Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору вимогам законодавства, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості), відповідності умов договору вимогам законодавства, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти, культури, молоді та спорту Пасічнянської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, інформацію про предмет закупівлі, протокол розкриття пропозицій, обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, договір про закупівлю послуг із забезпечення гарячим харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти від 31.08.2026 №161 укладений з ФОП Максимчук Роксолана Миколаївна (далі - Договір), додаткова угода до Договору від 23.10.2026 №1, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 04.11.2026 року.
Запити й пояснення
03.11.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету ««Послуги з організації гарячого харчування учнів закладів загальної середньої освіти Пасічнянської сільської ради» ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (відповідний код ДК 021:2015 – 55523100-3 послуги з організації шкільного харчування) ЛОТ 4 - Послуги з організації гарячого харчування учнів Зеленського ліцею Пасічнянської сільської ради» ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (відповідний код ДК 021:2015 – 55523100-3 послуги з організації шкільного харчування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-31-008201-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг харчування, та вибрано для їх надання саме ФОП Максимчук Роксолана Миколаївна (3079715528 (UA-EDR)), з якою укладено договір про закупівлю послуг із забезпечення гарячим харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти від 31.08.2026 №161 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
04.11.2026 · Замовник: Пояснення замовника
Західному офісу Державної аудиторської служби України
по моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-08-31-008201-a
Пояснення замовника
Управління освіти, культури, молоді та спорту Пасічнянської сільської ради, розглянувши запит Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи закупівель за предметом «Послуги з організації гарячого харчування учнів закладів загальної середньої освіти Пасічнянської сільської ради» ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (відповідний код ДК 021:2015 – 55523100-3 послуги з організації шкільного харчування) ЛОТ 4 - Послуги з організації гарячого харчування учнів Зеленського ліцею Пасічнянської сільської ради» ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (відповідний код ДК 021:2015 – 55523100-3 послуги з організації шкільного харчування), повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Потреба у закупівлі послуг з організації гарячого харчування учнів Зеленського ліцею Пасічнянської сільської ради була визначена з урахуванням необхідності забезпечення учнів 1–11 класів повноцінним та якісним харчуванням протягом навчального періоду. Під час визначення обсягів закупівлі враховувалися кількість учнів 1–11 класів, які підлягають забезпеченню гарячим харчуванням, кількість навчальних днів, протягом яких необхідно організувати харчування, а також потреба закладу освіти у забезпеченні належних умов харчування дітей.
Послуги з організації гарячого харчування учнів Зеленського ліцею передбачалися надавати у період з 01 вересня 2026 року по 30 листопада 2026 року відповідно до потреб закладу освіти та протягом фактичних навчальних днів зазначеного періоду.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснювався головним спеціалістом відділу освіти Управління освіти, культури, молоді та спорту Пасічнянської сільської ради на підставі визначеної потреби закладу освіти в послугах з організації гарячого харчування учнів, з урахуванням кількості дітей та кількості днів харчування.
Вартість однієї порції гарячого харчування визначена рішенням сесії Пасічнянської сільської ради від 20.08.2026 № 2596-66/2026 «Про внесення змін до рішення Пасічнянської сільської ради від 23.12.2025 № 2354-60/2025 «Про організацію харчування дітей у закладах освіти Пасічнянської сільської ради у 2026 році».
Таким чином, розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснювався з урахуванням затвердженої рішенням сесії вартості однієї порції харчування, потреби Зеленського ліцею в організації харчування учнів та передбачених бюджетних призначень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувалися з урахуванням потреб Зеленського ліцею, вимог до організації харчування дітей, дотримання санітарного законодавства, норм харчування та вимог до безпечності й якості харчових продуктів.
Під час формування вимог до предмета закупівлі враховувалися положення постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», а також інші нормативно-правові акти, що регулюють організацію харчування дітей у закладах освіти.
2. Щодо оцінки можливих потенційних надавачів послуг харчування та вибору ФОП Максимчук Роксолани Миколаївни
Під час визначення надавача послуг з організації гарячого харчування учнів Зеленського ліцею замовник виходив із необхідності забезпечення безперервного процесу харчування дітей, дотримання вимог законодавства щодо організації харчування у закладах освіти, а також належної якості та безпечності послуг.
Під час розгляду можливості залучення надавача послуг враховувалися такі критерії:
- можливість забезпечення харчування учнів відповідно до потреб закладу освіти та у визначений період;
- організаційні та матеріально-технічні можливості для надання відповідних послуг;
- дотримання вимог законодавства щодо якості та безпечності харчування;
- можливість забезпечення належного харчування учнів відповідно до встановлених норм;
За результатами розгляду можливості надання відповідних послуг замовником було укладено договір від 31.08.2026 № 161 з фізичною особою-підприємцем Максимчук Роксоланою Миколаївною.
Закупівлю здійснено без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції, чинній на дату укладення договору.
Рішення щодо укладення договору було прийнято з метою своєчасного забезпечення учнів Зеленського ліцею гарячим харчуванням та належного задоволення потреб закладу освіти.
На підтвердження викладеної інформації замовником надаються відповідні документи, що стали підставою для визначення потреби у закупівлі, розрахунку очікуваної вартості та укладення договору.
Додатки:
1. Розрахунок очікуваної вартості «Послуги з організації гарячого харчування закладів загальної середньої освіти Пасічнянської сільської ради».
2. Рішення Пасічнянської сільської ради від 20.08.2026 № 2596-66/2026 «Про внесення змін до рішення Пасічнянської сільської ради від 23.12.2025 № 2354-60/2025 «Про організацію харчування дітей у закладах освіти Пасічнянської сільської ради у 2026 році».