Дизельні генератори за кодом ДК 021:2015:31120000-3 - Генератори

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Дизельні генератори за кодом ДК 021:2015:31120000-3 - Генератори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-04-010772-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

1. Щодо обґрунтування потреби та розміру витрат на закупівлю

Закупівля дизельних генераторів за кодом ДК 021:2015:31120000-3 «Генератори» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-04-010772-a) була запланована та розпочата 04.09.2026 відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Необхідність проведення закупівлі обґрунтована службовою запискою заступника генерального директора з питань безпеки (вх. № 75.4.2-11/418 від 02.09.2026) з метою забезпечення безперебійної та стабільної роботи КП «Івано-Франківськводоекотехпром» як об'єкта критичної інфраструктури в умовах можливого припинення або обмеження електропостачання внаслідок збройної агресії російської федерації проти України, а також для реалізації заходів, передбачених Паспортом безпеки об'єкта критичної інфраструктури.

Дизельні генератори призначені для забезпечення резервного електроживлення об'єктів підприємства у разі аварійного припинення або обмеження централізованого електропостачання для запобігання виникненню надзвичайної ситуації регіонального рівня в електроенергетичних системах, до яких може привести зупинка електропостачання основних об’єктів замовника (станцій водопідготовки і водоочистки).

Необхідність їх придбання виникла у зв'язку з існуванням ризику припинення або обмеження електропостачання об'єктів підприємства внаслідок збройної агресії російської федерації проти України.

Таким чином, закупівля спрямована на запобігання негативним наслідкам можливих надзвичайних ситуацій, забезпечення стійкості функціонування об'єктів критичної інфраструктури та недопущення припинення надання населенню життєво необхідних послуг із централізованого водопостачання та водовідведення, а головне процесам водо підготовки і очищення скидів каналізаційних вод.

Потреба у придбанні генераторних установок відповідної потужності визначена з урахуванням необхідності забезпечення резервного електроживлення об'єктів підприємства і не стосується забезпечення штатного технологічного процесу як такого.

Зазначена потреба погоджена керівництвом підприємства та включена до річного плану закупівель на 2026 рік.

Джерелом фінансування закупівлі є власні кошти підприємства (кошти, отримані від господарської діяльності), оскільки жодним іншим бюджетом дані витрати не передбачені.

2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником відповідно до фактичних виробничих потреб підприємства, з урахуванням специфіки експлуатації об'єктів водопостачання та водовідведення, необхідності забезпечення їх резервним електроживленням та вимог до надійності й безпечності роботи відповідного обладнання.

Під час формування технічних вимог враховано необхідну потужність генераторних установок, параметри електроживлення, особливості експлуатації, умови розміщення, характеристики основних вузлів обладнання, гарантійні зобов'язання та можливість подальшого технічного обслуговування.

Закупівлею передбачено придбання дизельних генераторів за чотирма лотами:

• Лот 1 — дизельний генератор потужністю 100 кВт (125 кВА);

• Лот 2 — дизельний генератор потужністю 250 кВт;

• Лот 3 — дизельний генератор потужністю 400 кВт;

• Лот 4 — дизельний генератор потужністю 550 кВт.

Встановлені технічні та якісні характеристики спрямовані на забезпечення належної роботи генераторних установок як резервних джерел електроживлення та відповідають потребам Замовника.

Технічна специфікація сформована з урахуванням положень пункту 3 частини другої статті 22 та статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».

Детальні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені у відповідному додатку до тендерної документації, оприлюдненої в електронній системі закупівель.

3. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

З метою визначення очікуваної вартості Замовником здійснено аналіз ринкових цін на дизельні генераторні установки відповідної потужності, зокрема:

• отримано та проаналізовано комерційні пропозиції потенційних постачальників генераторного обладнання;

• здійснено моніторинг загальнодоступної інформації щодо рівня цін на аналогічні товари, у тому числі на сайтах постачальників та в електронній системі закупівель Prozorro;

• враховано технічні характеристики обладнання, його потужність, комплектацію, гарантійні зобов'язання, строки постачання та умови оплати.

Під час аналізу ринку враховувалося, що вартість дизельних генераторних установок залежить від номінальної потужності, виробника, типу двигуна й альтернатора, комплектації, умов постачання та інших технічних і експлуатаційних характеристик.

