Техніка для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення...

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Техніка для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (код ДК 021:2015: 16120000-2 — Борони, скарифікатори, культиватори, прополювачі або розпушувачі)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-013735-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного(их) питання(ь):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?

4. Надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.

Надайте інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо).

5. Яким чином замовником дотримано пункт 81 Особливостей, зокрема, в частині зазначення у річному плані закупівель кроку, передбаченого Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(них) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 04.11.2026 про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-16-013735-a (предмет закупівлі: Техніка для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (код ДК 021:2015: 16120000-2 — Борони, скарифікатори, культиватори, прополювачі або розпушувачі)) Державний професійно-технічний навчальний заклад «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки повідомляє наступне.

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення й очікуваної вартості

1.1. Технічні та якісні характеристики. Техніка (6 лотів, по 1 шт. за кожним лотом) закуповується для забезпечення освітнього процесу та практичної підготовки здобувачів освіти за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва» в межах оснащення навчально-практичного центру «AGRO PRO SKILLS». Потребу в ній, а також її технічні та якісні характеристики визначено відповідно до оновленого Переліку техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, що планується придбати для реалізації проєкту, та службових записок старшого майстра Горошка В. В. за кожним лотом (разом із додатками - технічними та якісними характеристиками). Технічні та якісні характеристики визначено з урахуванням функціонального призначення техніки, вимог до агрегатування з тракторами, що закуповуються в межах проєкту, та характеристик техніки, наведених в отриманих комерційних пропозиціях.

1.2. Розмір бюджетного призначення. Кошторисом закладу на 2026 рік за КПКВК 0611222 за спеціальним фондом за КЕКВ 3110 передбачено 16 450 000,00 грн, кошторисом за КПКВК 0611221 за КЕКВ 3110 - 3 671 900,00 грн. У межах цих призначень відповідно до оновленого Переліку техніки, обладнання, матеріалів та устаткування (розділ за КЕКВ 3110) передбачено придбання по 1 (одній) одиниці:

- позиція 8 - коток-подрібнювач причіпний (робоча ширина захвату не менше 6 м) - 330 000,00 грн за рахунок субвенції з державного бюджету;

- позиція 9 - борона дискова причіпна з прикочуючим котком (ширина захвату не менше 4 м) - 650 000,00 грн за рахунок субвенції з державного бюджету;

- позиція 10 - глибокорозпушувач навісний 4-стійковий - 210 000,00 грн за рахунок субвенції з державного бюджету;

- позиція 14 - культиватор суцільного обробітку (ширина захвату не менше 4 м) - 750 000,00 грн за рахунок субвенції з державного бюджету;

- позиція 17 - борона зубова шлейфова БЗШ-7 - 640 000,00 грн за рахунок коштів обласного бюджету;

- позиція 18 - культиватор КРН 5.6 міжрядний - 505 400,00 грн за рахунок коштів обласного бюджету.

Очікувану вартість за кожним лотом визначено за результатами аналізу комерційних пропозицій (пункт 1.3) у межах коштів, передбачених кошторисами закладу та оновленим Переліком обладнання; вона не перевищує вартості відповідної позиції Переліку. У річному плані закупівель UA-P-2026-09-16-016744-a відображено очікувану вартість закупівлі 2 792 466,67 грн з ПДВ із розподілом за джерелами фінансування: КПКВК МБ 0611222 — 1 798 133,33 грн, КПКВК МБ 0611221 — 994 333,33 грн. Різниця в 0,01 грн між загальною сумою річного плану та сумою округлених значень за джерелами фінансування зумовлена округленням середньоарифметичних цін за лотами.

1.3. Очікувана вартість. Очікувану вартість визначено методом порівняння ринкових цін з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, на підставі трьох комерційних пропозицій за кожним лотом щодо техніки відповідного функціонального призначення та класу, з урахуванням ширини захвату й типу агрегатування.

Примірна методика № 275 має рекомендаційний характер. Згідно з пунктом 2 розділу I цієї Методики аналогічними можуть бути товари, які не є ідентичними, але мають подібні характеристики та схожі компоненти, що дозволяють їм виконувати ті самі функції та/або бути технічно взаємозамінними. Комерційні пропозиції використано як джерела цінової інформації для аналізу ринку. Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі визначено відповідно до потреб закладу, зазначених у пункті 1.1 цих пояснень.

