Висновок
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 02 листопада 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кричильського ліцею імені Леоніда Куліша-Зіньківа Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-08-31-002110-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; затверджене 28.08.2026 обґрунтування здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо проведення Замовником процедури закупівлі за ID: UA-2026-08-03-011495-а; договір від 28.08.2026 №71; інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг за договором (ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА»); опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовником проведено досліджувану закупівлю без використання електронної системи та оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 28.08.2026 №71 на суму 756 979,60 грн без ПДВ, а також звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та зазначено, що закупівлю проведено на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 у зв’язку з відміною відкритих торгів за ID: UA-2026-08-03-011495-а через неподання жодної тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей №1178, за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
У пункті 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тис. грн, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
При цьому, відповідно до пункту 13 Особливостей №1178, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що Замовником не оприлюднено разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178, чим порушено вимоги пункту 13 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що неоприлюднення вищезазначеного обґрунтування одночасно зі звітом про договір про закупівлю в електронній системі сталося внаслідок технічного збою під час накладання електронного підпису/завантаження файлів або через ненавмисну технічну помилку (людський фактор) уповноваженої особи під час формування форми звіту в кабінеті електронного майданчика.
Проте, зазначене Замовником у поясненні не спростовує допущення порушення норм пункту 13 Особливостей №1178, відповідно до якого вищезгадане обґрунтування повинно бути оприлюднено разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу Замовником до оприлюдненого пояснення (інформації) додано (оприлюднено) в електронній системі закупівель погоджене керівником Замовника обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Крім того, за вимогами пункту 13 Особливостей №1178 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), у разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Відповідно до абзацу сьомого пункту 9 Особливостей №1178 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити таку інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Така інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) формується автоматично засобами електронної системи закупівель.
Моніторингом встановлено, що договір про закупівлю №71 за досліджуваною закупівлею укладено 28.08.2026, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-02-003478-a оприлюднено в електронній системі закупівель 02.09.2026.
Проте, моніторингом встановлено, що оприлюднений в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-02-003478-a не містить визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей №1178 інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг, а також що Замовником у встановлений законодавством строк самостійно не додано (не оприлюднено) до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей №1178 інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг, чим порушено вимоги пункту 13 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо неоприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг (ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА») Замовник під час моніторингу у поясненні повідомив, що під час публікації звіту в електронній системі закупівель дані поля відобразились некоректно, а також вказав, що з метою усунення даного технічного збою електронного майданчику Замовник самостійно здійснив перевірку кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «РАМЕДАС Україна».
Водночас, Замовником під час моніторингу документально не підтверджено наявність у нього технічних проблем/збою щодо оприлюднення інформації в електронних полях.
Таким чином, надане Замовником пояснення не спростовує допущення ним порушення вищевказаних норм чинного законодавства.
Слід зазначити, що під час моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про кінцевого бенефіціарного власника надавача послуг (ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА») за укладеним договором від 28.08.2026 №71.
Запити й пояснення
20.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-09-02-003478-a, яка проведена Кричильським ліцеєм імені Леоніда Куліша-Заньківа Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником проведено досліджувану закупівлю без використання електронної системи та оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 28.08.2026 №71 на суму 756 979,60 грн без ПДВ, а також звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-02-003478-a та зазначено, що закупівлю проведено на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуги, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надавання саме ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», з яким укладено договір від 28.08.2026 №71?
