Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Сокільницької сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-09-02-007016-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; затверджене 25.08.2026 обґрунтування здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо проведення Замовником процедури закупівлі за ID: UA-2026-08-04-000052-a; договір від 28.08.2026 №РП/пам-2026 з додатками; додаткову угоду від 21.10.2026 №1 до нього, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
21.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-09-02-005682-a, яка проведена Сокільницькою сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено розміру обґрунтування бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме ФОП Будзина Петра Володимировича, з яким укладено договір від 28.08.2026 №РП/пам-2026 ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-09-02-005682-a, яка проведена Сокільницькою сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до інформації в електронних полях електронної системи закупівель Замовником закупівлю проведено на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).
Згідно з пунктом 14 Особливостей №1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону №922-VIII, а у статті 4 Закону №922-VIII визначено, що заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
При цьому, відповідно до частини десятої статті 11 Закону №922-VIII рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Щодо досліджуваної закупівлі UA-2026-09-02-005682-a електронний протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-09-02-007016-a (відповідно до якого прийнято рішення затвердити річний план закупівлі та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого орган) підписаний уповноваженою особою Замовника 02.09.2026, тоді як договір №РП/пам-2026 укладено 28.08.2026.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обґрунтовану інформацію яким чином Замовником виконано норми пункту 14 Особливостей №1178 та статті 4 Закону №922-VIII, відповідно до яких закупівля повинна здійснюватися відповідно до річного плану, а саме щодо укладення договору після включення закупівлі до річного плану закупівель Замовника (після затвердження змін до річного плану), а у разі невиконання вказаних норм законодавства – надати відповідні пояснення.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит
1. По питанні першому.
Сокільницька сільська рада провела закупівлю щодо Надання ритуальних послуг спорудження надгробків на могилах загиблих Захисників України в рамках Програми увічнення памяті Захисників України, котрі похоронені на кладовищах Сокільницької територіальної громади на 2024 – 2026. Розмір бюджетних призначень обґрунтований рішенням сесії Сокільницької сільської ради № 1739 від 19.12.2025р (додаток 7 до рішення).
Обґрунтування очікуваної вартості: очікувана вартість визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, яка має відповідну Експертну оцінку. Вартість відповідно до ПКД становить 2`050`726,00 з ПДВ (1`708`893,00 без ПДВ).
Технічне завдання (технічні, якісні, кількісні характеристики) на закупівлю розроблене на основі затвердженої проектно-кошторисної документації та з урахуванням того, що на кладовищах Сокільницької територіальної громади вже є могили загиблих захисників, тому до технічного завдання було включено ескізний проєкт надмогильного пам’ятника, який визначає його основні конструктивні та зовнішні характеристики й забезпечує цілісність архітектурного вигляду місць поховання..
2. По другому питанні. З метою визначення потенційного виконавця послуг замовник звертався до потенційних виконавців у відповідній сфері (ритуальних послуг). Отримавши лише дві комерційні пропозиції, замовник вирішив укласти договір із ФОП Будзин П.В., оскільки він надав більш економічно вигіднішу пропозицію.
26.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит
27 серпня 2026 року Уповноваженою особою було прийнято рішення про внесення змін до річного плану закупівель. Відповідні зміни до річного плану опубліковані у строк, що не перевищував 5робочих днів з моменту прийняття рішення. Тому затвердження змін до річного плану передувало укладенню договору.
26.10.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
27 серпня 2026 року Уповноваженою особою було прийнято рішення про внесення змін до річного плану закупівель. Відповідні зміни до річного плану опубліковані у строк, що не перевищував 5робочих днів з моменту прийняття рішення.