Лот 1. Борона дискова причіпна з прикочуючим котком (ширина захвату не менше 4 м):

- ТОВ «ГРАННО ТЕХ» (комерційна пропозиція від 08.09.2026) - борона дискова причіпна БДП 4.0 - 549 000,00 грн з ПДВ;

- ТОВ «АПК «ЦЕНТР-АГРО» (комерційна пропозиція) - борона дискова Фаворит БДФ 4.0 - 640 000,00 грн з ПДВ;

- Група компаній «ТЕХНОТОРГ» (цінова пропозиція) - борона дискова причіпна Pallada 4000 - 650 000,00 грн з ПДВ.

Середньоарифметична ціна: (549 000,00 + 640 000,00 + 650 000,00) ÷ 3 = 613 000,00 грн з ПДВ; без ПДВ: 613 000,00 ÷ 1,20 = 510 833,33 грн.

Лот 2. Культиватор суцільного обробітку (ширина захвату не менше 4 м):

- ТОВ «ГРАННО ТЕХ» (комерційна пропозиція від 09.09.2026) - культиватор КПСП 4 - 645 000,00 грн з ПДВ;

- ТОВ «АПК «ЦЕНТР-АГРО» (комерційна пропозиція) - культиватор причіпний суцільного обробітку KPG 4 - 644 000,00 грн з ПДВ;

- Група компаній «ТЕХНОТОРГ» (цінова пропозиція) - культиватор суцільного обробітку Polaris 4 premium - 650 000,00 грн з ПДВ.

Середньоарифметична ціна: (645 000,00 + 644 000,00 + 650 000,00) ÷ 3 = 646 333,33 грн з ПДВ; без ПДВ: 646 333,33 ÷ 1,20 = 538 611,11 грн.

Лот 3. Борона зубова шлейфова БЗШ-7:

- ТОВ «ГРАННО ТЕХ» (комерційна пропозиція від 08.09.2026) - борона зубова шлейфова БЗШ-7 - 636 000,00 грн з ПДВ;

- ТОВ «СТЦ Укравтозапчастина» (комерційна пропозиція № 0809-2026 від 08.09.2026) - борона зубова шлейфова БЗШ-7 - 618 000,00 грн з ПДВ;

- ТОВ «АПК «ЦЕНТР-АГРО» (комерційна пропозиція) - борона зубова шлейфова БЗШ-7 - 640 000,00 грн з ПДВ.

Середньоарифметична ціна: (636 000,00 + 618 000,00 + 640 000,00) ÷ 3 = 631 333,33 грн з ПДВ; без ПДВ: 631 333,33 ÷ 1,20 = 526 111,11 грн.

Лот 4. Культиватор КРН 5.6 міжрядний:

- ТОВ «ГРАННО ТЕХ» (комерційна пропозиція від 08.09.2026) - культиватор просапний навісний Фаворит КПНФ «Nonius»-5.6-04 - 360 000,00 грн з ПДВ;

- ТОВ «АПК «ЦЕНТР-АГРО» (комерційна пропозиція) - культиватор міжрядний Altair 5.6-05 - 360 000,00 грн з ПДВ;

- Група компаній «ТЕХНОТОРГ» (цінова пропозиція) - культиватор міжрядний КПНФ Nonius 5.6-04 - 369 000,00 грн з ПДВ.

Середньоарифметична ціна: (360 000,00 + 360 000,00 + 369 000,00) ÷ 3 = 363 000,00 грн з ПДВ; без ПДВ: 363 000,00 ÷ 1,20 = 302 500,00 грн.

Лот 5. Глибокорозпушувач навісний 4-стійковий:

- ТОВ «ГРАННО ТЕХ» (комерційна пропозиція від 09.09.2026) - глибокорозпушувач ГР 4 - 210 000,00 грн з ПДВ;

- ТОВ «АПК «ЦЕНТР-АГРО» (комерційна пропозиція) - глибокорозпушувач навісний ЧН 2000 - 210 000,00 грн з ПДВ;

- Група компаній «ТЕХНОТОРГ» (цінова пропозиція) - глибокорозпушувач ГР 4 - 210 000,00 грн з ПДВ.

Середньоарифметична ціна: (210 000,00 + 210 000,00 + 210 000,00) ÷ 3 = 210 000,00 грн з ПДВ; без ПДВ: 210 000,00 ÷ 1,20 = 175 000,00 грн.