3. Надати інформацію з документальним підтвердженням, щодо дотримання Замовником вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Крім того, відповідно до пункту 13 Особливостей №1178, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Пояснити причини та підстави не опублікування в електронній системі закупівель обґрунтування щодо проведення закупівлі UA-2026-09-02-003478-a у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Дата: 21.10.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-09-02-003478-a, яка проведена Кричильським ліцеєм імені Леоніда Куліша-Заньківа Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Пояснити причини не оприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.10.2026 · Замовник: Відповідь на моніторинг
На запитання перше: 1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме згідно з пунктом 1 розділу III затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 із змінами на день оголошення закупівлі та рішення Сарненської міської ради №3154 від 24.04.2026 року «Про організацію та встановлення вартості харчування дітей у закладах загальної середньої освіти та дошкільної освіти Сарненської міської територіальної громади» відповідно до пунктів 2 – 4.2. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався замовником в межах кошторисних призначень на 2026 рік по КЕКВ 2230 на надання послуг з харчування дітей у закладах загальної середньої освіти та розрахунком фактичної кількості учнів та днів навчання у вересні 2026 році. Розрахунок очікуваної вартості здійснено таким чином: учні 1–4 класів: 2296 порцій × 74,50 грн = 171052,00 грн; учні 5–11 класів: 6554 порцій × 89,40 грн =585927,60 грн. Очікувана вартість закупівлі становить 756979,60 грн. (Сімсот п’ятдесят шість тисяч дев’ятсот сімдесят дев’ять грн. 60 коп.) за кошти місцевого бюджету та субвенції з Державного бюджету. Пунктом 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова про особливості) визначено: «Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону». Відтак, згідно статті 4 Закону: «Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Послуги з організації одноразового харчування учнів Кричильського ліцею імені Леоніда Куліша-Зіньківа Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області» за ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень Єдиного закупівельного словника. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно встановленим державним стандартам, нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку, які діють на момент проведення процедури закупівлі, а саме: - Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" № 771/97-ВР, постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку наказу" від 24.03.2021р. № 305 ( зі змінами); - Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затверджених наказом МОЗУ від 25.09.2020р. № 2205; - наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 17.11.2020р. "Методичні настанови щодо розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в закладах освіти" - наказу Мінагрополітики України "Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)" від 01.10.2021 № 590;.
На питання друге: 2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуги, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надавання саме ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», з яким укладено договір від 28.08.2026 №71?
Оцінка можливих потенційних надавачів послуг та вибір Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА», для укладення договору про закупівлю послуг з організації одноразового харчування учнів Кричильського ліцею імені Леоніда Куліша-Зіньківа Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області» за ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень здійснювалися Замовником за сукупністю таких об'єктивних та обґрунтованих критеріїв: - Критерій відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам. Пропозиція ТОВ «РАМЕДАС Україна» повністю та в повному обсязі відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (послуг з організації одноразового харчування учнів), що були визначені Замовником у вимогах/документації скасованих відкритих торгів. Виконавець підтвердив наявність необхідних ресурсів, матеріально-технічної бази, кваліфікованого персоналу та гарантував спроможність надавати послуги належної якості із дотриманням усіх санітарно-гігієнічних норм, норм харчування та у визначені Замовником строки. Важливим є те, що предмет закупівлі, його технічні, якісні та кількісні характеристики, а також вимоги до Виконавця не відрізняються від тих, що були визначені в тендерній документації, а ціна договору не перевищує очікувану вартість закупівлі, скасованої через відсутність учасників, що чітко відповідає імперативним вимогам підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178. Щодо ТОВ «РАМЕДАС Україна» повністю відсутні підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені пунктом 47 Особливостей № 1178. - Критерій згоди з істотними умовами договору Замовника: ТОВ «РАМЕДАС Україна» висловив повну беззастережну згоду з проєктом договору та істотними умовами надання послуг, які висувалися Замовником у скасованій процедурі закупівлі, зокрема щодо графіка та порядку надання послуг з харчування та порядку розрахунків. Таким образом, вибір ТОВ «РАМЕДАС Україна» був здійснений на принципах об'єктивності, неупередженості, максимальної економії та ефективності з дотриманням усіх вимог публічних закупівель в умовах воєнного стану.
