Сосиски, сардельки, ковбаса варена

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-24-004060-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» , пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 , та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:

1. Надайте інформацію та документи. на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2026-09-24-004060-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.

3. Чому при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВІН-ГРУП» не враховано, що учасник визначив, що технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повністю відповідають вимогам Замовника описаним у Додатку 3 до тендерної документації в наданій Інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі від 09.10.2026 №13? Натомість тендерна пропозиція відхилена з аргументацією: «При перевірці цих документів було виявлено невідповідність, а саме те, що в наданих документах відсутнє зазначення технічних характеристик товару відповідно до встановлених вимог.»?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сосиски, сардельки, ковбаса варена» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-24-004060-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 надаємо на Ваш запит наступні пояснення:

1)1. Визначення очікуваної вартості закупівлі Замовником було здійснене на підставі документів, наданих керівником структурного підрозділу, для потреб якого здійснювалась закупівля майна.

Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було проведено моніторинг цін, методом порівняння ринкових цін на товари. Надіслано запити про надання комерційної пропозиції до виробників сосисок, сардельок та ковбас, продавців, та учасників, а саме: ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» (37059699) №06.1.2/22725-26-Вих від 14.09.2026 року; ФОП «Ковальчук С.М.» (2590317390) №06.1.2/22810-26-Вих від 15.09.2026 року; ТОВ «ВП Рогатинський м’ясокомбінат» (34389679) №06.1.2/22729-26-Вих від 14.09.2026 року.

У відповідь на запити отримано комерційні пропозиції від ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» (37059699) №2560-КП-26-Вх від 17.09.2026 року; ФОП «Ковальчук С.М.» (2590317390) №2561-КП-26-Вх від 17.09.2026 року; ТОВ «ВП Рогатинський м’ясокомбінат» (34389679) №2559-КП-26-Вх від 17.09.2026 року.

За результатами моніторингу сформовано Звіт про результати підсумкового моніторингу №6.2.1/78045/26-Вн від 17.09.2026 року. Відповідно аналізу пропозицій, щодо закупівлі сосисок, сардельок та ковбаси вареної, постачальник ТОВ «ВП Рогатинський м’ясокомбінат» (34389679) надало:

Сосиски – 124,45,00 гривень без ПДВ/149,34 гривень з ПДВ за 1 кілограм;

Сардельки – 132,30 гривень без ПДВ/158,76 гривень з ПДВ за 1 кілограм;

Ковбаса варена – 155,10 гривень без ПДВ/186,12 гривень з ПДВ за 1 кілограм.

ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» (37059699) надало цінову пропозицію:

Сосиски – 110,00 гривень без ПДВ/132,00 гривень з ПДВ за 1 кілограм;

Сардельки - 110,00 гривень без ПДВ/132,00 гривень з ПДВ за 1 кілограм;

Ковбаса варена – 125,00 гривень без ПДВ/150,00 гривень з ПДВ за 1 кілограм.

ФОП «Ковальчук С.М.» (2590317390) надав цінову пропозицію:

Сосиски – 120,00 гривень без ПДВ за 1 кілограм;

Сардельки - 115,00 гривень без ПДВ за 1 кілограм;

Ковбаса варена – 125,00 гривень без ПДВ за 1 кілограм.

Згідно цього було направлено Звіт про результати підсумкового моніторингу на погодження до відділу експертизи, аналізу та моніторингу у сфері закупівель АДПСУ. За результатами розгляду звіту отримано лист АДПСУ №06.1.2/79072-26-Вих від 21.09.2026 року «Про проведення закупівлі», з дозволом на проведення закупівлі із застосуванням найнижчої цінової пропозиції.

Зазначений Звіт про результати підсумкового моніторингу з усіма додатками може бути наданий за окремим запитом (на Вашу електронну адресу).

1)2. Надання документів, що засвідчують як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат несе загрозу нашій безпеці, у зв’язку з цим, Головний центр не буде оприлюднювати дану інформацію в електронній системі закупівель.