Лот 6. Коток-подрібнювач причіпний (робоча ширина захвату не менше 6 м):

- ТОВ «ГРАННО ТЕХ» (комерційна пропозиція) - коток-подрібнювач наливний причіпний КЗН-6 - 326 400,00 грн з ПДВ;

- ТОВ «АПК «ЦЕНТР-АГРО» (комерційна пропозиція) - коток-подрібнювач ПП 6 - 330 000,00 грн з ПДВ;

- Група компаній «ТЕХНОТОРГ» (цінова пропозиція) - коток-подрібнювач КР 6П - 330 000,00 грн з ПДВ.

Середньоарифметична ціна: (326 400,00 + 330 000,00 + 330 000,00) ÷ 3 = 328 800,00 грн з ПДВ; без ПДВ: 328 800,00 ÷ 1,20 = 274 000,00 грн.

Відповідно до пункту 26 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування ПДВ. Загальна очікувана вартість, зазначена в оголошенні та оприлюдненому обґрунтуванні, становить 2 327 055,55 грн без ПДВ і дорівнює сумі округлених до двох знаків після коми значень за лотами: 510 833,33; 538 611,11; 526 111,11; 302 500,00; 175 000,00; 274 000,00 грн. У річному плані закупівель відповідно до пункту 81 Особливостей очікувану вартість зазначено з урахуванням ПДВ — 2 792 466,67 грн.

2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті

На виконання пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному офіційному вебсайті закладу в розділі «Публічні закупівлі» 18.09.2026, тобто протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (16.09.2026). Сторінка має назву «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Борони, скарифікатори, культиватори, прополювачі або розпушувачі» і містить файл обґрунтування у вільному доступі.

Адреса сторінки:

https://pal-kobelyaki.pl.ua/ob%d2%91runtuvannya-texnichnix-ta-yakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-boroni-skarifikatori-kultivatori-propolyuvachi-abo-rozpushuvachi/

Копію обґрунтування додано до цих пояснень.

3. Щодо субвенції та кодів програмної класифікації видатків

Закупівля здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, що надається відповідно до Порядку та умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2026 № 354, та коштів обласного бюджету Полтавської області на співфінансування.

Кошти передбачено у спеціальному фонді обласного бюджету Полтавської області за бюджетними програмами, головним розпорядником коштів за якими є Департамент освіти і науки Полтавської обласної військової адміністрації (відповідно до паспортів бюджетних програм та кошторисів закладу, копії яких додаються):

- КПКВК МБ - 0611222 (ТПКВКМБ 1222), назва бюджетної програми - «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» - лоти 1, 2, 5, 6 на суму 1 798 133,33 грн з ПДВ;

- КПКВК МБ - 0611221 (ТПКВКМБ 1221), назва бюджетної програми - «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» - лоти 3, 4 на суму 994 333,33 грн з ПДВ;

- КЕКВ - 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування».

Оскільки субвенція використовується за бюджетною програмою місцевого бюджету, у річному плані закупівель (UA-P-2026-09-16-016744-a) та в оприлюдненому обґрунтуванні джерело фінансування зазначено як «місцевий бюджет» із кодами Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету 1222 та 1221. Повні коди програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету — 0611222 та 0611221 — наведено в доданих паспортах бюджетних програм і кошторисах закладу.

4. Щодо проведення закупівлі в рамках бюджетної програми та Плану України (Ukraine Facility) і джерел фінансування

Субвенція спрямовується на реалізацію проєкту закладу «Модернізація майстерень і лабораторій ліцею, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору та створення навчально-практичного центру з підготовки фахівців агропромислового сектору «AGRO PRO SKILLS»» (унікальний ідентифікатор проєкту - 211025-A35AA1A9), включеного до переліку закладів освіти, публічні інвестиційні проекти яких відібрані для надання субвенції у 2026 році, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 05.06.2026 № 883 (позиція 75, Полтавська область, 16 450,000 тис. грн).

Відповідно до пункту 1 Порядку та умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2026 № 354, субвенція спрямовується на реалізацію програми публічних інвестицій «Модернізація інфраструктури закладів професійної та фахової передвищої освіти». Згідно з пунктом 14 Порядку та умов використання субвенції здійснюється з дотриманням Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, та Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244. У зв’язку з цим закупівля здійснюється з урахуванням розділу Особливостей щодо закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України.

