Висновок
порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ Ю.ЕС.ТІ з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального закладу «Прилуцький гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Івана Франка» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 15.09.2026 № 34 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ Ю.ЕС.ТІ, електронний протокол рішення про результат розгляду, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.10.2026, договір від 12.10.2026 № 12/10-2026, укладений з ТОВ Ю.ЕС.ТІ на суму 1 236 396,00 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткові угоди від 20.10.2026 № 1 та від 26.10.2026 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про результати проведення процедури оприлюднений в електронній системі закупівель 13.10.2026, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 23.10.2026, пояснення надані з власної ініціативи оприлюднені в електронній системі закупівель 29.10.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей та вимог додатку 4 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту Особливостей.
Водночас, нормами абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Отже, Замовником в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ Ю.ЕС.ТІ, оскільки переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ Ю.ЕС.ТІ, натомість 06.10.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Як наслідок, 12.10.2026 Замовником було укладено Договір з ТОВ Ю.ЕС.ТІ.
На запит Управління Замовником надано пояснення, які не спростовують факту виявленого порушення.
У ході моніторингу в електронній системі закупівель Замовником 26.10.2026 оприлюднено додаткову угоду від 26.10.2026 № 2 про розірвання Договору та звіт про виконання договору про закупівлю. Оскільки в звіті про виконання договору про закупівлю зазначено, що сума оплати за договором становить 1 236 396,00 грн з ПДВ, Замовником 29.10.2026 в електронній системі закупівель надано пояснення з власної ініціативи, в якому зазначено, що «… договір щодо проведення даної закупівлі було розірвано відповідно до Додаткової угоди №2 від 26 жовтня 2026 року до договору №12/10-2026 від 12 жовтня 2026 року. Сума оплати за договором вказана помилково. Оплата за даним договором не проводилась, Договір не був зареєстрований у Держказначейській службі України».
Враховуючи вищезазначене, порушення усунуто в ході моніторингу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2026
На виконання зобов’язань, наданих представництвом Державної аудиторської служби в Чернігівській області, за результатами моніторингу закупівлі від 20.10.2026 року щодо закупівлі UA-2026-09-16-00782.3-а від 16.09.2026 року, з метою попередження порушень під час організації та проведення процедури закупівель, підвищення кваліфікації Уповноваженої особи ЖУКОВОЇ Наталії, дотримання вимог чинного законодавства зобов'язати пройти навчання з питань організації закупівель протягом листопада
місяця 2026 року на базі ТОВ НКЦ «Закупівлі»
Запити й пояснення
22.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сонячна гібридна електростанція (система сонячної гібридної електростанції у комплекті: гібридний інвертор, сонячні панелі з системою кріплення, система збереження електроенергії з акумуляторними батареями та комплектом для монтажу (з монтажем, налаштуванням та пусконалагоджувальними роботами)», очікуваною вартістю 1 040 151,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-007823-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до вимог додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи».
Просимо зазначити з яких причин Замовником відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ Ю.ЕС.ТІ, оскільки переможець процедури закупівлі після визначення його переможцем не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей?
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 12.10.2026 року № 12/10-2026, укладеного Замовником з ТОВ Ю.ЕС.ТІ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.10.2026 · Замовник: Про надання роз'яснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сонячна гібридна електростанція (система сонячної гібридної електростанції у комплекті: гібридний інвертор, сонячні панелі з системою кріплення, система збереження електроенергії з акумуляторними батареями та комплектом для монтажу (з монтажем, налаштуванням та пусконалагоджувальними роботами)», очікуваною вартістю 1 040 151,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-007823-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо пояснення:
1. Надаємо інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснено замовником шляхом визначення середньої ціни на Сонячну гібридну електростанцію (система сонячної гібридної електростанції у комплекті: гібридний інвертор, сонячні панелі з системою кріплення, система збереження електроенергії з акумуляторними батареями та комплектом для монтажу (з монтажем, налаштуванням та пусконалагоджувальними роботами) отриманих цінових пропозицій від Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «Солар» (1095250,00 грн.), Фізичної особи-підприємця Червоніщенко Олени Миколаївни (1041750,00 грн.), Товариство з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕС.ТІ» (1037815,84 грн.). На підставі отриманих цінових пропозицій середня ціна на Сонячну гібридну електростанцію очікувана вартість закупівлі становить 1058272,00 грн.
Посилання на обґрунтування та комерційні пропозиції:
https://drive.google.com/file/d/1_f4cWxN83G9m-2eeiZYwoU0vkE-czDzy/view?pli=1
2. Відповідно до вимог додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи» було допущено помилку оскільки переможець процедури закупівлі після визначення його переможцем не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
3. Щодо фактичного стану виконання договору від 12.10.2026 року № 12/10-2026, укладеного Замовником з ТОВ Ю.ЕС.ТІ : Договір по даній закупівлі буде розірваний, закупівля скасована.
29.10.2026 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сонячна гібридна електростанція (система сонячної гібридної електростанції у комплекті: гібридний інвертор, сонячні панелі з системою кріплення, система збереження електроенергії з акумуляторними батареями та комплектом для монтажу (з монтажем, налаштуванням та пусконалагоджувальними роботами)», очікуваною вартістю 1 040 151,67 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-007823-a), надаємо пояснення: договір щодо проведення даної закупівлі було розірвано відповідно до Додаткової угоди №2 від 26 жовтня 2026 року до договору №12/10-2026 від 12 жовтня 2026 року. Сума оплати за договором вказана помилково. Оплата заданим договором не проводилась, Договір не був зареєстрований у Держказначейській службі України.