Послуги з організації гарячого харчування учнів Раковецької гімназії Солотвинської селищної ради

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-09-02-004230-a, яка проведена Раковецькою гімназією Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-франківської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме ФОП Білусяк Марію Василівну, з якою укладено договір від 31.08.2026.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит у межах моніторингу закупівлі UA-2026-09-02-004230-a повідомляємо:

1. Обсяг закупівлі визначено з урахуванням кількості учнів, розрахункової потреби в харчуванні та передбаченого закладу бюджетного фінансування. Відповідні показники затверджено протоколом № 1 від 17.08.2026 та відображено у протоколі № 1/1 від 31.08.2026. Технічні та якісні характеристики визначено відповідно до потреб закладу і вимог до організації шкільного харчування та збережено відповідно до документації відмінених торгів. Ціни за укладеним договором відповідають вартості харчування, встановленій пунктами 5.1–5.2 рішення виконавчого комітету Солотвинської селищної ради від 26.08.2026 № 137.

2. Після відміни відкритих торгів UA-2026-08-17-012214-a через неподання жодної тендерної пропозиції для укладення прямого договору обрано ФОП Білусяк Марію Василівну. Враховано попередній досвід надання нею аналогічних послуг гімназії, підтверджений наявними у замовника договором та підписаними актами, а також відсутність претензій щодо якості виконання попередніх зобов’язань. Окремого порівняння пропозицій інших виконавців після відміни торгів не проводили. Обставини вибору викладено у протоколі № 1/1 від 31.08.2026.

Додаток: копія протоколу уповноваженої особи № 1/1 від 31.08.2026.

Дата: 23.10.2026

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-09-02-004230-a, яка проведена Раковецькою гімназією Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-франківської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону №922-VIII, а у статті 4 Закону №922-VIII визначено, що заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

При цьому, відповідно до частини десятої статті 11 Закону №922-VIII рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

Щодо досліджуваної закупівлі UA-2026-09-02-004230-a електронний протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-09-02-003458-a (відповідно до якого прийнято рішення затвердити річний план закупівлі та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого орган) підписаний уповноваженою особою Замовника 02.09.2026, тоді як договір про закупівлю послуг укладено 31.08.2026.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати обґрунтовану інформацію яким чином Замовником виконано норми пункту 14 Особливостей №1178 та статті 4 Закону №922-VIII, відповідно до яких закупівля повинна здійснюватися відповідно до річного плану, а саме щодо укладення договору після включення закупівлі до річного плану закупівель Замовника (після затвердження змін до річного плану), а у разі невиконання вказаних норм законодавства – надати відповідні пояснення.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Доповнення до пояснень від 21.10.2026

Пояснення від 21.10.2026 було надано через функцію «пояснення з власної ініціативи», і додаток до нього не було збережено в системі. Надаємо додатки та уточнюємо.

Очікувану вартість визначено протоколом уповноваженої особи № 1 від 17.08.2026 (оприлюднено в закупівлі UA-2026-08-17-012214-a) за розрахунком: 73 учні 1–4 класів × 33 дні = 2 409 порцій × 62,00 грн = 149 358,00 грн; 130 учнів 5–9 класів × 33 дні = 4 290 порцій × 72,00 грн = 308 880,00 грн; разом 458 238,00 грн. Ціни відповідають пунктам 5.1–5.2 рішення виконавчого комітету Солотвинської селищної ради від 26.08.2026 № 137 (вартість однієї порції в разі аутсорсингу: 62,00 грн для 1–4 класів, 72,00 грн для 5–9 класів).

Бюджетні призначення: субвенція з державного бюджету 377 850,00 грн (КПК 2211360) покриває вартість продуктів харчування, визначену рішенням № 137 (2 409 × 50,00 грн + 4 290 × 60,00 грн); місцевий бюджет 80 388,00 грн (ТПКВКМБ 1021) покриває вартість послуги понад продукти (6 699 порцій × 12,00 грн). КЕКВ 2230.

Технічні та якісні характеристики, проєкт договору та вимоги до виконавця збережено відповідно до тендерної документації відмінених торгів UA-2026-08-17-012214-a.

ФОП Білусяк М. В. обрано з урахуванням підтвердженого досвіду надання гімназії аналогічних послуг (договори оприлюднено в закупівлях UA-2025-01-14-005842-a та UA-2026-02-06-013941-a) та відсутності претензій до їх виконання. Підпункт 6 пункту 13 Особливостей не передбачає обов'язкового порівняння пропозицій. Обставини вибору викладено в протоколі № 1/1 від 31.08.2026.

Пояснення на запит від 23.10.2026

Потребу в закупівлі визначено та включено до річного плану закупівель на 2026 рік до укладення договору: протоколом уповноваженої особи № 1 від 17.08.2026 затверджено позицію річного плану UA-P-2026-08-17-005275-a, оприлюднену 17.08.2026. Предмет (ДК 021:2015 55321000-6), обсяг, очікувана вартість (458 238,00 грн) і джерела фінансування цієї позиції збігаються з укладеним договором.

На підставі цієї позиції проведено відкриті торги UA-2026-08-17-012214-a, відмінені 26.08.2026 через неподання жодної пропозиції. Рішення про закупівлю тих самих послуг відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей прийнято протоколом № 1/1 від 31.08.2026 без зміни предмета, обсягу, умов і вартості.

Позицію річного плану зі способом закупівлі «без використання електронної системи» (UA-P-2026-09-02-003458-a) оформлено та оприлюднено 02.09.2026, тобто після укладення договору 31.08.2026; окремого рішення про зміни до річного плану до укладення договору не приймалося. Замовник визнає це недоліком оформлення планування. Водночас потреба, обсяг і вартість закупівлі були включені до річного плану до укладення договору і не змінювалися.

Протоколом уповноваженої особи № 1/2 від 26.10.2026 визнано зазначений недолік, виправлено технічні описки в обґрунтуванні від 31.08.2026 (номер договору — № ___, прізвище виконавця — Білусяк), уточнено розподіл джерел фінансування та встановлено порядок, за яким з 26.10.2026 зміни до річного плану затверджуються та оприлюднюються до підписання договору.

Додаток: протокол уповноваженої особи № 1/2 від 26.10.2026.