За змістом і цільовим призначенням придбання техніки для оснащення навчально-практичного центру відповідає Інвестиції 1 «Інвестиції в освіту» розділу «Людський капітал» Плану України, зокрема інвестиційному кроку 7.13 щодо забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти. Цей крок охоплює інвестиції, передбачені в державних бюджетах на 2024–2027 роки, зокрема в матеріали та обладнання для закладів освіти і розвиток професійної освіти. Отже, фінансування у 2026 році придбання техніки для модернізації майстерень і лабораторій закладу відповідає напряму цієї інвестиції.

Відомості про інвестиційні кроки Плану України оприлюднено на офіційному вебсайті Ukraine Facility Мінекономіки: https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/wp-content/uploads/2024/10/indicators-uf_ukr.pdf (крок 7.13).

Джерела фінансування та бюджетні призначення підтверджуються:

- розпорядженням начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 27.08.2026 № 989 «Про внесення змін до показників обласного бюджету Полтавської області на 2026 рік (1610000000) (код бюджету)», на яке міститься посилання у преамбулі доданого наказу Департаменту освіти і науки Полтавської ОВА від 04.09.2026 № 224;

- паспортами бюджетних програм місцевого бюджету на 2026 рік за КПКВК 0611221 та 0611222, затвердженими наказом Департаменту освіти і науки Полтавської обласної військової адміністрації від 04.09.2026 № 224;

- кошторисами закладу на 2026 рік за КПКВК 0611222 та 0611221, затвердженими 03.09.2026.

Відповідно до оновленого Переліку техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, паспортів бюджетних програм та кошторисів:

- за цією закупівлею - 1 798 133,33 грн з ПДВ (лоти 1, 2, 5, 6) за рахунок субвенції з державного бюджету (КПКВК МБ 0611222) та 994 333,33 грн з ПДВ (лоти 3, 4) за рахунок коштів обласного бюджету на співфінансування (КПКВК МБ 0611221);

- за проєктом у цілому (загальна вартість - 25 000 000,00 грн): субвенція з державного бюджету - 16 450 000,00 грн; кошти місцевого (обласного) бюджету - 7 500 000,00 грн; інші джерела фінансування - 1 050 000,00 грн.

5. Щодо дотримання пункту 81 Особливостей

У річному плані закупівель UA-P-2026-09-16-016744-a, оприлюдненому 16.09.2026, зазначено:

- джерело фінансування - місцевий бюджет з розподілом за кодами ТПКВКМБ 1222 (1 798 133,33 грн) та 1221 (994 333,33 грн) і приміткою «Закупівля здійснюється в рамках інструменту Ukraine Facility»;

- програму ЄС - «Програма ЄС (Ukraine Facility)»;

- публічний інвестиційний проєкт, у рамках якого здійснюється закупівля, — «Створення навчально-практичного центру з підготовки фахівців агропромислового сектору «AGRO PRO SKILLS»» (ідентифікатор 211025-A35AA1A9 з посиланням на сторінку проєкту в системі DREAM);

- коди Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету — 1222 та 1221;

- очікувану вартість з урахуванням ПДВ - 2 792 466,67 грн.

Наведені в річному плані відомості розкривають джерела фінансування закупівлі та її зв’язок із конкретним публічним інвестиційним проєктом закладу, відібраним для фінансування за рахунок зазначеної субвенції. Зв’язок закупівлі з реалізацією цього проєкту в рамках Ukraine Facility також зазначено в пункті 6 оприлюдненого обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості. Віднесення закупівлі за її змістом до інвестиційного кроку 7.13 Плану України пояснено в пункті 4 цих пояснень.

Окремо номер і назву інвестиційного кроку 7.13 у річному плані закупівель не наведено. Пункт 81 Особливостей передбачає зазначення інформації про захід (крок) Плану України без визначення конкретної форми її викладення. Просимо під час оцінки виконання цієї вимоги врахувати сукупний зміст оприлюднених відомостей про предмет закупівлі, програму Ukraine Facility, бюджетні програми та публічний інвестиційний проєкт, а також наведений у цих поясненнях зв’язок закупівлі з відповідним інвестиційним кроком Плану України.

