Організація харчування у Кобаківському ліцеї імені Марка Черемшини Рожнівської сільської ради

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-09-02-002784-a, яка проведена Рожнівською сільською радою Косівського району Івано-Франківської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Під час моніторингу встановлено, що Замовником проведено досліджувану закупівлю без використання електронної системи та оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 31.08.2026 №7 на суму 1 108 080,00 грн без ПДВ, а також звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-02-002784-a та зазначено, що закупівлю проведено на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуги, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надавання саме ФОП Швейка М.Д., з якою укладено договір від 31.08.2026 №7?

3. Надати інформацію з документальним підтвердженням, щодо дотримання Замовником вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Закупівля - UA-2026-09-02-002784-a «Організація харчування у Кобаківському ліцеї імені Марка Черемшини Рожнівської сільської ради»

1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості:

Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі визначені на підставі розрахунку потреби в послугах з харчування для здобувачів освіти Кобаківського ліцею імені Марка Черемшини Рожнівської сільської ради. Розрахунок здійснено виходячи з: кількості здобувачів освіти, які навчаються за очною формою та підлягають забезпеченню харчуванням — 243 особи; планової кількості робочих днів у I семестрі 2026–2027 н.р. (згідно із затвердженою структурою навчального року) — 76 днів; вартісної норми харчування на одну дитину в день, затвердженої рішенням виконавчого комітету Рожнівської сільської ради від 25.06.2026 року № 79-42/2026 (у розмірі 60.00грн). Виходячи із розрахунку очікувана вартість становила 1 108 080,00 грн. Розрахунок виконано з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик:

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (зі змінами) та Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти.

Надання послуг здійснюється на основі затвердженого та погодженого в установленому порядку Держпродспоживслужбою чотиритижневого сезонного меню, наданого ФОП «Швейка М. Д.».

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на офіційному вебсайті Рожнівської сільської ради за посиланням: https://rozhnivska-gromada.gov.ua/news/1769163848/

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуги, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надавання саме ФОП Швейка М.Д., з якою укладено договір від 31.08.2026 №7

Оцінку потенційних надавачів послуги здійснено за такими критеріями: досвід надання послуг з організації харчування в закладах освіти, наявність зареєстрованої потужності оператора ринку харчових продуктів, наявність матеріально-технічної бази; якість раніше наданих послуг.

ФОП «Швейка Маріанна Дем’янівна» обрана з таких підстав: вона є багаторічним переможцем відкритих торгів з організації харчування (аутсорсинг) у Кобаківському ліцеї імені Марка Черемшини Рожнівської сільської ради, має позитивний досвід роботи та ряд подяк за якісне надання послуг з харчування, офіційно орендує приміщення харчоблоку та обладнання харчоблоку (комунальне майно Рожнівської сільської ради), відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та наказу Мінагрополітики від 10.02.2016 № 36 зареєстрована як оператор ринку харчових продуктів і має зареєстровану потужність № г-UA-09-08-297.

ФОП« Швейка М.Д.» не має відомостей про вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, а також відсутні відомості про притягнення до кримінальної відповідальності та наявність судимості.

Враховуючи зазначені критерії та відсутність інших пропозицій, які б повністю відповідали всім вимогам після відміни відкритих торгів, з ФОП «Швейка М.Д.» укладено договір від 31.08.2026 № 7.

3. Надати інформацію з документальним підтвердженням, щодо дотримання Замовником вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.

Закупівля здійснена шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції. При цьому: предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкті договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір, не відрізняються від вимог, визначених у тендерній документації відмінених відкритих торгів, а також сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість (1 108 080,00 грн) не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, які були відмінені. Таким чином, вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 дотримані в повному обсязі.