За результатами проведеного аналізу очікувану вартість предмета закупівлі визначено в розмірі 12 802 800,00 грн з ПДВ, у тому числі:

• Лот 1 — 1 200 000,00 грн з ПДВ;

• Лот 2 — 2 502 000,00 грн з ПДВ;

• Лот 3 — 3 650 400,00 грн з ПДВ;

• Лот 4 — 5 450 400,00 грн з ПДВ.

Зазначена очікувана вартість відображена в річному плані закупівель на 2026 рік, затвердженому протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.09.2026 № 290-т.

Відповідно до пункту 14 Особливостей, (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132), очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі підлягає оподаткуванню ПДВ відповідно до законодавства.

Водночас згідно з пунктом 26 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість.

На виконання зазначених вимог Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів очікувану вартість предмета закупівлі зазначено в розмірі 10 669 000,00 грн без ПДВ, у тому числі:

• Лот 1 — 1 000 000,00 грн без ПДВ;

• Лот 2 — 2 085 000,00 грн без ПДВ;

• Лот 3 — 3 042 000,00 грн без ПДВ;

• Лот 4 — 4 542 000,00 грн без ПДВ.

Таким чином, різниця між очікуваною вартістю, зазначеною в річному плані закупівель, та очікуваною вартістю, зазначеною в оголошенні про проведення відкритих торгів, зумовлена застосуванням установленого законодавством порядку відображення податку на додану вартість.

Зазначений порядок забезпечує єдиний підхід до подання та оцінки тендерних пропозицій учасників незалежно від їхнього статусу платника чи неплатника ПДВ, сприяє забезпеченню рівних умов участі та дотриманню принципів добросовісної конкуренції.

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Дизельні генератори за кодом ДК 021:2015:31120000-3 - Генератори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-04-010772-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. В обґрунтуванні закупівлі Замовник зазначив: «Відповідно до пункту 3 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, положення пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються у разі здійснення закупівлі, зокрема, дизельних генераторів. Зазначена норма застосовується з 01.09.2026 р.».

Також, у Додатку 1 до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 04.09.2026 №230-т Замовник зазначив: «У зв’язку з необхідністю забезпечення безперебійної та стабільної роботи КП «Івано-Франківськводоекотехпром» як об’єкта критичної інфраструктури та з метою забезпечення резервного електроживлення у разі аварійного припинення або обмеження електропостачання виникла потреба у придбанні дизельних генераторних установок».

У пункті 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) визначено, що положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівель парових турбін, газопоршневих установок, когенераційних установок, електрогенераційних установок, газових генераторів, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, парових котлів, мобільних котелень, дизельних генераторів, зокрема складових та комплектуючих такого обладнання, а також у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг для/з їх будівництва та/або відновлення, та/або реконструкції, та/або розміщення, та/або капітального ремонту на відповідних об’єктах, їх захисту, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим абзацом: до 31 грудня 2026 р., — необхідних для подолання наслідків або запобігання виникненню надзвичайної ситуації державного (регіонального) рівня в електроенергетичних системах.

Відповідно до пункту 4 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №368 визнається надзвичайна ситуація державного рівня:

1) яка поширилася чи може поширитися на територію інших держав або поширилася з території інших держав;

2) яка поширилась на територію двох чи більше регіонів України (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя), а для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують можливості цих регіонів, але не менш як 1 відсоток від обсягу видатків відповідних місцевих бюджетів (надзвичайна ситуація державного рівня за територіальним поширенням);

3) яка призвела до загибелі понад 10 осіб або внаслідок якої постраждало понад 300 осіб (постраждалі - особи, яким внаслідок дії уражальних чинників джерела надзвичайної ситуації завдано тілесне ушкодження або які захворіли, що призвело до втрати працездатності, засвідченої в установленому порядку) чи було порушено нормальні умови життєдіяльності понад 50 тис. осіб на тривалий час (більш як на 3 доби);

4) внаслідок якої загинуло понад 5 осіб або постраждало понад 100 осіб, чи було порушено нормальні умови життєдіяльності понад 10 тис. осіб на тривалий час (більш як на 3 доби), а збитки (оцінені в установленому законодавством порядку), спричинені надзвичайною ситуацією, перевищили 25 тис. мінімальних розмірів (на час виникнення надзвичайної ситуації) заробітної плати;

5) збитки від якої перевищили 150 тис. мінімальних розмірів заробітної плати;

6) яка пов’язана з установленням карантину на всій території України, а також яка в інших випадках, передбачених актами законодавства, за своїми ознаками визнається як надзвичайна ситуація державного рівня.