Аналогічний склад відомостей про програму Ukraine Facility, публічний інвестиційний проєкт та бюджетні програми зазначено в річних планах інших закупівель замовника в межах цього проєкту: UA-P-2026-09-08-005698-a, UA-P-2026-09-08-009362-a та UA-P-2026-09-21-008279-a. За результатами моніторингів відповідних закупівель UA-M-2026-10-02-000091 (висновок від 15.10.2026), UA-M-2026-10-02-000099 (висновок від 23.10.2026) та UA-M-2026-10-09-000026 (висновок від 22.10.2026) з питання відображення закупівлі у річному плані порушень не встановлено. Просимо врахувати ці результати під час оцінки складу відомостей, оприлюднених у річному плані закупівель UA-P-2026-09-16-016744-a.

Документальне підтвердження наведеної інформації додається до цих пояснень.

Додатки:

1. Копія кошторису закладу на 2026 рік за КПКВК 0611222, затвердженого 03.09.2026.

2. Копія кошторису закладу на 2026 рік за КПКВК 0611221, затвердженого 03.09.2026.

3. Копія наказу Департаменту освіти і науки Полтавської ОВА від 04.09.2026 № 224 та паспортів бюджетних програм місцевого бюджету на 2026 рік за КПКВК 0611221 та 0611222.

4. Копія наказу МОН від 05.06.2026 № 883.

5. Копія оновленого Переліку техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, що планується придбати для реалізації проєкту «AGRO PRO SKILLS».

6. Копії службових записок старшого майстра з додатками за лотами 1–6.

7. Копії комерційних пропозицій за лотами 1–6: ТОВ «ГРАННО ТЕХ», ТОВ «АПК «ЦЕНТР-АГРО», групи компаній «ТЕХНОТОРГ», ТОВ «СТЦ Укравтозапчастина».

8. Копія обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі «Техніка для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (код ДК 021:2015: 16120000-2 — Борони, скарифікатори, культиватори, прополювачі або розпушувачі)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-013735-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного(их) питання(ь):

1. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію ТОВ «ГРАННО ТЕХ» (ЛОТИ 1, 3) щодо виконання вимог підпункту 5.6. пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, в частині зазначення інформації про учасника транслітерацією? Учасником вищезазначену інформацію не надано. Пояснить вказане або зазначте де знаходиться дана інформація.

2. Чому надано вимогу про усунення невідповідностей та не відхилена тендерна пропозиція учасника ФОП «АЛЄКСЄЄНКО МАКСИМ ВАСИЛЬОВИЧ» (ЛОТИ 2, 6), який у складі тендерної пропозиції не надав документ, що підтверджує характеристики/показники предмету закупівлі на виконання вимог розділу 2 Додатка 2 до тендерної документації?

3. Чому не відхилена тендерна пропозиція учасника ФОП «АЛЄКСЄЄНКО МАКСИМ ВАСИЛЬОВИЧ» (ЛОТИ 2, 6), який не виправив виявлені замовником невідповідності в інформації протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей? Так, у файлах: «Дод 2 тех характеристики в новій редакції.pdf» (ЛОТ 2) та «додаток 2 техн характеристики Коток у новій редакції.pdf» (ЛОТ 6) учасником не надано посилання на пункт/сторінку наданого у складі тендерної пропозиції документу, що підтверджують характеристики предмету закупівлі. Поясніть вказане.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(них) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 06.11.2026 про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-16-013735-a (предмет закупівлі: Техніка для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» (код ДК 021:2015: 16120000-2 – Борони, скарифікатори, культиватори, прополювачі або розпушувачі)) Державний професійно-технічний навчальний заклад «Професійний аграрний ліцей» м. Кобеляки повідомляє наступне.

1. Щодо перевірки тендерної пропозиції ТОВ «ГРАННО ТЕХ» (лоти 1, 3) на відповідність підпункту 5.6 пункту 5 Додатка 1 до тендерної документації

Підпунктом 5.6 пункту 5 Додатка 1 до тендерної документації передбачено надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі з інформацією про учасника та його кінцевого бенефіціарного власника, зокрема повного найменування, коду в ЄДР, прізвища, імені, по батькові українською мовою і транслітерацією, країни реєстрації, громадянства, адреси, відсотка частки статутного капіталу або права голосу, типу бенефіціарного володіння та дати народження.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРАННО ТЕХ», поданої 05.10.2026 до закінчення строку подання тендерних пропозицій, надано:

- «Довідка відмості.pdf» (вих. № 18 від 18.09.2026) – повне найменування учасника українською мовою, код ЄДРПОУ 39694558, ІПН, місцезнаходження в Україні, організаційно-правова форма, відомості про кінцевих бенефіціарних власників та органи управління;

