Текст рішення
РІШЕННЯ
Київ, № 16523-р/пк-пз від 08.10.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу державного підприємства
"ЛЬВІВСЬКИЙ
НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ
ЦЕНТР
СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (код ЄДРПОУ: 04725912) від 27 вересня 2024 № UA-2024-08-07-009763-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 01.10.2024 № 16080-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник товариство з обмеженою
ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ")
відповідальністю
"РІВНЕСТАНДАРТ"
(надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.08.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Очікує рішення".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 20.09.2024 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що Замовником порушено порядок прийняття рішення про відміну торгів за підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, оскільки для законності такого рішення необхідно не лише заявити про нібито існування факту порушень, які впливають на порядок проведення процедури закупівлі, але і довести обставини, що вказані порушення не можуть бути усунуті іншим чином ніж прийняттям рішення про відміну закупівлі та такими, що не виникли внаслідок дій/бездіяльності замовника.
Описом встановлених порушень у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 64 від 20.09.2024 вказано: "-відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей, тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Натомість, тендерна документація не містить конкретного переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, оформленого як окремий додаток до тендерної документації. -згідно з вимогою п. 4 розділу Загальні вимоги до Учасника додатку 2 до тендерної документації Замовник помилково посилається на додаток 1 замість додатку 2 до тендерної документації щодо переліку обладнання (ЗВТ)".
Скаржник наголошує, що Документація насправді містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі з огляду на наступне.
Згідно з абзацом 10 пункту 28 Особливостей, тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до статті 16 Закону Замовником установлено такі кваліфікаційні критерії: 1) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Спосіб документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям зазначений в Додатку 1 тендерної документації. Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ВИМОГАМ 1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. 1.1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, не менше одного, згідно форми, поданої нижче.
1.2. Копію аналогічного (аналогічних) договору (договорів), з копією(ями) додатку(ів), додаткової(их) угод(и) при наявності, вказаного (вказаних) в довідці, з оригіналом (оригіналами) або належним чином завіреною копією (копіями) документу (документів) передбаченого умовами договору, що підтверджує його виконання. Аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо надання послуг з повірки та калібрування медичного обладнання.
Додаток 2 Документації містить технічні вимоги на предмет закупівлі послуги з метрологічної повірки, калібрування, визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки згідно коду ДК 021:2015 - 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.
Таким чином, Додаток 1 Документації і є власне тим окремим додатком, який містить інформацію (пердбачену п. 28 Особливостей), і, очевидно містить конкретний перелік документів, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до протоколу від 19.08.2024 № 36 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщується у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дня до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації або документів, подання яких передбачається тендерною пропозицією…".
Таким чином, замовником підтверджено факт наявності у складі власної Документації вимоги щодо інформації та документів, які має надати учасник.
Рішенням від 04.09.2024 №14798-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Комунальне підприємство "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ ЮРІЯ СЕМЕНЮКА "РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" зазначено: "враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 19.08.2024 № 36".
Скаржник наголошує, що жодна обставина мотивувальної частини на яку спирається Комісія у рішенні про неправомірне відхилення Замовником Скаржника не спирається на відсутність у складі тендерної документації окремого додатку, який містить інформацію, пердбачену п. 28 Особливостей.
Водночас, як Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 36 від 19.08.2024 (про відхилення тендерної пропозиції ДП "Львівстандартметрологія" так і Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 38 від 20.08.2024 (прийняття рішення про визначення переможцем ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ") замовник спростовує, що недоліки у документації розміщеній до процедури, виявив лише після прийняття рішення Комісією АМКУ, оскільки досліджував на відповідність саме вимогам, установленим у Документації як документи пропозиції Скаржника, так і документи пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель".
Коментар щодо відміни: "неможливість законодавства у сфері публічних закупівель".
усунення виявлених порушень Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол засідання Уповноваженої особи від 20.09.2024 № 64, в якому зазначено, зокрема, наступне:
"Мотивувальна частина:
Відповідно до пункту 50 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі - Особливості) Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Опис встановлених Замовником порушень:
- відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей, тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Натомість, тендерна документація не містить конкретного переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, оформленого як окремий додаток до тендерної документації;
- згідно з вимогою п. 4 розділу Загальні вимоги до Учасника додатку 2 до тендерної документації Замовник помилково посилається на додаток 1 замість додатку 2 до тендерної документації щодо переліку обладнання (ЗВТ).
Період уточнення процедури закінчений, аукціон проведено, усунути порушення неможливо. Наявні підстави відмінити відкриті торги (з урахуванням Особливостей) за предметом закупівлі "Послуги з метрологічної повірки, калібрування, визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки згідно коду ДК 021:2015 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення яких оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-07-009763-a.
Ухвалила:
1.Відмінити відкриті торги (з урахуванням Особливостей) за предметом закупівлі "Послуги з метрологічної повірки, калібрування, визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки згідно коду ДК 021:2015 - 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення яких оприлюднене на веб-портапі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-07-009763-а".
Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати комунальне підприємство "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ ЮРІЯ СЕМЕНЮКА" Рівненської обласної ради (код ЄДРПОУ:
02000010) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з метрологічної повірки, калібрування, визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки згідно коду ДК 021:2015 - 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-07009763-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Замовником порушено порядок прийняття рішення про відміну торгів за підпунктом 2 пункту 50 Особливостей · Відміна закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради скасувати рішення уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі: Послуги з метрологічної повірки, калібрування, визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки згідно коду ДК 021:2015 - 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 64 від 20.09.2024p.