Відповідно до пункту 5 Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №368 визнається надзвичайна ситуація регіонального рівня:

1) яка поширилась на територію двох чи більше районів Автономної Республіки Крим, областей, а для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують можливості цих районів, але не менш як 1 відсоток обсягу видатків відповідних місцевих бюджетів (надзвичайна ситуація регіонального рівня за територіальним поширенням);

2) яка призвела до загибелі від 3 до 5 осіб або внаслідок якої постраждало від 50 до 100 осіб, чи було порушено нормальні умови життєдіяльності від 1 тис. до 10 тис. осіб на тривалий час (більш як на 3 доби), а збитки перевищили 5 тис. мінімальних розмірів заробітної плати;

3) збитки від якої перевищили 15 тис. мінімальних розмірів заробітної плати.

Яким чином Замовником обґрунтовано не застосування положень пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Дизельні генератори за кодом ДК 021:2015:31120000-3 - Генератори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-04-010772-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. У пункті 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації.

У додатку 2 до тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

У пунктах 2 та 3 таблиці 2.1 додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей, Замовником встановлена вимога надати: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий не раніше серпня 2026 року».

У пункті 1 додатку 7 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, що переможець торгів повинен надати: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий не раніше серпня поточного року».

Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМИ ДОКЕР" по лотах 1 - Дизельний генератор потужністю 100 кВт, 3 - Дизельний генератор потужністю 400 кВт та 4 - Дизельний генератор потужністю 550 кВт, тоді як ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Щодо закупівлі дизельних генераторів за кодом ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори (ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-04-010772-a), на виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 04.11.2026 КП «Івано-Франківськводоекотехпром» (далі — Замовник) повідомляє наступне.

Закупівля дизельних генераторів була запланована та оголошена 04.09.2026 відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники під час здійснення публічних закупівель застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, яким встановлено вимоги щодо ступеня локалізації виробництва окремих товарів.

Водночас зазначеним пунктом Особливостей передбачено випадки, за яких положення пункту 6-1 розділу X Закону не застосовуються.

Зокрема, відповідно до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957, пунктом 3 Особливостей передбачено незастосування вимог щодо ступеня локалізації виробництва у разі здійснення замовниками закупівель, зокрема, дизельних генераторів, необхідних до 31 грудня 2026 року для подолання наслідків або запобігання виникненню надзвичайної ситуації державного (регіонального) рівня в електроенергетичних системах.

Зазначена норма діяла на момент планування та оголошення Замовником закупівлі 04.09.2026.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 192 «Про деякі заходи щодо невідкладного подолання наслідків надзвичайної ситуації в електроенергетичних системах» передбачено здійснення додаткових організаційних заходів, спрямованих на подолання наслідків надзвичайної ситуації в електроенергетичних системах. Відповідні заходи передбачені Регіональним планом стійкості.

Таким чином, ще до оголошення Замовником закупівлі на державному рівні було прийнято відповідні рішення щодо подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.

При цьому Замовник не визначав самостійно рівень надзвичайної ситуації, а керувався відповідними постановами Кабінету Міністрів України та регіональними планами енергетичної стійкості.

Враховуючи наведене, а також положення Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368, на які посилається орган державного фінансового контролю, Замовником було прийнято рішення про придбання дизельних генераторів для забезпечення резервного електроживлення об'єктів підприємства у разі припинення або обмеження електропостачання та недопущення зупинення систем водопостачання і водовідведення. Тобто метою даної закупівлі було запобігання виникненню надзвичайних ситуацій.

Щодо необхідності придбання дизельних генераторів та мети їх використання

КП «Івано-Франківськводоекотехпром» здійснює діяльність у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, забезпечуючи функціонування відповідних систем життєзабезпечення населення Івано-Франківської ОТГ та м.Тисмениця.

Безперебійне електропостачання об'єктів підприємства є необхідною умовою стабільної роботи насосного обладнання, водопровідних і каналізаційних систем та інших технологічних об'єктів, задіяних у процесах водопостачання та водовідведення.

В умовах збройної агресії російської федерації проти України, систематичних атак на об'єкти енергетичної інфраструктури та існування ризику припинення або обмеження електропостачання, виникла необхідність забезпечення резервними джерелами електроживлення об'єктів підприємства.

Необхідність проведення зазначеної закупівлі була визначена Замовником до оголошення процедури закупівлі та документально підтверджена службовою запискою заступника генерального директора з питань безпеки Андрія Момота від 02.09.2026 (вх. № 75.4.2-11/418).

