Послуги з організації безоплатного гарячого харчування учнів Нежухівського ліцею Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області(Послуги їдалень)

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-09-02-005596-a, яка проведена Нежухівським ліцеєм Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме ФОП Даниліва Віктора Васильовича, з яким укладено договір від 31.08.2026 №4?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації - караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Дата: 23.10.2026

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-09-02-005596-a, яка проведена Нежухівським ліцеєм Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Згідно з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону №922-VIII, а у статті 4 Закону №922-VIII визначено, що заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

При цьому, відповідно до частини десятої статті 11 Закону №922-VIII рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

Щодо досліджуваної закупівлі UA-2026-09-02-005596-a електронний протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-09-02-006793-a (відповідно до якого прийнято рішення затвердити річний план закупівлі та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого орган) підписаний уповноваженою особою Замовника 02.09.2026, тоді як договір №4 укладено 31.08.2026.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати обґрунтовану інформацію яким чином Замовником виконано норми пункту 14 Особливостей №1178 та статті 4 Закону №922-VIII, відповідно до яких закупівля повинна здійснюватися відповідно до річного плану, а саме щодо укладення договору після включення закупівлі до річного плану закупівель Замовника (після затвердження змін до річного плану), а у разі невиконання вказаних норм законодавства – надати відповідні пояснення.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації - караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на запит моніторингу повідомляємо наступне: 1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості закупівлі послуг з організації харчування учнів здійснювалося з урахуванням потреб закладу освіти, необхідності забезпечення харчування учнів, а також наявних цінових пропозицій потенційних надавачів відповідних послуг(копії додаються) Під час визначення очікуваної вартості закупівлі враховано комерційні пропозиції потенційних надавачів послуг та рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради від 20.08.2026 р. №338 яким визначено відповідну вартість харчування (копія рішення додається), наказ управління освіти №319 (копія наказу додається) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням потреб закладу освіти та вимог до організації харчування учнів. Послуги, що пропонуються до надання: орієнтовна кількість учнів, які харчуються- 218, Орієнтована кількість днів харчування -57. Орієнтовна кількість порцій-12426.Вартість одноразового гарячого харчування учнів 1-4 класів -70 грн;учнів 5-11 класів -80 грн. Очікувана вартість послуги з організації гарячого харчування учнів Нежухівського ліцею Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області ( згідно коду ДК 021:2015: 55510000-8 - послуги їдалень) становить 957600,00 грн.

2. Після того як відкриті торги на закупівлю відповідних послуг не відбулися, закладом освіти здійснювалися заходи щодо визначення потенційних надавачів послуг, які могли б забезпечити організацію харчування учнів відповідно до потреб закладу та встановлених вимог. З цією метою потенційним надавачам послуг було направлено звернення з пропозицією розглянути можливість укладення договору про закупівлю. За результатами проведених звернень двоє потенційних надавачів послуг повідомили про неможливість укладення договору, тоді як ФОП Данилів Віктор Васильович погодився на його укладення та ним було надано весь пакет необхідних документів.

Замовником було вчасно вжито всіх передбачених законодавством заходів для проведення конкурентної процедури закупівлі послуг з організації харчування учнів Нежухівського ліцею Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області. Процедуру відкритих торгів UA-2026-08-21-011261-а було скасовано електронною системою закупівель Prozorro у зв’язку з відсутністю учасників (неподання жодної тендерної пропозиції).Відповідно до абзацу 6 пункту 13 Особливостей замовник набув законного права укласти договір про закупівлю без застосування відкритих торгів, оскільки відкриті торги не відбулися, а предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не були змінені.

Відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту» та Постанови КМУ №305, заклад освіти зобов’язаний забезпечити безперервний процес харчування учнів Нежухівського ліцею Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області.Після автоматичного скасування відкритих торгів виникла безпосередня загроза зупинки харчування учнів. Укладення договору за п.13 Особливостей відбулося в екстреному порядку для недопущення зриву освітнього процесу та забезпечення виконання вимог законодавства щодо харчування учнів Нежухівського ліцею. Рішення про укладення договору за п.13 Особливостей та внесення відповідних змін до річного плану було прийнято Уповноваженою особою в день підписання договору(що підтверджується Протоколом Уповноваженої особи № 26 від 31 серпня 2026р.)Часовий проміжок між підписанням договору та оприлюдненням відповідного запису в річному плані зумовлений затримкою в технічній синхронізації даних на електронному майданчику після зміни статусу процедури з «Відкриті торги з особливостями» на «Прямий договір за п.13» Послуги з харчування надаються за ціною та умовами, що відповідають скасованій тендерній документації. Зазначена затримка оприлюднення плану мала суто технічний характер, виникла в умовах усунення загрози переривання харчування учнів Нежухівського ліцею і не призвела до неефективного чи нецільового використання бюджетних коштів.