- «Довідка_засновники.pdf» (вих. № 22 від 18.09.2026) – відомості про засновників та кінцевих бенефіціарних власників учасника Слободяника Миколи Павловича та Демченка Дениса Олеговича: дати народження, громадянство (Україна), дані паспортів, адреси місця проживання, розмір часток у статутному капіталі (67 % та 33 %);

- «EU Sanctions Map LLC GRANNO TECH.pdf» – результат перевірки учасника за санкційною картою Європейського Союзу, на сторінці 1 якого зазначено найменування учасника латиницею – «LLC GRANNO TECH»;

- «EU Sanctions Map Slobodyanyk Mykola бенефіціар.pdf» та «EU Sanctions Map Demchenko Denys бенефіціар.pdf» – результати перевірки кінцевих бенефіціарних власників учасника за санкційною картою Європейського Союзу за їхніми прізвищами та іменами латиницею (Slobodyanyk Mykola, Demchenko Denys).

Отже, найменування учасника латиницею «LLC GRANNO TECH» містилося на сторінці 1 файла «EU Sanctions Map LLC GRANNO TECH.pdf», поданого у складі первинної тендерної пропозиції. Під час розгляду пропозиції замовник оцінював цей файл у сукупності з довідками, які містили найменування учасника українською мовою та його ідентифікаційні дані, а також із файлами перевірки кінцевих бенефіціарних власників за санкційною картою Європейського Союзу.

Крім того, у складі документів переможця процедури закупівлі, поданих 10.10.2026 до укладення договорів про закупівлю за лотами 1 та 3, учасник завантажив за кожним із цих лотів документи «Довідка кінцевий бенефіціарний власник.pdf» (вих. № 22 від 10.10.2026) та «про реєстраційні дані Учасника.pdf» (вих. № 38 від 10.10.2026), у яких зазначено:

- повне найменування учасника транслітерацією – LIMITED LIABILITY COMPANY “GRANNO TECH”, код ЄДРПОУ 39694558, країна реєстрації – Україна;

- прізвища, імена, по батькові кінцевих бенефіціарних власників українською мовою і транслітерацією – СЛОБОДЯНИК МИКОЛА ПАВЛОВИЧ (SLOBODYANYK MYKOLA PAVLOVYCH) та ДЕМЧЕНКО ДЕНИС ОЛЕГОВИЧ (DEMCHENKO DENYS OLEHOVYCH), громадянство, дати народження, адреси місця проживання, відсоток частки статутного капіталу та права голосу, тип бенефіціарного володіння.

Документи, завантажені 10.10.2026 у складі документів переможця, наведено як додаткові відомості про учасника та його кінцевих бенефіціарних власників.

2. Щодо надання вимоги про усунення невідповідностей ФОП Алєксєєнку М. В. (лоти 2, 6)

Пунктом 4.1 Додатка 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, учасник надає технічну специфікацію, складену згідно з Таблицею 1. Розділом 2 Додатка 2 до тендерної документації за кожним лотом передбачено заповнення учасником третьої колонки порівняльної таблиці «Пропозиція Учасника за відповідним критерієм (конкретні параметри/інформація), посилання на пункт/сторінку наданого у складі тендерної пропозиції документу». Тендерна документація не встановлювала конкретного виду підтвердного документа (технічного паспорта, каталогу чи іншого визначеного документа виробника), водночас передбачала зазначення посилання на пункт або сторінку документа, що підтверджує відповідні характеристики.

У складі первинної тендерної пропозиції ФОП Алєксєєнко М. В. надано файли «додаток 2 культиватор.pdf» (лот 2) та «додаток 2 коток лот 6.pdf» (лот 6), які містять технічну специфікацію за Таблицею 1 та порівняльну таблицю з найменуваннями запропонованих товарів (культиватор суцільного обробітку МР АГРО-4м та коток подрібнюючий МР АГРО 6м) і відомостями про їхні технічні та якісні характеристики. Таким чином, замовник виходив із наявності у первинній пропозиції інформації про запропоновані товари та їхні характеристики, а виявлені недоліки таблиць і відсутність посилань на підтвердний документ розцінив як невідповідності, які можуть бути усунені без зміни запропонованих товарів.

Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником на виконання вимог технічної специфікації, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі. Відсутність у третій колонці порівняльної таблиці посилань на пункт/сторінку документа та розбіжності в оформленні таблиць не змінювали запропонованого товару, тому є невідповідністю, яка може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей. Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей відхилення тендерної пропозиції у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації передбачено, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.