Зазначеною службовою запискою обґрунтовано потребу в придбанні чотирьох дизельних генераторних установок потужністю 100 кВт, 250 кВт, 400 кВт та 550 кВт для забезпечення резервного електроживлення критично важливих об'єктів і технологічного обладнання підприємства у разі аварійного відключення електричної енергії, пошкодження електромереж або виникнення інших надзвичайних ситуацій.

При цьому необхідність закупівлі пов'язана з виконанням вимог Закону України «Про критичну інфраструктуру», постанови Кабінету Міністрів України від 04.08.2023 № 818 та реалізацією заходів, передбачених Паспортом безпеки об'єкта критичної інфраструктури, спрямованих на забезпечення стійкості та безпеки функціонування підприємства.

Відповідно до зазначеної службової записки дизельні генератори необхідні саме для забезпечення резервного електроживлення критично важливих об'єктів і технологічного обладнання підприємства в умовах можливого припинення або обмеження електропостачання.

При цьому дизельні генератори, що є предметом закупівлі, не призначені для використання як основне джерело електроживлення у штатному режимі роботи підприємства.

Їх придбання зумовлене необхідністю створення резервних джерел електроживлення, які забезпечуватимуть можливість підтримання роботи відповідних об'єктів у разі припинення або обмеження централізованого електропостачання.

Відсутність резервного електроживлення за таких обставин може призвести до зупинки насосного та іншого технологічного обладнання, порушення функціонування систем централізованого водопостачання та водовідведення, а відтак — до негативних наслідків для забезпечення базових потреб населення. В першу чергу це стосується станції аерації, на якій збираються усі відходи життєдіяльності людей для процесу очищення каналізаційних стоків, дотриматись якого технологічно можливо виключно за наявності електропостачання. Недотримання технологічних процесів очищення стоків може призвезти до скиду неперероблених нечистот у річку Бистрицю з подальшим попаданням у Дністер, який протікає по території декількох областей. Джерелом питної води для обласного центру є річкова вода, яка повинна пройти усі стадії процесу водопідготовки для перетворення її в питну та таку, що відповідає вимогам СанПІН. Без стабільного електропостачання дотриматись технологічного процесу також неможливо.

Таким чином, метою закупівлі дизельних генераторів є не забезпечення звичайних господарських потреб підприємства, а здійснення превентивних заходів, спрямованих на забезпечення стійкості функціонування об'єктів критичної інфраструктури в умовах загроз, пов'язаних із надзвичайною ситуацією в електроенергетичних системах.

Зазначена мета безпосередньо пов'язана із запобіганням негативним наслідкам припинення або обмеження електропостачання, спричиненого порушенням функціонування електроенергетичних систем.

Водночас пункт 3 Особливостей передбачає можливість незастосування вимог щодо локалізації не лише для закупівель обладнання, призначеного для подолання вже наявних наслідків надзвичайної ситуації, але й для закупівель, необхідних для запобігання її виникненню.

Отже, передбачена зазначеною нормою мета охоплює також завчасне придбання відповідного обладнання для забезпечення готовності до можливих порушень електропостачання та недопущення їх негативних наслідків.

Щодо документального обґрунтування рішення Замовника

На момент прийняття рішення про проведення закупівлі Замовник мав відповідні документи, які обґрунтовували необхідність придбання дизельних генераторів як резервних джерел електроживлення.

Зокрема, необхідність закупівлі та мета використання обладнання підтверджуються:

• службовою запискою заступника генерального директора з питань безпеки Андрія Момота від 02.09.2026 (вх. № 75.4.2-11/418);

• заходами, передбаченими Паспортом безпеки об'єкта критичної інфраструктури;

• протокольним рішенням уповноваженої особи № 230-т від 04.09.2026 та додатком до нього.

Саме на підставі зазначених документів та з урахуванням положень пункту 3 Особливостей у редакції, чинній на дату оголошення закупівлі, уповноваженою особою було прийнято рішення про незастосування вимог щодо ступеня локалізації виробництва до дизельних генераторів, що закуповуються.

Відповідне рішення відображене у протоколі уповноваженої особи № 230-т від 04.09.2026, а інформацію щодо незастосування вимог локалізації зазначено у відповідному полі електронної системи закупівель під час формування річного плану закупівель (UA-P-2026-09-04-012998-a).

При цьому пунктом 3 Особливостей не встановлено окремої форми документа, вичерпного переліку документів або спеціального порядку документального підтвердження замовником мети придбання відповідного обладнання для застосування зазначеного винятку.

