Зміна ціни через коливання ринку: 10 % тепер рахують для кожного підвищення окремо

Коротко. Закон № 4888-IX змінив п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону № 922: обмеження «до 10 %» тепер прямо застосовується до кожного окремого підвищення ціни за одиницю товару, без ліміту кількості змін. Раніше Верховний Суд вважав 10 % сукупною межею за весь договір. Інші умови не змінилися: не частіше разу на 90 днів (крім бензину, дизельного пального, природного газу й електроенергії), пропорційно ринку, із документальним підтвердженням і без збільшення суми договору. Для закупівель за Особливостями діє ще й загальна стеля: змінена ціна за одиницю не може перевищувати початкову більше ніж на 50 %.

Що було і що стало

	До 24.06.2026 (за практикою ВС)	З 24.06.2026 (нова редакція норми)
Межа 10 %	Сукупно за всі зміни від початкової ціни	Для кожного підвищення окремо
Кількість змін	Фактично обмежена сукупною межею	Без обмеження кількості
Періодичність	Не частіше ніж раз на 90 днів, крім бензину, дизельного пального, природного газу й електроенергії	Без змін
Сума договору	Не збільшується	Без змін

Підпункт 2 пункту 19 Особливостей № 1178 містить таке саме уточнення: обмеження 10 % застосовується щодо кожного випадку збільшення ціни за одиницю товару.

Стеля 50 % від початкової ціни

«Без обмеження кількості змін» не означає, що ціну можна підвищувати без кінця. Пп. 2 п. 19 Особливостей додає: змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну з початкового договору більше ніж на 50 %. У п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону № 922 такої межі немає, але закупівлі під час воєнного стану проводять за Особливостями, тож для них вона обов'язкова.

Приклад. Початкова ціна – 100 грн за одиницю. Кожне підвищення окремо вкладається в 10 %, але сукупно ціна не може стати вищою за 150 грн. Підвищення з 145 до 159 грн (+9,7 %) порушить п. 19, навіть якщо ринок зріс саме настільки: можна підняти лише до 150 грн.

Як на це дивився Верховний Суд

Велика Палата ВС (постанова від 21.11.2025 у справі № 920/19/24) і Касаційний господарський суд (постанова від 19.03.2026 у справі № 922/2123/25) дотримувалися підходу: 10 % – загальна межа, яку не можна перевищити сумарно навіть кількома додатковими угодами. Суд також наголошував, що Особливості не скасовують і не змінюють цю норму Закону. Через це прокуратура часто оскаржувала додаткові угоди на електроенергію та пальне.

Чи діє нова норма для старих угод

Прикінцеві положення Закону № 4888-IX передбачають, що оновлений п. 2 ч. 5 ст. 41 застосовується до правовідносин, які виникли з дня набрання чинності Законом № 922, тобто фактично з 2016 року. Це рідкісний випадок зворотної дії в часі: на неї вказує й Мінекономіки в листі від 17.08.2026 № 3323-04/76414-06.

Водночас усталеної практики Верховного Суду щодо застосування нової редакції до угод, укладених раніше, ми поки не знайшли. Тож у спорах про «старі» угоди посилання на нову редакцію – сильний, але ще не гарантований аргумент.

Як підтвердити коливання ціни

Позиція судів стала: постачальник має довести коливання ринкової ціни саме того товару і за правильний період.

Період порівняння: від дня укладення договору (або останньої зміни ціни) до моменту, коли виникла потреба в новій зміні.
Окремий документ на кожну зміну. Одна довідка «на весь рік» не підходить.
Джерела: Держстат, Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків, торгово-промислові палати, інші компетентні органи. Довідка ТПП має містити порівняльні дані, а не лише висновок «ціна зросла».
Пропорційність: ціна в договорі зростає не більше, ніж зросла ринкова ціна.
Обґрунтування: чому ринкове зростання не дає виконати договір за початковою ціною і чому його не можна було передбачити під час подання пропозиції.

Не плутайте з формулою за пп. 7

Якщо договір із самого початку містить формулу ціни, прив'язану до біржових котирувань, індексів або показників цінових агентств, зміна ціни відбувається за пп. 7 п. 19 Особливостей, і 10-відсоткове обмеження не застосовується. Про це – Зміна ціни договору за котируваннями та Електроенергія: формула ціни в договорі.

Що робити

Замовнику - Перевіряти дату початку періоду в довідці: вона має збігатися з датою договору або останньої зміни ціни. - Не підписувати підвищення частіше ніж раз на 90 днів (для бензину, дизельного пального, природного газу й електроенергії цього обмеження немає) і не збільшувати загальну суму договору (зменшуйте кількість товару). - Зберігати пакет документів до кожної додаткової угоди. - Перед кожним підвищенням порівнювати нову ціну з ціною початкового договору: не більше ніж +50 %.

Постачальнику - Замовляти довідку з порівняльними цінами за точний період. - Додавати до листа розрахунок пропорційності.

Усі підстави змін договору в одній таблиці: Додаткова угода за п. 19 Особливостей.

Першоджерела

Закон № 922-VIII, п. 2 ч. 5 ст. 41 (у редакції Закону № 4888-IX)
Закон № 4888-IX, розділ «Прикінцеві та перехідні положення»
Особливості, затверджені постановою КМУ № 1178, пп. 2 і 7 п. 19
Постанова Великої Палати ВС від 21.11.2025 у справі № 920/19/24 (текст на сайті)
Постанова КГС ВС від 19.03.2026 у справі № 922/2123/25 (текст на сайті)
Лист Мінекономіки від 17.08.2026 № 3323-04/76414-06 (текст на сайті) про набрання чинності та введення в дію Закону № 4888-IX

Норми перевірено станом на 05.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.