Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей та статті 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам Рамкової угоди установлено порушення вимог статті 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує привести умови Договору у відповідність до вимог статті 17 Рамкової угоди з відповідним укладенням та опублікуванням додаткової угоди до Договору; здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 16.07.2026, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею № 3 Охтирської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.08.2026 (протокол № 57), зі змінами від 05.08.2026 (протокол № 59), від 06.08.2026 (протокол № 60), від 07.08.2026 (протокол № 61), від 11.08.2026 (протокол № 64) та від 13.08.2026 (протокол № 66), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.08.2026, тендерні пропозиції Науково-виробничої приватної фірми «Альба-сек'юріті», Приватного підприємства «ХАРКІВ - ЮНІКОМТЕСТ» та товариства з обмеженою відповідальністю «РАДАР-ПІВДЕНЬ», повідомлення про обґрунтування аномально низької ціни до 22.08.2026, до 19.09.2026 та до 13.10.2026, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 07.09.2026 № 10848-р/пк-пз, від 09.09.2026 № 10997-р/пк-пз та від 06.10.2026 № 11940-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.08.2026 № 70, від 24.08.2026 № 73, від 24.08.2026 № 74, від 21.09.2026 № 103 від 13.10.2026 № 113 та від 13.10.2026№ 114, повідомлення про намір укласти договір від 13.10.2026, договір про закупівлю від 22.10.2026 № 90 (далі - Договір), додаткову угоду від 22.10.2026 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 29.10.2026 та від 04.11.2026.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-08-03-014562-a закупівля UA-2026-08-03-011613-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244 для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою.
Статтею 17 Рамкової угоди «Зберігання документів» визначені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів.
Згідно з пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди, Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії.
При цьому, моніторингом установлено, що у проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації) не зазначено терміни зберігання документів, які стосуються процедури закупівлі, договорів та всіх інших документів, що є порушенням вимог статті 17 Рамкової угоди та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Як наслідок, укладений Договір не відповідає вимогам статті 17 Рамкової угоди.
1.2. Крім того, у тендерній документації зазначаються, зокрема: підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, зокрема, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей та у пункті 83 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації.
Додатком 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою) та документів, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою - підприємцем), а саме документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Проте надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей Замовником не вимагається.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі - Управління) від 28.10.2026, зокрема, щодо відсутності у тендерній документації вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, Замовник у поясненнях від 29.10.2026 зазначив: «...Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, яка міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів».
Водночас слід зазначити, що той набір відкритих даних, який міститься за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ не дає можливість чітко встановити особу, що якої здійснюється пошук відомостей, позаяк такий пошук не дозволяє остаточно й достовірно ідентифікувати конкретну фізичну особу (керівника) та стверджувати про наявність чи відсутність щодо неї запису у відповідному Реєстрі.
Отже, можливість здійснити перевірку у «вільному доступі» за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ не замінює імперативного обов'язку переможця надати належно сформований документ, що забезпечує повну ідентифікацію особи.
У разі неможливості встановити особу відповідними органами особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення (Постанова КЦС ВС від 9 липня 2025 року у справі № 203/2326/23 (провадження № 61-2322св24).
Водночас ані Законом ані іншим нормативно-правовим актом не надано повноважень Замовнику самостійно встановлювати особу, у разі відсутності її ідентифікації, зокрема і в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Крім цього в самому Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення можуть міститься як повні тезки особи так і помилки, описки, які також не можуть повністю ідентифікувати особу лише за ПІБ.
Зважаючи на вищезазначені доводи, у разі неможливості ідентифікувати особу, така ідентифікація може здійснюватися лише судом.
Таким чином, тендерна документація Замовника не містить інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей, а саме вимоги про надання документів переможцем, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
1.3. Згідно із пунктом 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону, віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082).
Цей Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 15 Порядку № 1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник додатковою угодою від 22.10.2026 № 1 продовжив строк дії Договору та строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей (продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю), що відповідає пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону.
При цьому, Замовником 26.10.2026 в електронній системі закупівель опубліковано зазначену додаткову угоду з додатками лише у форматі PDF.
Отже, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду з додатками від 22.10.2026 № 1 до Договору у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
Під час здійснення моніторингу Замовник 28.10.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель Додаткову угоду № 1 з додатками у машинозчитувальному форматі, чим усунув виявлене порушення.
Запити й пояснення
28.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт з улаштування системи блискавкозахисту та пожежної сигналізації в будівлі Ліцею № 3 Охтирської міської ради Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-011613-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо відсутності у тендерній документації та Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
4. Закупівля здійснюється в рамках інструменту Ukraine Facility. Відповідно до п. 17 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX), Замовник зобов’язаний забезпечити зберігання протягом 5 (п’яти) років із дати завершення заходу всіх документів, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядків денних, відповідної кореспонденції та всіх документів стосовно виплат і повернень коштів.