Також наведена норма не передбачає обов'язкового отримання замовником окремого рішення про визначення рівня надзвичайної ситуації безпосередньо щодо об'єктів, для яких закуповуються дизельні генератори.

Відтак Замовник при прийнятті рішення керувався чинними нормативно-правовими актами, фактичними обставинами та документально підтвердженою необхідністю придбання обладнання для резервного електроживлення об'єктів критичної інфраструктури.

Враховуючи вищевикладене, незастосування Замовником положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення закупівлі UA-2026-09-04-010772-a здійснено на підставі винятку, прямо передбаченого пунктом 3 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції, чинній на дату оголошення закупівлі.

Під час прийняття відповідного рішення Замовником враховано:

• нормативно визначену необхідність наявності ресурсу для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах;

• статус та особливості функціонування підприємства як об'єкта критичної інфраструктури;

• необхідність забезпечення резервного електроживлення об'єктів централізованого водопостачання та водовідведення;

• наявність документального обґрунтування відповідної потреби до оголошення закупівлі.

Таким чином, рішення щодо незастосування вимог локалізації було прийнято Замовником з урахуванням фактичної мети придбання дизельних генераторів — забезпечення резервного електроживлення об'єктів критичної інфраструктури для запобігання негативним наслідкам порушення електропостачання в умовах надзвичайної ситуації в електроенергетичних системах.

На підставі викладеного Замовник вважає застосування передбаченого пунктом 3 Особливостей винятку з вимог щодо ступеня локалізації виробництва до зазначеної закупівлі обґрунтованим.

Згідно з документами, наданими ТОВ «СИСТЕМИ ДОКЕР», у вересні 2026 року в товаристві відбулася зміна керівника. Відповідно до наказу № 5 від 24.09.2026, з 25.09.2026 на посаду директора товариства призначено Філатова Олексія Олексійовича.

Зазначені зміни підтверджувалися відповідними документами учасника та відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань.

Датами акцепту тендерних пропозицій переможця закупівель по лоту 1 і лоту 4 є 28.09.2026 р., а по лоту 3 – 30.09.2026 р. З метою виконання вимог тендерної документації та отримання документа щодо новопризначеного керівника ТОВ «СИСТЕМИ ДОКЕР» 29.09.2026 подало запит на формування повного витягу з інформаційно-аналітичної системи МВС. Запиту було присвоєно ідентифікатор ФОВМ-007194136. Однак формування зазначеного документа не було завершено протягом очікуваного учасником строку.

У зв'язку з цим ТОВ «СИСТЕМИ ДОКЕР» листом від 02.10.2026 № 02 повідомило Замовника про обставини, що перешкоджали своєчасному отриманню витягу МВС.

У зазначеному листі учасник пояснив, що запит, поданий 29.09.2026, станом на 02.10.2026 продовжував перебувати в обробці, а затримка формування документа була пов'язана з технічними труднощами в роботі державних електронних сервісів, зокрема в умовах щоденних обстрілів міста Києва та ворожих атак на інформаційну інфраструктуру в зазначений період.

На підтвердження факту подання запиту учасником було надано відповідну інформацію з електронного сервісу МВС, з якої вбачалося, що запит перебував у статусі «В обробці». Тобто учасником були вчинені усі дії, визначені законодавством, необхідні для отримання відповідних документів. Також наголошуємо, що звернення за отриманням аналогічного документа через інший електронний ресурс не гарантує прискорення його видачі, оскільки формування витягу залежить від опрацювання відомостей у відповідних державних інформаційних системах, а не від кількості чи способу подання запитів. Тим більше, що такий запит в системі вже був сформований і знаходився в стадії опрацювання. Таким чином, після подання запиту 29.09.2026 учасник фактично був змушений очікувати завершення його обробки, не маючи дієвих механізмів прискорення формування витягу. Наведене свідчить про те, що затримка була пов'язана з тривалістю опрацювання запиту, а не з бездіяльністю чи небажанням учасника виконати вимоги тендерної документації.

При цьому у своєму листі учасник повідомив про намір надати відповідний документ одразу після завершення його формування.

Отже, ще до отримання витягу учасник через ЕСЗ повідомив Замовника про виникнення труднощів із його отриманням та надав пояснення щодо причин затримки, тобто завантажив документи у визначений законодавством термін.

05.10.2026 МВС було сформовано повний витяг щодо директора ТОВ «СИСТЕМИ ДОКЕР» Філатова Олексія Олексійовича за запитом ФОВМ-007194136.

06.10.2026 зазначений витяг було завантажено учасником до електронної системи закупівель.

Відповідно до відомостей зазначеного витягу щодо директора товариства відсутня незнята чи непогашена судимість. Тобто відсутні підстави, зазначені в пунктах 3,5,6 і 12 пункту 47 для відхилення пропозиції переможця

Отже, на момент укладення договорів про закупівлю Замовник мав у своєму розпорядженні документ, сформований уповноваженим державним органом, який містив відомості, необхідні для оцінки відсутності відповідних підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.

Наведена хронологія свідчить про те, що учасник вжив заходів для отримання необхідного документа, подав відповідний запит до державного електронного сервісу, повідомив Замовника про затримку його формування та після отримання документа оприлюднив його в електронній системі закупівель і надіслав замовнику оригінали документів.

Щодо перевірки Замовником інформації про відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.

Відповідно до пункту 47 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність визначених цим пунктом підстав шляхом самостійного декларування відповідної інформації в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Таке декларування було здійснено ТОВ «СИСТЕМИ ДОКЕР» під час участі у процедурі закупівлі.

Крім того, відповідно до пункту 28 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника та/або переможця, якщо така інформація є публічною, оприлюдненою у формі відкритих даних, міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом інформаційного обміну з іншими державними системами та реєстрами.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СИСТЕМИ ДОКЕР» Замовником здійснювалася перевірка інформації, доступної у відповідних відкритих державних реєстрах, у тому числі Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення.

Відповідні обставини відображені у протокольних рішеннях уповноваженої особи про визначення переможця за лотами 1, 3 та 4.

За результатами проведеної перевірки Замовником не було виявлено інформації, яка б свідчила про наявність відповідних підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі.

Щодо обставин прийняття Замовником рішення та необхідності здійснення закупівлі.

КП «Івано-Франківськводоекотехпром» є комунальним підприємством, яке забезпечує надання життєво необхідних послуг із централізованого водопостачання та водовідведення.

Безперебійне функціонування відповідних об'єктів безпосередньо залежить від стабільного електропостачання насосного, технологічного та іншого обладнання.

В умовах дії правового режиму воєнного стану, систематичних загроз енергетичній інфраструктурі України та можливих тривалих перерв в електропостачанні забезпечення підприємства резервними джерелами електричної енергії є необхідним заходом для підтримання належного функціонування об'єктів критичної інфраструктури.

Відсутність належного резервного електроживлення може створювати ризики порушення технологічних процесів, припинення або обмеження надання послуг водопостачання та водовідведення, а також виникнення негативних наслідків для споживачів.

Саме тому закупівля дизельних генераторів здійснювалася з метою забезпечення стабільної роботи підприємства та належного виконання покладених на нього функцій.

При цьому фінансування закупівлі здійснюється за рахунок власних коштів підприємства, без залучення окремого бюджетного фінансування чи спонсорської допомоги на придбання зазначеного обладнання.

Враховуючи зазначене, Замовник був зацікавлений у придбанні необхідних генераторів за найбільш економічно вигідними цінами, забезпечуючи раціональне використання фінансових ресурсів підприємства.

Під час проведення процедури закупівлі Замовник керувався принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності та пропорційності.

З огляду на наведені обставини, під час прийняття рішень Замовником враховувалися як результати оцінки тендерних пропозицій, так і необхідність своєчасного забезпечення підприємства обладнанням, від якого залежить безперервність надання життєво необхідних послуг населенню.

При цьому Замовник виходив із того, що затримка формування витягу МВС, відповідно до пояснень учасника, була пов'язана не з відмовою останнього виконувати вимоги тендерної документації, а з тривалістю опрацювання відповідного запиту державним електронним сервісом, на який ні учасник, ні замовник не мають впливу. Захист інформаційної інфраструктури та належна організація її діяльності – виключна компетенція державних органів влади.

Надання учасником листа-роз'яснення у встановлений законодавством термін, підтвердження факту подання запиту та подальше завантаження сформованого витягу свідчили про вжиття ним усіх можливих заходів для виконання встановлених вимог.

Зазначені пояснення надаються з метою повного та об'єктивного висвітлення фактичних обставин, які мали місце під час проведення процедури закупівлі, причин затримки подання відповідного документа та обставин, які враховувалися Замовником під час прийняття рішень.