Стверджуємо, що Замовником порушено порядок прийняття рішення про відміну торгів за підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, оскільки для законності такого рішення необхідно не лише заявити про нібито існування факту порушень, які впливають на порядок проведення процедури закупівлі, але і довести обставини, що вказані порушення не можуть бути усунуті іншим чином ніж прийняттям рішення про відміну закупівлі та такими, що не виникли внаслідок дій/бездіяльності замовника.
З приводу зазначеного слід наголосити, що описом встановлених порушень у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 64 від 20.09.2024 р. вказано:
«-відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей, тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Натомість, тендерна документація не містить конкретного переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, оформленого як окремий додаток до тендерної документації.
-згідно з вимогою п. 4 розділу Загальні вимоги до Учасника додатку 2 до тендерної документації Замовник помилково посилається на додаток 1 замість додатку 2 до тендерної документації щодо переліку обладнання (ЗВТ)».
Наголошуємо, що тендерна документація насправді містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі з огляду на наступне. Як вже зазначалось, згідно абзацу 10 пункту 28 Особливостей, тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до статті 16 Закону Замовником установлено такі кваліфікаційні критерії:
1) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Спосіб документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям зазначений в Додатку 1 тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ВИМОГАМ 1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. 1.1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, не менше одного, згідно форми, поданої нижче. 1.2. Копію аналогічного (аналогічних) договору (договорів), з копією(ями) додатку(ів), додаткової(их) угод(и) при наявності, вказаного (вказаних) в довідці, з оригіналом (оригіналами) або належним чином завіреною копією (копіями) документу (документів) передбаченого умовами договору, що підтверджує його виконання. Аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо надання послуг з повірки та калібрування медичного обладнання. Додаток 2 Документації містить технічні вимоги на предмет закупівлі послуги з метрологічної повірки, калібрування, визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки згідно коду ДК 021:2015 - 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Таким чином, Додаток 1 тендерної документації і є власне тим окремим додатком, який містить інформацію (пердбачену п. 28 Особливостей), і, очевидно містить конкретний перелік документів, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Відповідно до протоколу від 19.08.2024 № 36 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщується у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дня до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації або документів, подання яких передбачається тендерною пропозицією…».
Таким чином, замовником ПІДТВЕРДЖЕНО факт наявності у складі власної тендерної документації вимоги щодо інформації та документів, які має надати учасник. Рішенням від 04.09.2024 №14798-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Комунальне підприємство "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ ЮРІЯ СЕМЕНЮКА «РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» зазначено: «враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 19.08.2024 № 36». Наголошуємо, що жодна обставина мотивувальної частини на яку спирається Комісія у рішенні про неправомірне відхилення Замовником Скаржника не спирається на відсутність у складі тендерної документації окремого додатку, який містить інформацію, пердбачену п. 28 Особливостей. Водночас, як Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 36 від 19.08.2024 p. (про відхилення тендерної пропозиції ДП «Львівстандартметрологія» так і Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 38 від 20.08.2024р. (прийняття рішення про визначення переможцем ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ») замовник спростовує, що недоліки у документації розміщеній до процедури, виявив лише після прийняття рішення Комісією АМКУ, оскільки досліджував (згідно до протоколів) на відповідність саме вимогам, установленим у тендерній документації як документи пропозиції Скаржника, так і документи пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
Взявши участь у процедурі закупівлі ДП «Львівстандартметрологія» мало обґрунтовану впевненість (сподівання) на укладення договору із замовником за результатом такої процедури та отримання майнових вигод від виконання договору (із поширенням аналогії також на учасника, який має всі підстави бути визначеним переможцем). Вважаємо, що у випадку, коли, поза розумним сумнівом, доведено, що конкретний учасник мав бути визначений переможцем процедури закупівлі, лише ухилення замовника від надання учаснику статусу переможця перешкоджає набуття цього статусу. Переконані, що лише сам факт визнання переможцем учасника процедури закупівлі після відхилення іншого учасника заперечує можливість подальшого застосування підпункту 2 пункту 50 Особливостей, оскільки нівелює дії Замовника як такі, що мали наміром вжиття невідкладних заходів щодо приведення у відповідність законодавству, добросовісного поновлення в правах потенційних переможців, шляхом відміни торгів. Натомість, зазначене дає підстави вважати, що Замовник навмисно підіграє одному з учасників, якого в силу об’єктивних обставин не вдалося визнати переможцем та укласти договір. Складається враження, що воля Замовника спрямована на проведення процедури закупівлі повторно та спрямована до мети надання можливості укладення договору про закупівлю з іншим учасником.
Постаново Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду по cправі № 910/13541/23 наголошено про наступне.
За своєю правовою природою рішення про визнання переможцем закупівлі є рішенням замовника про намір укласти договір з особою, яку замовник вважає переможцем, і це рішення може бути виконано шляхом укладення договору.
В учасника процедури закупівлі наявні законні підстави для очікування отримання доходу від виконання договору, який має бути укладено після визнання останнього переможцем процедури закупівлі.
З огляду на зазначене, з моменту визначення переможця закупівлі відміна процедури закупівлі, у порядку передбаченому ч. 1 ст. 32 Закону є неможливою.