Оскільки після завершення торгів Сторони керуються виключно умовами укладеного договору, просимо надати роз'яснення: яким чином Замовником виконано вимоги пункту 17 Рамкової угоди щодо обов'язку зберігати відповідну документацію протягом 5 років, зважаючи на відсутність цієї умови в проєкті договору (додаток 3 до тендерної документації) та відповідно в укладеному договорі?
5. Прошу надати пояснення щодо неоприлюднення змін до договору (Додаткової угоди від 22.10.2026 № 1) у машинозчитуваному форматі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.10.2026 · Замовник: Щодо запиту в межах моніторингу закупівлі UA-2026-08-03-011613-a
На запит Держаудитслужби від 28.10.2026 року надаємо наступні пояснення та документи:
1. Щодо обґрунтування бюджетних призначень, технічних характеристик та очікуваної вартості: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Капітальний ремонт з улаштування системи блискавкозахисту та пожежної сигналізації в будівлі Ліцею № 3 Охтирської міської ради Сумської області» визначено відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації (ПКД), та інших нормативних документів у сфері будівництва та пожежної безпеки.
Очікувану вартість предмета закупівлі розраховано на підставі кошторисної частини ПКД, виконаної відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва. Проєктно-кошторисна документація пройшла комплексну експертизу, що підтверджується Експертним звітом № 5067 від 23 березня 2026 року, виданим Товариством з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ».
Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до рішення Охтирської міської ради від 29.06.2026 року № 1736-МР та становить 3 437 805,00 грн.
Додатки до п. 1:
1. Копія Експертного звіту від 23 березня 2026 року № 5067 — на 5 арк.
2. Копія Зведеного кошторисного розрахунку — на 2 арк.
2. Щодо оприлюднення інформації на веб-сайті: На виконання вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено на офіційному веб-сайті Ліцею № 3 Охтирської міської ради Сумської області за наступним посиланням: http://zosh3okhtyrka.kl.com.ua/wp-content/uploads/2026/08/%D0%91%D0%BB%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%BE%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%B8%D1%81%D1%82-%D1%82%D0%B0-%D0%BF%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B0-%D1%81%D0%B8%D0%B3%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%B7%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F.pdf
3. Пояснення щодо відсутності у тендерній документації вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
Тендерною документацією Замовника було передбачено положення щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Відсутність у Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» окремої вимоги щодо надання документів на підтвердження відсутності підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, зумовлена тим, що відповідна інформація міститься у відкритому публічному електронному реєстрі, доступ до якого здійснюється через офіційний вебресурс Національного агентства з питань запобігання корупції: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, яка міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, було надано довідку щодо відсутності корупційних правопорушень. Отже, Замовник мав можливість урахувати надану інформацію під час розгляду документів переможця.
Таким чином, ненаведення в Додатку 4 окремої вимоги щодо подання зазначеного документа не було пов’язане з наміром звільнити переможця від дотримання вимог пункту 47 Особливостей, а стосувалося способу підтвердження відповідної інформації з урахуванням положень зазначеного пункту.
4. Пояснення щодо виконання вимог статті 17 Рамкової угоди
Закупівля здійснюється в межах інструменту Ukraine Facility. Відповідно до пункту 1 статті 17 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядків денних, відповідної кореспонденції та всіх відповідних документів стосовно виплат і повернень коштів.
Зазначена норма встановлює загальний обов’язок щодо забезпечення збереження відповідної документації та визначає строк такого зберігання. Водночас її положення не містять прямої вимоги щодо обов’язкового включення окремої умови про п’ятирічний строк зберігання документів до проєкту договору про закупівлю.
З огляду на це, під час підготовки тендерної документації Замовником не було передбачено окремого договірного положення щодо зберігання документів протягом п’яти років, оскільки відповідний обов’язок безпосередньо встановлений Рамковою угодою та підлягає виконанню незалежно від його додаткового відтворення в умовах договору про закупівлю. Відсутність такого положення не змінює змісту та обсягу зобов’язань Замовника, визначених міжнародною угодою, і не звільняє його від їх виконання.
Таким чином, відсутність відповідної умови в проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації) та в укладеному договорі не перешкоджає виконанню вимог пункту 1 статті 17 Рамкової угоди.
Замовник забезпечуватиме дотримання зазначених вимог та зберігатиме всі документи, пов’язані з проведенням цієї процедури закупівлі й виконанням укладеного договору, протягом установленого строку — п’яти років із дати завершення заходу, а також забезпечуватиме їх доступність у випадках, передбачених застосовними вимогами законодавства та Рамкової угоди.
