий
Поверхня сушки – з поліпропілену або склопластику білого кольору Поверхня сушки виготовлена з пластику білого коліру Не зазначено, який вид пластику використовується для виготовлення сушки – поліпропілен, або склопластик, або взагалі інший вид пластику
6 Стіл лабораторний 31-03.501стіл лабораторний пристінний
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
7 Стіл кутовий лабораторний 31-18.512 стіл лабораторний кутовий
В основі столу кутового - розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору В основі столу кутового - розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
8 Стіл лабораторний 31-03.501 стіл лабораторний пристінний
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Комплект для кімнати № 12
1 Шафа для муфельних печей 02-10.232 шафа для муфельних печей
ДОДАТКОВЕ ОБЛАДНАННЯ:
- злив з поліпропілену не менше 250х100х150 мм;
- Кран для холодної води настільний з набором для монтування; (матеріал: латунь, ручка - поліпропілен.).
- сифон з гнучким гофрованим шлангом з поліпропілену (довжина 1300 мм) для підключення до каналізації;
- мідні трубки для підключення до мережі водопостачання. Запропоновано муфельну шафу без додаткового обладнання
3 Стіл лабораторний острівний 31-15.522 стіл лабораторний острівний
В основі столу острівного - розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору В основі столу острівного - розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло-сірого кольору Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
4 Шафа-стіл приставна 31-12.511 шафа-стіл приставна
В основі шафи-стола пристінного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб, пофарбованих порошковою фарбою світло - сірого кольору. В основі шафи-стола пристінного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб, пофарбованих порошковою фарбою світло - сірого кольору.
Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Комплект для кімнати № 9/адм
1 Стіл для ваг 01-07.512 стіл для ваг
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
2 Стіл лабораторний 31-01.522 стіл лабораторний
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Знімні лицьові екрани повинні формувати з тильної сторони вільну зону (пазуху) 150 мм для розміщення комунікацій, можливих труб, батарей та забезпечують доступ до них, легко знімаючись за допомогою засувок. З тильної сторони столу передбачена вільна зона (пазуха) 150 мм для розміщення комунікацій Не зазначено, що вільну зону з тильної сторони повинні формувати знімні лицьові екрани
Не зазначено, що знімні лицьові екрани з тильної сторони забезпечують доступ до можливих труб, батарей, легко знімаючись за допомогою засувок. Отже, у запропонованого товару відсутні засувки.
Наявність підвісних тумб не повинна обмежувати відкривання екранів та доступу до комунікацій. У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
Надбудова
В основі надбудови сервісної повинна бути зварна конструкція, виготовлена із прямокутних труб або розбірна конструкція з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору .
Надбудова
В основі надбудови сервісної зварна конструкція, виготовлена із металевих труб або розбірна конструкція з листової сталі, пофарбованої порошковою фарбою світло-сірого кольору Не зазначено, що труби у запропонованого виробу саме прямокутні
5 Стіл-мийка одинарна 31-09.528 стіл-мийка одинарна
В основі стола-мийки повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб В основі стола-мийки розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Поверхня сушки – з поліпропілену або склопластику білого кольору Поверхня сушки виготовлена з пластику білого кольору Не зазначено, який вид пластику використовується для виготовлення сушки – поліпропілен, або склопластик, або взагалі інший вид пластику
6 Стіл робочий лабораторний 03-01.126 стіл робочий лабораторний
В основі столу повинна бути щитова конструкція з ламінованої деревинно-стружкової плити завтовшки 18 мм світло-сірого кольору. У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
Всі робочі торці повинні бути обклеєні крайком ПВХ товщиною 2 мм, решта - ПВХ товщиною 0,6 мм.
9 Шафа для спецодягу лабораторна 02-03.121 шафа для одягу
Двоє щитових дверцят повинні бути обладнані металевими ручками та замками. Двоє щитових дверцят обладнані замками. Не зазначено, що щитові дверцята обладнані металевими ручками
Комплект для кімнати № 8/адм
1 Шафа для спецодягу лабораторна 02-03.121 шафа для одягу
Габарити (ДхГхВ), мм: 600х600х(1920-1950). В наданих паспортах, на які посилається Переможець зазначені розміри шафи для одягу
Габарити (ДхГхВ), мм:
900х600х1920
750х600х1920
900х500х1920 Паспорт на зазначену шафу Переможцем у складі пропозиції не надано
3 Стіл лабораторний 31-03.506 стіл лабораторний пристінний
В основі столу лабораторного повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб В основі столу лабораторного розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Тумба повинна комплектуватися кріпленням для підвішування до каркаса столів лабораторних У запропонованого товару зазначені технічні характеристики відсутні
4 Стіл робочий лабораторний 03-01.139 стіл робочий лабораторний
Допустиме навантаження на напрямні повинно бути не менше 30кг Не зазначено допустиме навантаження на напрямні
5 Шафа настінна лабораторна для реактивів 03-09.131 шафа настінна
Варіант виконання: двоє розсувних дверцят з скла, вертикальна перегородка, два відділення. Варіант виконання: відкритий, вертикальна перегородка, два відділення. Запропонований товар має інший варіант виконання – відсутні розсувні дверцята зі скла
6 Стіл-мийка одинарна лабораторна 31-09.528 стіл-мийка одинарна лабораторна
В основі стола-мийки повинен бути розбірний каркас, виготовлений зі сталевих прямокутних труб. В основі стола-мийки розбірний каркас, виготовлений зі сталевих труб. Не зазначено, що сталеві труби у запропонованого виробу саме прямокутні
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи наведену інформацію, пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги п. 44 Особливостей, згідно з яким Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з цим, Замовником було порушено вимоги ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, принципи здійснення публічних закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Права Скаржника були порушені Замовником, який не виконав вимоги Закону і Особливостей та не відхилив пропозицію Переможця, яка не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.