Можливість виправлення окремих помилок у технічній таблиці відображено Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області у висновку за результатами моніторингу UA-M-2026-07-24-000011 (закупівля UA-2026-07-10-011063-a), у якому зазначення учасником у таблиці відповідності технічним вимогам значення «не більше 4» замість конкретного показника кваліфіковано як невідповідність, щодо якої замовник мав розмістити повідомлення з вимогою про її усунення відповідно до пункту 43 Особливостей. Наведений висновок використовується як приклад застосування пункту 43 Особливостей до окремої помилки у технічній таблиці.

З огляду на це замовником розміщено вимоги про усунення невідповідностей: за лотом 6 – 15.10.2026 о 10:17, за лотом 2 – 22.10.2026 о 13:53. У вимогах прямо зазначено, що уточнення здійснюється без зміни запропонованого товару.

3. Щодо усунення невідповідностей ФОП Алєксєєнком М. В. протягом 24 годин (лоти 2, 6)

Учасник завантажив уточнені документи протягом 24 годин з моменту розміщення вимог:

- за лотом 6 – 15.10.2026 о 16:29 файл «додаток 2 техн характеристики Коток у новій редакції.pdf»;

- за лотом 2 – 23.10.2026 о 10:01 файл «Дод 2 тех характеристики в новій редакції.pdf».

Посилання на документ, що підтверджує характеристики, в цих файлах наведено:

- у файлі «Дод 2 тех характеристики в новій редакції.pdf» (лот 2) – у третій колонці порівняльної таблиці (сторінка 3 файлу), у рядку з найменуванням товару: «Культиватор суцільного обробітку МР АГРО - 4м. (Технічні характеристики предмету закупівлі підтверджуються на сторінці 2 Інструкції з експлуатації (додається))». Керівництво з експлуатації «Культиватор для суцільної обробки ґрунту причіпний КПС-4 МР АГРО» міститься в цьому ж файлі (сторінки 5–11 файлу); на сторінці 2 керівництва (сторінка 6 файлу) в розділі «2 Основні технічні дані» наведено тип (причіпний), продуктивність (4,8 га/год), ширину захвату (4 м), робочу швидкість (12 км/год), глибину обробки (6–12 см), масу (1400 кг), кількість секцій робочих органів (23 шт.), потужність трактора (від 100 к.с.), ширину лап (235 мм), що відповідає значенням, зазначеним учасником у порівняльній таблиці;

- у файлі «додаток 2 техн характеристики Коток у новій редакції.pdf» (лот 6) – на сторінці 3 файлу безпосередньо під заголовком «Порівняльна таблиця» та над самою таблицею: «Технічні характеристики предмету закупівлі підтверджуються на сторінці 3 Інструкції з експлуатації (додається)». Це посилання стосується порівняльної таблиці в цілому. Інструкція «Коток подрібнюючий МР АГРО КП-6» міститься в цьому ж файлі (сторінки 5–9 файлу); на сторінці 3 інструкції (сторінка 7 файлу) в розділі «2. Технічні характеристики» наведено ширину захвату, робочу швидкість, масу без води та з водою, необхідну потужність трактора.

За лотом 2 у встановлений строк учасник завантажив уточнений документ, у якому в третій колонці порівняльної таблиці, у першому рядку з найменуванням товару, наведено посилання на конкретну сторінку керівництва з експлуатації, що стосується технічних характеристик товару в цілому. На цій сторінці містяться зазначені вище технічні показники запропонованого культиватора. Саме ці обставини замовник врахував, дійшовши висновку про виконання вимоги щодо зазначення посилання на підтвердний документ за лотом 2.

За лотом 6 замовник під час розгляду уточнених документів розцінив посилання, розміщене безпосередньо над порівняльною таблицею, як таке, що стосується таблиці загалом. Саме з огляду на таку оцінку замовником прийнято рішення про виконання вимоги щодо зазначення посилання на підтвердний документ.

З огляду на своєчасне подання уточнених документів та наявність у них зазначених вище посилань замовник під час розгляду розцінив вимогу щодо наведення посилань на підтвердний документ як виконану та з цих підстав не застосував відхилення за підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Документи, на які є посилання в цих поясненнях, оприлюднено в електронній системі закупівель у складі тендерних пропозицій учасників за закупівлею UA-2026-09-16-013735-a.