5. Пояснення щодо оприлюднення змін до договору в машинозчитуваному форматі
Замовником 22.10.2026 укладено додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю. Після отримання запиту органу державного фінансового контролю в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовником додатково оприлюднено в електронній системі закупівель відповідний документ у машинозчитуваному форматі.
Таким чином, на момент надання цих пояснень відповідний документ оприлюднений в електронній системі закупівель. Замовник урахував необхідність забезпечення належного оприлюднення документів та надалі вживатиме заходів для своєчасного оприлюднення інформації й документів у форматах, передбачених законодавством у сфері публічних закупівель.
03.11.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт з улаштування системи блискавкозахисту та пожежної сигналізації в будівлі Ліцею № 3 Охтирської міської ради Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-011613-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до протоколу (рішення) уповноваженої особи від 20 серпня 2026 року № 70 тендерну пропозицію учасника НВПФ «Альба-сек'юріті» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей .
Враховуючи викладене, просимо надати пояснення з наступних питань:
1. Який саме конкретний вид (найменування) робіт, передбачений Технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації), не було враховано учасником НВПФ «Альба-сек'юріті» у складі наданого локального кошторису (із зазначенням пункту/позиції Технічного завдання)?
2. Які саме конкретні будівельні матеріали, вироби та комплекти (із зазначенням їх повного найменування, одиниць виміру та кількісних показників), що вимагалися Технічним завданням, відсутні в підсумковій відомості ресурсів/кошторисах учасника або враховані в іншій кількості, ніж визначено умовами тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.11.2026 · Замовник: Пояснення на запит органу державного фінансового контролю
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт з улаштування системи блискавкозахисту та пожежної сигналізації в будівлі Ліцею № 3 Охтирської міської ради Сумської області» (ID закупівлі: UA-2026-08-03-011613-a) повідомляємо наступне.
1. Щодо неврахування окремих видів робіт у локальному кошторисі учасника НВПФ «Альба-сек'юріті».
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника НВПФ «Альба-сек'юріті» Замовником було здійснено перевірку поданих кошторисних розрахунків на предмет їх відповідності технічному завданню (Додаток 2 до тендерної документації).
За результатами порівняння обсягів робіт, передбачених Технічним завданням Замовника, з обсягами робіт, зазначеними учасником у складі локального кошторису, встановлено, що учасником не було враховано окремі види робіт, передбачені Технічним завданням, а саме:
• позиція № 33 Технічного завдання Кошторис № 02-01-01 на блискавкозахист — «Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 160 мм2».
Зазначені роботи були передбачені Замовником у складі обов'язкового обсягу робіт, необхідного для належного та повного виконання предмета закупівлі, однак у кошторисній документації учасника відповідні роботи відсутні.
2. Щодо відсутності або невідповідності кількості будівельних матеріалів, виробів та комплектів.
Під час порівняння підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів учасника з технічним завданням Замовника встановлено невідповідності в частині врахування матеріальних ресурсів, необхідних для виконання передбачених закупівлею робіт.
Зокрема, у кошторисній документації учасника відсутні окремі матеріали, вироби та комплекти, передбачені Технічним завданням, а також за окремими позиціями кількісні показники не відповідають установленим Замовником обсягам.
Перелік таких невідповідностей:
• Гвинти з напівкруглою головкою, довжина 50 мм, одиниця виміру т (тонна), кількість за Технічним завданням 0,0305, у кошторисі учасника 0,00014;
• Гіпсові в’яжучі Г-3, одиниця виміру т (тонна), кількість за Технічним завданням 0,0643, у кошторисі учасника 0,0029;
• Уайт-спірит, одиниця виміру т (тонна), кількість за Технічним завданням 0,0004778, у кошторисі учасника 0,002145;
• Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 5 мм, довжина 70 мм, одиниця виміру т (тонна), кількість за Технічним завданням 0,00018, у кошторисі учасника 0,00028;
• Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42, одиниця виміру т (тонна), кількість за Технічним завданням 0,0001, у кошторисі учасника 0,00005;
• Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А, одиниця виміру т (тонна), кількість за Технічним завданням 0,003024, у кошторисі учасника 0,0110532;
• Дрантя, одиниця виміру кг (кілограм), кількість за Технічним завданням 0,0055, у кошторисі учасника 0,02475;
• Лак, марка 177, одиниця виміру т (тонна), кількість за Технічним завданням 0,01026, у кошторисі учасника 0,0036;
• Болти будівельні з гайками та шайбами, одиниця виміру т (тонна), кількість за Технічним завданням 0,00021, у кошторисі учасника 0,0012375;
• Сталь кутова 32×32 мм, одиниця виміру т (тонна), кількість за Технічним завданням 0,004, у кошторисі учасника 0,003;
• Лак БТ-577, одиниця виміру т (тонна), кількість за Технічним завданням 0,00116, у кошторисі учасника 0,00058;
• Стрічка ізоляційна «Пара», одиниця виміру кг (кілограм), кількість за Технічним завданням 0,148, у кошторисі учасника 0,039;
• Бирка маркувальна, одиниця виміру 100 шт. (штук), кількість за Технічним завданням 4,5778, у кошторисі учасника 0,0353;
• Дюбелі У658, У661, одиниця виміру 100 шт. (штук), кількість за Технічним завданням 98,82, у кошторисі учасника 0,009;
• Дюбелі з розпірною гайкою ДГ, одиниця виміру 100 шт. (штук), кількість за Технічним завданням 0,452, у кошторисі учасника 0,312;
• Дюбель-цвях ДГПШ 4,5×50 мм, одиниця виміру 100 шт. (штук), кількість за Технічним завданням 10,37, у кошторисі учасника 8,77602;
• Стрічка монтажна ЛМ, одиниця виміру100 м (метр), кількість за Технічним завданням 4,1697, у кошторисі учасника 0,00368;
• Патрони Д або К довгі, одиниця виміру 100 шт. (штук), кількість за Технічним завданням 10,742, у кошторисі учасника 9,14802;
• Перемичка заземлювальна, одиниця виміру шт. (штук), кількість за Технічним завданням 2, у кошторисі учасника 1;
• Труби полівінілхлоридні, одиниця виміру т (тонна), кількість за Технічним завданням 0,00032, у кошторисі учасника 0,0002.
• Найменування матеріалу згідно з Технічним завданням Замовника — Дюбель з шурупом 8×60; найменування матеріалу згідно з кошторисною документацією учасника — Дюбель 8×40 мм;
• Найменування матеріалу згідно з Технічним завданням Замовника — Провід ПВ-1 16; найменування матеріалу згідно з кошторисною документацією учасника — Провід ПВ-1 25;
• Найменування матеріалу згідно з Технічним завданням Замовника — Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 3,5 мм, довжина 30 мм; найменування матеріалу згідно з кошторисною документацією учасника — Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм, одиниця виміру т (тонна), кількість за Технічним завданням 0,000144, у кошторисі учасника 0,0002;
• Найменування матеріалу: Ацетилен розчинений технічний, марка А; одиниця виміру: т (тонна); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 0,0000603; у кошторисній документації учасника — відсутній;
• Найменування матеріалу Вапно хлорне, марка А; одиниця виміру: т (тонна); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 0,000002; у кошторисній документації учасника — відсутній;
• Найменування матеріалу: Кисень технічний газоподібний; одиниця виміру: м3 (метр кубічний); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 0,0655; у кошторисній документації учасника — відсутній;
• Найменування матеріалу: Фарба земляна густотерта олійна, мумія, сурик залізний; одиниця виміру: т (тонна); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 0,00001; у кошторисній документації учасника — відсутній;
• Найменування матеріалу: Дріт зварювальний легований, діаметр 4 мм; одиниця виміру: т (тонна); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 0,00009; у кошторисній документації учасника — відсутній;
• Найменування матеріалу: Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 1,6 мм; одиниця виміру: т (тонна); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 0,0013; у кошторисній документації учасника — відсутній;
• Найменування матеріалу: Гума листова вулканізована кольорова; одиниця виміру: кг (кілограм); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 2,1; у кошторисній документації учасника — відсутній;
• Найменування матеріалу: Оліфа натуральна; одиниця виміру: кг (кілограм); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 0,0045; у кошторисній документації учасника — відсутній;
• Найменування матеріалу: Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А; одиниця виміру: кг (кілограм); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 0,02; у кошторисній документації учасника — відсутній.
• Найменування матеріалу: Тальк мелений, 1 сорт; одиниця виміру: т (тонна); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 0,000536; у кошторисній документації учасника — відсутній;
• Найменування матеріалу: Склострічка липка ізоляційна на полікасиновому компаунді, марка ЛСЭПЛ, ширина 20-30 мм, товщина від 0,14 до 0,19 мм; одиниця виміру: кг (кілограм); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 4,166; у кошторисній документації учасника — відсутній;
• Найменування матеріалу: Наконечники НП-3/4; одиниця виміру: 1000 шт. (штук); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 0,1; у кошторисній документації учасника — відсутній;
• Найменування матеріалу: Очіс льняний; одиниця виміру: т (тонна); кількість згідно з Технічним завданням Замовника: 0,0000045; у кошторисній документації учасника — відсутній.
Таким чином, кошторисна документація учасника не містила повного переліку матеріальних ресурсів та/або не відповідала кількісним показникам, визначеним Технічним завданням Замовника.