Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГРО ПАРТС» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю; розірвання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення виявлених порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього; розірвання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Черкаської Державної сільськогосподарської дослідної станції Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України» на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.09.2026 б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО ПАРТС» (далі – ТОВ «АГРО ПАРТС»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «АГРО ПАРТС» до 09:18 год 06.10.2026; електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 05.10.2026; документи, надані ТОВ «АГРО ПАРТС» 05.10.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; електронний протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення ТОВ «АГРО ПАРТС» переможцем відкритих торгів з особливостями, оприлюднений 06.10.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір від 15 вересня 2026 року № 641 на суму 1 872 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір); пояснення Замовника, отримане 22 жовтня 2026 року в електронній системі закупівель; додаткову угоду від 22.10.2026 № 1; звіт про виконання договору.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до вимог тендерної документації, для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, необхідно надати: витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», щодо осіб (особи), визначених згідно підпунктами 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей, отриманий в порядку, передбаченому згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року N 207, та який містить інформацію станом на дату не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель; якщо згідно відомостей з порталу https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ наявна інформація про притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, особи, прізвище, ім’я та по-батькові якої співпадають з відповідними ПІБ керівника учасника процедури закупівлі, фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, учасник-переможець у строки та в порядку, передбаченому цим пунктом повинен на підтвердження відсутності підстави, зазначеної у підпункті 3 пункту 47 Особливостей надати інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в такому реєстрі, стосовно керівника учасника процедури закупівлі, або фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, сформовану в онлайн-режимі на основі персональних даних, вказаних у електронному підписі зазначеної особи, та згідно Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженого рішенням Національного агентства від 09.02.2018 № 166 (далі - Положення), або витяг з вказаного реєстру щодо такої особи, та який отриманий згідно умов Положення, що повинні бути видані (отримані особою) не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «АГРО ПАРТС» та 06 жовтня 2026 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Проте, переможець процедури закупівлі ТОВ «АГРО ПАРТС» не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Замовником 22.10.2026 в електронній системі закупівель надано пояснення: «…Порушення було допущено через надзвичайні обставини: постійні перебої з постачанням електроенергії, з доступом до інтернету, підвищена тривожність через військовий стан в країні, постійні обстріли та ракетно-дронові атаки, стресовий стан, що призвело до неуважності та технічної помилки, внаслідок якої було недотримано норм визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). З метою усунення виявлених порушень були вжиті відповідні заходи: проведено переговори з Продавцем: ТОВ «АГРО ПАРТС» та погоджено додаткову угоду щодо розірвання Договору №44 від 14.10.2026 без виконання. Відповідно договір №44 від 14.10.2026 – розірвано з підстав: додаткова угода №1 від 22.10.2026 – «Керуючись нормами Цивільного кодексу України та на виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби ID моніторингу: UAM-2026-10-19-000058, щодо моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-09-15-011126-a сторони дійшли згоди розірвати Договір № № 44 купівлі-продажу товару від 14 жовтня 2026 року без виконання»; Звіт про виконання договору закупівлі UA-2026-09-15-011126-a – завантажено.…».
Таким чином, на порушення статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція переможця ТОВ «АГРО ПАРТС» не відхилена, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
Згідно з додатковою угодою № 1 від 22.10.2026 Договір розірвано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.11.2026
Прийнято рішення виконати Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про порушення законодавства у сфері закупівель від 04.11.2026 щодо закупівлю: Селекційний комбайн Haldrup MT (або еквівалент), ДК 021:2015: 16340000-0 — Збиральні та обмолочувальні машини, № UA-2026-09-15-011126-a.
Запити й пояснення
20.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 16340000-0 — Збиральні та обмолочувальні машини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-15-011126-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- чому не відхилена тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ АГРО ПАРТС, який не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.10.2026 · Замовник: Пояснення за запит моніторингу UA-M-2026-10-19-000058
ПОЯСНЕННЯ
від 22.10.2026 року
1. яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Очікувана вартість визначається згідно примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. При цьому розрахунок очікуваної вартості товарів, що є предметом даної закупівлі здійснювався шляхом порівняння цін товарів отриманих із відкритих джерел інформації в мережі інтернет від Постачальників товарів аналогічних до предмету закупівлі, зокрема: https://agriline.ua/-/kombayni/Haldrup--c201tm18700 інтернет платформа: Agriline (спеціалізований інтернет-майданчик з продажу сільськогосподарської техніки, обладнання, запчастин та агропродукції); https://agro.ria.com/marka-haldrup/ Товариством з обмеженою відповідальністю “РІА.КОМ МАРКЕТПЛЕЙС”;
https://zolart.autoline.ua/zernozbiralniy-kombayn-Plot-combine-Haldrup-C85-selekcionnyy-kombayn--a23060213175627819900.html?project_id=1&advertCode=23060213175627819900 ТОВ "Золарт";
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
https://ckdsgds.com.ua/article/view/derzhavni-zakupivli-5484/
3. чому не відхилена тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ АГРО ПАРТС, який не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі?
У відповідь на зауваження, щодо підписання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ АГРО ПАРТС, який не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі, надаю наступні пояснення:
Порушення було допущено через надзвичайні обставини: постійні перебої з постачанням електроенергії, з доступом до інтернету, підвищена тривожність через військовий стан в країні, постійні обстріли та ракетно-дронові атаки, стресовий стан, що призвело до неуважності та технічної помилки, внаслідок якої було недотримано норм визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
З метою усунення виявлених порушень були вжиті відповідні заходи: проведено переговори з Продавцем: ТОВ «АГРО ПАРТС» та погоджено додаткову угоду щодо розірвання Договору №44 від 14.10.2026 без виконання. Відповідно договір №44 від 14.10.2026 – розірвано з підстав: додаткова угода №1 від 22.10.2026 – «Керуючись нормами Цивільного кодексу України та на виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби ID моніторингу: UAM-2026-10-19-000058, щодо моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-09-15-011126-a сторони дійшли згоди розірвати Договір № № 44 купівлі-продажу товару від 14 жовтня 2026 року без виконання»; Звіт про виконання договору закупівлі UA-2026-09-15-011126-a – завантажено.
Вжити відповідні заходи щодо усунення виявленого порушення.