З метою мінімізації ризиків, що можуть виникнути при оприлюдненні вищезазначених документів, копії документів можуть бути надані за окремим запитом (на Вашу електронну адресу).

2) Головним розпорядником коштів було забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2026-09-24-004060-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»: https://dpsu.gov.ua/uk/1790673119548-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-m-yasoprodukti

3) Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості).

Тендерна документація з додатками до неї містить такі вимоги до предмета закупівлі, зокрема, Додаток 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – Додаток 3):

Для підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступну інформацію:

- довідку у довільній формі, яка повинна містити: повну назву товару; технічні характеристики, найменування виробника*; країну походження товару**; відповідність ДСТУ.

* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи, що підтверджують відповідність технічним характеристикам, а саме: документ «13. Інформація про технічні, якісні і кількісні показники» та документ «Довідка у формі таблиці-порівняння».

Однак, при перевірці цих документів було виявлено невідповідність, а саме те, що в наданих документах відсутнє зазначення технічних характеристик товару відповідно до встановлених вимог.

Згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації Замовник чітко прописав, що для підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступну інформацію: «….,технічні характеристики,…». У Замовника не було зазначено у вимогах, що у довідці Учасник має зазначити, що технічні характеристики предмету закупівлі повністю відповідають вимогам Замовника згідно Додатку 3 до тендерної документації. Тобто, Замовник не може врахувати зазначені слова під таблицею в Довідці «Інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі від 09.10.2026 №13», оскільки вони не підтверджують технічні характеристики товару.

Враховуючи вище викладене, учасник не виконав пряму вимогу Замовника щодо зазначення технічних характеристик товару та правомірно був відхилений відповідно до підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, а саме замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-24-004060-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 , та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:

1. З яких підстав договір купівлі-продажу від 22.10.2026 №884-26 на поставку товару (сосиски, сардельки, ковбаса варена) укладений із переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» на суму 636 150,00 грн (без ПДВ) не у відповідності із його тендерною пропозицією, якщо згідно із повідомленням про намір укласти договір про закупівлю від 15.10.2026 ціна тендерної пропозиції переможця складала 650 270,00 грн без ПДВ?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сосиски, сардельки, ковбаса варена» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-24-004060-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 надаємо на Ваш запит наступне пояснення:

«Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 9-2, 9-3, 10, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Відповідно до протоколу Уповноваженої особи №298 від 15.10.2026 року ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» був визначений переможцем Закупівлі із тендерною пропозицією 650 270,00 гривень без ПДВ.

Відповідно до пункту 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та цього пункту.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Термін оскарження був до 22.10.2026 року.

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Під час наданого законного терміну для укладання договору переможець Закупівлі надіслав Листа №235/1 від «22» жовтня 2026 року «Щодо надання пропозиції на постачання товару за зниженими цінами» (далі – Лист №235/1) (додається) разом із заповненим проєктом договору про закупівлю. В своєму Листі №235/1 Переможець Закупівлі пропонує зменшити загальну вартість договору по закупівлі з 780 324,00 гривень з ПДВ (у т.ч. ПДВ – 130 054,00 гривень) до 763 380,00 гривень з ПДВ, у тому числі ПДВ – 127 230,00 гривень.

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, або узгодженої ціни пропозиції учасника в разі застосування переговорної процедури закупівлі, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Тобто, у Замовника та Переможця на підставі умов пункту 18 Особливостей є право перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі. При цьому ні норми Закону, ні норми Особливостей не мають обмежень щодо того, на яку максимальну суму сторони можуть зменшити суму тендерної пропозиції та договору.

Також, Замовник під час проведення Закупівлі керувався статтею 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Закону України «Про публічні закупівлі», де одним із принципів проведення закупівель є максимальна економія, ефективність та пропорційність. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.

Враховуючи вище викладене, Замовник на законних підставах уклав договір №884-26 від 22.10.2026 року з переможцем ТОВ «ЄВРО-КОМЕРС» на закупівлю «Сосиски, сардельки, ковбаса варена».»