На питання третє: Надати інформацію з документальним підтвердженням, щодо дотримання Замовником вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, що діяла на дату закупівлі), Замовник мав право укласти прямий договір, оскільки попередньо проведені відкриті торги за цим же предметом закупівлі, технічними характеристиками та очікуваною вартістю (ідентифікатор UA-2026-08-03-011495-a) не відбулися через неподання жодної тендерної пропозиції. Документ — Обґрунтування проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель — був належним чином підготовлений фахівцем з публічних закупівель та затверджений директором ліцею 28 серпня 2026 року, тобто до моменту оприлюднення звіту про договір, як того вимагає чинне законодавство. Таким чином, внутрішня процедура прийняття рішення Замовником не була порушена.
На питання четверте: Пояснити причини та підстави не опублікування в електронній системі закупівель обґрунтування щодо проведення закупівлі UA-2026-09-02-003478-a у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника?
Неоприлюднення вищезазначеного Обґрунтування одночасно зі звітом про договір про закупівлю в електронній системі сталося внаслідок технічного збою під час накладання електронного підпису/завантаження файлів або через ненавмисну технічну помилку (людський фактор) уповноваженої особи під час формування форми звіту в кабінеті електронного майданчика. Замовник у жодному разі не мав наміру приховати інформацію, про що свідчить повна відповідність умов договору скасованим відкритим торгам. З метою дотримання принципів прозорості та керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, Замовник додає належним чином оформлене та затверджене Обґрунтування від 28.08.2026 року до цієї відповіді на запит аудитора (шляхом завантаження в електронну систему закупівель через інтерфейс надання пояснень). Додається: Обґрунтування проведення закупівлі від 28.08.2026 р.
23.10.2026 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей вказано: Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Під час публікації звіту в електронній системі закупівель дані поля відобразились некоректно.
З метою усунення даного технічного збою електронного майданчику а не людського фактору, Кричильський ліцей імені Леоніда Куліша-Зіньківа Сарненської міської ради самостійно здійснив перевірку кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «РАМЕДАС Україна» та має паперове підтвердження у вигляді інформаційної довідки , яка додається до матеріалів пояснень.
03.11.2026 · Замовник: Інформація про усунення порушень
За результатами розгляду Висновку Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-03-011495-а від 02 листопада 2026 року, Кричильський ліцей імені Леоніда Куліша-Зіньківа Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області (Замовник) повідомляє про вжиття таких заходів:
1. Проведено внутрішній аналіз та роз'яснювальну роботу:
- З Уповноваженою особою Замовника директором ліцею Вітою ПИТЕЛЬ проведено виробничу нараду та роз'яснювальну роботу щодо практичного застосування норм пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. Окрему увагу приділено порядку внесення відомостей про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) постачальників (виконавців, надавачів послуг) та обов'язку самостійного додавання таких даних за відсутності технічної можливості їх автоматичного формування електронною системою.
2. Видано розпорядчий документ:
- Видано наказ директора від 03.11.2026 № 18-г «Про заходи щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель», яким зобов'язано Уповноважену особу суворо дотримуватися вимог Особливостей під час оприлюднення звітів про укладені договори.
3. Заходи запобігання:
- Посилено контроль з боку керівництва за процесом оприлюднення інформації та документів в електронній системі закупівель Prozorro.
Додатки: Копія Наказу від 03.11.2026 №18-г.
05.11.2026 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
Західним офісом Держаудитслужби, відповідно до статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», здійснено моніторинг процедури закупівлі за ІD: UA-2026-09-02-003478-a, яка проведена Кричильським ліцеєм імені Леоніда Куліша-Заньківа Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник).
За результатами моніторингу 02.11.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено висновок, у якому задокументовано встановлені моніторингом порушення та зазначено зобов’язання щодо усунення виявлених порушень.
Замовником 03.11.2026 розміщено в електронній системі закупівель повідомлення щодо звернення за роз'ясненням до висновку.
Водночас, вищевказане повідомлення Замовника не містить жодних запитань за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Зазначаємо, що у зобов’язальній частині висновку за результатами моніторингу Замовника зобов’язано здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема на усунення порушення вимог пунктів 3 та 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 – здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства.