Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення Замовником абзацу 1 пункту 28 Особливостей та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення Замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей та частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; надання роз’яснень щодо тендерної документації; виконання рішення Органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявленого порушення в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення (з наданням підтверджуючих документів) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження); своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділ міста Полтава на 2026 рік UA-P-2026-08-12-000962-a (далі − Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.08.2026 № 2; питання потенційних учасників закупівлі від 14.08.2026 та 17.08.2026; відповідь Замовника на запити потенційних учасників закупівлі від 14.08.2026 та 18.08.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.08.2026; обґрунтування аномально низької ціни до 25.08.2026; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Яріс-Електротех» (ТОВ «Яріс-Електротех»); електронний протокол рішення про подовження розгляду від 27.08.2026; електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 31.10.2026; вимогу про усунення невідповідностей до 01.09.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.09.2026 № 5 про визначення переможця відкритих торгів та про намір укласти договір про закупівлю; електронний протокол рішення про результат розгляду від 01.09.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.09.2026 № 6 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Яріс-Електротех»; Електроний протокол рішення про результат розгляду від 14.09.2026; Скаргу на рішення замовника від 22.09.2026 UA-2026-08-12-001050-a.a5; Рішення Органу оскарження від 01.10.2026 №11814-р/пк-пз; інформація в електронній системі закупівель про виконання замовником рішення Органу оскарження від 06.10.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.10.2026 № 9 про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «ШАМРАЙ ЄВГЕНІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ; тендерну пропозицію учасника ФОП «ШАРАПАНІВСЬКИЙ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.10.2026 № 10 про відхилення тендерної пропощиції учасника ФОП «ШАРАПАНІВСЬКИЙ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ»; електронний протокол рішення про результат розгляду від 08.10.2026; тендерну пропозицію учасника ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ»; електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 12.08.2026; вимогу про усунення невідповідностей до 13.10.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.10.2026 № 12 про визначення переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ»; звіт про результати проведення процедури закупівлі від 19.10.2026; договір про закупівлю товару від 19.10.2026 № 427, укладений з ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» на суму 521 114,40 грн з ПДВ; пояснення та документи замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 22.10.2026, 23.10.2026, 02.11.2026 та 03.11.2026 в електронній системі закупівель.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, моніторингом установлено, що у Таблиці із визначенням технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, яка міститься у Додатку 4 до тендерної документації за позицією «Вимикач одноклавішний вологозахищений для зовнішнього встановлення (ІР54)» (рядок 20) Замовник посилається на державний стандарт ДСТУ ІЕС 60669-1:2008.
Слід відмітити, що відповідно до Каталогу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» зазначений стандарт на момент проведення закупівлі UA-2026-08-12-001050-a (12.08.2026) втратив чинність.
Таким чином, Замовником на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 Особливостей до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 28.10.2026 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Однак, відповідь Замовника від 02.11.2026 не свідчить про відсутність встановленого. Так, Замовник зазначив, що: «Під час підготовки таблиці з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, наведеної в Додатку 4 до тендерної документації, за позицією «Вимикач одноклавішний вологозахищений для зовнішнього встановлення (ІР54)» було допущено технічну помилку в зазначенні року прийняття нормативного документа: замість належного позначення стандарту було зазначено «ДСТУ ІЕС 60669-1:2008». Зазначена помилка виникла під час оформлення тендерної документації та мала характер помилки в реквізитах нормативного документа. Вона не була пов’язана з наміром установити вимоги, які не відповідають чинним нормативним документам, обмежити коло потенційних учасників або створити переваги окремому учаснику закупівлі.».
1.2. Моніторингом установлено, що у Додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив перелік документів, що підтверджують відповідність учасника вимогам встановленим на підставі абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, так відповідно до пункту 8 зазначеного додатку - учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати порівняльні таблиці технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, які пропонує Учасник.
На виконання вимоги пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації учасником ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» (далі – Учасник) у складі тендерної пропозиції надано документ «Порівняльна таблиця» від 19.08.2026 № 2 (файл: Порівняльна таблиця.pdf), де у стовпці 7 «Вимоги ДСТУ» таблиці зазначає:
- за позиціями, що містяться у рядках 1-7 - ДСТУ EN 60898-1:2014;
- за позиціями, що містяться у рядках 20, 25-27 ДСТУ ІЕС 60669-1:2008;
- за позиціями, що містяться у рядках 29-30 ДСТУ EN 60670-1:2018.
В той час, як у наданих Учасником сертифікатах відповідності та деклараціях про відповідність зазначено: ДСТУ EN 60898-1:2019, ДСТУ ІЕС 60669-1:2018, ДСТУ EN 60670-1:2022.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 29.10.2026 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Однак, відповідь Замовника від 03.11.2026 не свідчить про відсутність встановленого. Так, Замовник зазначив, що: «…Замовник визнає, що зазначення різних позначень або редакцій стандартів потребує перевірки з урахуванням сфери застосування відповідних нормативних документів, їхнього статусу та змісту вимог. Саме по собі зазначення іншого року прийняття стандарту не підтверджує ані автоматичної відповідності, ані автоматичної невідповідності товару вимогам тендерної документації...».
Разом з цим, під час моніторингу закупівлі встановлено, що у пункті 3 Додатку 4 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником визначені характеристики товару, які повинні бути не нижче визначених у Таблицях Додатку 4 та вказуватись в пропозиціях учасників торгів.
Так, у 6 колонці Таблиці, що містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені вимоги щодо ДСТУ, яким має відповідати товар запропонований учасником для поставки.
Разом з цим, пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Сертифікат відповідності та/або декларацію про відповідність, або їх копії. У сертифікаті та/або декларації повинно бути вказано, згідно з яким нормативним документом виготовляється товар. У разі, якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, учасник може надати лист про не сертифікацію та декларацію відповідності до вимог чинних технічних регламентів України, що підтверджують відповідність товару зазначеним стандартам.
У наданій, в складі тендерної пропозиції, учасником «БОЯРСЬКІ РЯДИ» Порівняльній таблиці зазначено, що товар, який пропонується до поставки, а саме:
- щит пластиковий на 4 модулі (зовнішній) ECH 4G IP65 ETI,
- щит пластиковий на 6 модулів (зовнішній) ECH 6G IP65 ETI,
- щит пластиковий на 8 модулів (зовнішній) ECH 8G IP65 ETI,
- щит пластиковий на 12 модулів (зовнішній) ECH 12PT IP65 ETI відповідають ДСТУ EN 60670-1:2018, ДСТУ EN 62208:2017, ДСТУ EN 60529:2014.
На виконання вимоги пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації учасник «БОЯРСЬКІ РЯДИ» 20.08.2026 завантажив до електронної системи закупівель архівну папку Сертифікати.rar, де містяться сертифікати та декларації на товар, зазначений останнім у порівняльній таблиці та запропонований до постачання.
Серед документів, що містяться у архівній папці, на підтвердження відповідності вищезазначених щитів пластикових до ДСТУ EN 60670-1:2018, ДСТУ EN 62208:2017, ДСТУ EN 60529:2014 Учасником, надано Сертифікат відповідності від 28.03.2025 № ДНТЦ.20056-25.
Детальним аналізом Сертифікату відповідності від 28.03.2025 №ДНТЦ.20056-25 виявлено, що термін дії останнього – до 27.03.2026 (закупівля від 12.08.2026). Разом з цим, у сертифікаті зазначено, що продукція відповідає вимогам пп. 4-7 ДСТУ EN 60947-1:2017 «Апаратура комутаційна та апаратура керування низьковольтна. Частина 1. Загальні правила» (EN 60947-1:2007; А1:2011; А2:2014, IDT; IEC 60947-1:2007, А1:2010; А2:2014, IDT) та не містить інформації щодо відповідності продукції ДСТУ EN 60670-1:2018, ДСТУ EN 62208:2017, ДСТУ EN 60529:2014, як це визначено Замовником у рядках 12-15 Таблиці Додатку 4 до тендерної документації.
Таким чином, надані у складі тендерної пропозиції Учасника документи не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним Замовником у технічній специфікації.
В інших документах, які надані Учасником у складі своєї пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик товару інформація відсутня.
Слід зауважити, що пунктом 41 Особливостей визначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються замовником відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною 16 статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Запити й пояснення
20.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 463260,47 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-12-001050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.10.2026 · Замовник: Надання відповіді
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості
У відповідь на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-12-001050-a повідомляємо наступне.
1. Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено замовником на підставі аналізу технічної інформації, розміщеної на офіційних вебсайтах виробників відповідної продукції, з урахуванням потреб замовника, функціонального призначення товару та необхідності забезпечення його належної якості й придатності для використання за призначенням.
Під час формування технічної специфікації замовник керувався вимогами законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
У разі зазначення в технічній специфікації посилання на конкретну торговельну марку, фірму, виробника або відповідний тип предмета закупівлі таке посилання застосовується з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема статті 23, та супроводжується виразом «або еквівалент» у випадках, передбачених законодавством.
Замовник розглядає запропонований учасником товар з урахуванням його фактичних технічних, якісних і функціональних характеристик та відповідності вимогам, установленим у тендерній документації. Визначальним критерієм є відповідність запропонованого товару встановленим вимогам, а не лише його торгова марка чи найменування виробника.
Таким чином, технічні вимоги сформовано з урахуванням потреб замовника та характеристик відповідної продукції, без наміру надати перевагу конкретному виробнику або необґрунтовано обмежити конкуренцію.
2. Щодо визначення розміру бюджетного призначення.
Розмір бюджетного призначення визначався з урахуванням наявного фінансового ресурсу, потреби замовника у відповідному предметі закупівлі, а також ситуації на ринку та коливань цін на відповідні товари.
Під час планування закупівлі замовником враховано необхідність раціонального й ефективного використання бюджетних коштів з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель.
3. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Для розрахунку очікуваної вартості замовником застосовано метод порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій.
Під час проведення розрахунку враховувалися цінові пропозиції щодо відповідних товарів, їхні технічні та якісні характеристики, а також актуальна ринкова ситуація.
За результатами проведеного аналізу визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
На підтвердження визначення очікуваної вартості предмета закупівлі до цього пояснення додаються такі документи в електронному форматі PDF:
1. Комерційна пропозиція № 1.
2. Комерційна пропозиція № 2.
3. Комерційна пропозиція № 3.
4. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зазначені документи підтверджують проведення аналізу ринкових цін та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Висновок
Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням інформації виробників і потреб замовника, розмір бюджетного призначення — з урахуванням фінансових можливостей та ринкової ситуації, а очікувану вартість — шляхом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій відповідно до наказу Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275.
Замовник здійснював підготовку закупівлі з метою забезпечення обґрунтованості технічних вимог, економічної доцільності та ефективного використання бюджетних коштів.
Щодо другого питання : у зв’язку з відсутністю власного веб-сайту та технічної можливості оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, даний документ оприлюднюється у складі оголошення про проведення процедури закупівлі
23.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості
У відповідь на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-12-001050-a повідомляємо наступне.
1. Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено замовником на підставі аналізу технічної інформації, розміщеної на офіційних вебсайтах виробників відповідної продукції, з урахуванням потреб замовника, функціонального призначення товару та необхідності забезпечення його належної якості й придатності для використання за призначенням.
Під час формування технічної специфікації замовник керувався вимогами законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
У разі зазначення в технічній специфікації посилання на конкретну торговельну марку, фірму, виробника або відповідний тип предмета закупівлі таке посилання застосовується з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема статті 23, та супроводжується виразом «або еквівалент» у випадках, передбачених законодавством.
Замовник розглядає запропонований учасником товар з урахуванням його фактичних технічних, якісних і функціональних характеристик та відповідності вимогам, установленим у тендерній документації. Визначальним критерієм є відповідність запропонованого товару встановленим вимогам, а не лише його торгова марка чи найменування виробника.
Таким чином, технічні вимоги сформовано з урахуванням потреб замовника та характеристик відповідної продукції, без наміру надати перевагу конкретному виробнику або необґрунтовано обмежити конкуренцію.
2. Щодо визначення розміру бюджетного призначення.
Розмір бюджетного призначення визначався з урахуванням наявного фінансового ресурсу, потреби замовника у відповідному предметі закупівлі, а також ситуації на ринку та коливань цін на відповідні товари.
Під час планування закупівлі замовником враховано необхідність раціонального й ефективного використання бюджетних коштів з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель.
3. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Для розрахунку очікуваної вартості замовником застосовано метод порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій.
Під час проведення розрахунку враховувалися цінові пропозиції щодо відповідних товарів, їхні технічні та якісні характеристики, а також актуальна ринкова ситуація.
За результатами проведеного аналізу визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
На підтвердження визначення очікуваної вартості предмета закупівлі до цього пояснення додаються такі документи в електронному форматі PDF:
1. Комерційна пропозиція № 1.
2. Комерційна пропозиція № 2.
3. Комерційна пропозиція № 3.
4. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зазначені документи підтверджують проведення аналізу ринкових цін та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Висновок
Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням інформації виробників і потреб замовника, розмір бюджетного призначення — з урахуванням фінансових можливостей та ринкової ситуації, а очікувану вартість — шляхом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій відповідно до наказу Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275.
Замовник здійснював підготовку закупівлі з метою забезпечення обґрунтованості технічних вимог, економічної доцільності та ефективного використання бюджетних коштів.
Щодо другого питання : у зв’язку з відсутністю власного веб-сайту та технічної можливості оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, даний документ оприлюднюється у складі оголошення про проведення процедури закупівлі
28.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 463 260,47 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-12-001050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. У Таблиці, що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 4 до тендерної документації за позицією «Вимикач одноклавішний вологозахищений для зовнішнього встановлення (ІР54)» (графа 20) Замовник посилається на державний стандарт ДСТУ ІЕС 60669-1:2008, проте вказаний стандарт на момент проведення закупівлі UA-2026-08-12-001050-a втратив чинність 01.01.2016. Поясніть вказане.
2. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що Замовником 01.09.2026 завантажено до електронної системи закупівель копію Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.09.2026 № 5, у якому міститься інформація про визначення переможцем відкритих торгів з особливостями Товариство з обмеженою відповідальністю «Яріс-Електротех» та про намір укласти договір з останнім. Разом з цим, Замовником 11.09.2026 до електронної системи закупівель завантажено копію Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.09.2026 № 6, у якому міститься інформація про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Яріс-Електротех» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Надайте роз'яснення щодо правових підстав прийняття Замовником рішення, викладеного у Протоколі від 11.09.2026 №6, в частині відхилення УЧАСНИКА-ПЕРЕМОЖЦЯ закупівлі на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, після прийняття рішення щодо визначення останнього переможцем закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-12-001050-a?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 463 260,47 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-12-001050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. У пункті 3 Додатку 4 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником визначено, що характеристики товару повинні бути не нижче визначених у Таблицях Додатку 4 та вказуватись в пропозиціях учасників торгів. Так, у 6 колонці Таблиці, де містяться технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені вимоги щодо ДСТУ, яким має відповідати товар запропонований учасником для поставки.
Разом з цим, пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Сертифікат відповідності та/або декларацію про відповідність, або їх копії. В сертифікаті та/або декларації повинно бути вказано, ЗГІДНО З ЯКИМ НОРМАТИВНИМ ДОКУМЕНТОМ виготовляється товар. У разі, якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, учасник може надати лист про не сертифікацію та декларацію відповідності до вимог чинних технічних регламентів України, що підтверджують відповідність товару зазначеним стандартам.
Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» (далі – Учасник) на відповідність вищезазначеним вимогам, в частині відповідності:
- вимикача диференційного струму з захистом від надструмів e.rcbo.stand.2.C16.30 1P+N 16А С 30мА; вимикача диференційного струму з захистом від надструмів e.rcbo.stand.2.C25.30 1P+N 25А С 30мА на відповідність ДСТУ EN 61009-1:2019;
- щита пластикового на 4 модулі (зовнішній) ECH 4G IP65,ETI; щита пластикового на 6 модулів (зовнішній) ECH 6G IP65 ETI, щита пластикового на 8 модулів (зовнішній) ECH 8G IP65 ETI, щита пластикового на 12 модулів (зовнішній) ECH 12PT IP65 ETI на відповідність ДСТУ EN 60670-1:2018, ДСТУ EN 62208:2017, ДСТУ EN 60529:2014;
- розетки накладної ENERGIO 16А одинарної з/к, розетки накладної ENERGIO 16А подвійної з/к на відповідність ДСТУ IEC 60884-1:2007;
- вимикача накладного ENERGIO 10А одиноклавішного, вимикача накладного ENERGIO 10А двохклавішного на відповідність ДСТУ ІЕС 60669-1:2008;
- розподільчої коробки e.db.pro.100.100.50u, коробки розподільчої для бетону ∅100×50 мм з кришкою UNIKA MB103, Plank на відповідність ДСТУ EN 62208:2017, ДСТУ EN 60529:2014?
2. На виконання вимоги пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано Порівняльну таблицю від 19.08.2026 № 2 (файл: Порівняльна таблиця.pdf), де у стовпці 7 зазначає Вимоги ДСТУ: за позиціями 1-7 ДСТУ EN 60898-1:2014, за позиціями 20, 25-27 ДСТУ ІЕС 60669-1:2008, за позиціями 29-30 ДСТУ EN 60670-1:2018, в той час у наданих Учасником сертифікатах відповідності та деклараціях про відповідність зазначено: ДСТУ EN 60898-1:2019, ДСТУ ІЕС 60669-1:2018, ДСТУ EN 60670-1:2022. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника на відповідність вимозі пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації?
3. Замовником у пункті 4 Додатку 4 до тендерної документації визначено, що гарантія на товар не менше ніж 12 місяців, при цьому у пункті 2.3. Проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації) зазначено: «Постачальник гарантує якість товару протягом 24 (двадцяти чотири) місяців з моменту установки.». Поясніть відмінність.
4. Надайте інформацію та/або відповідні документи (скановані копії відповідних документів) із зазначенням - на якій стадії виконання знаходиться Договір про закупівлю товару від № 427 від 19.10.2026.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.11.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Пояснення щодо посилання на державний стандарт у Додатку 4 до тендерної
документації
1. На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-12-001050-a надаємо такі пояснення.
Під час підготовки таблиці з інформацією про технічні, якісні та кількісні
характеристики предмета закупівлі, наведеної в Додатку 4 до тендерної документації, за
позицією «Вимикач одноклавішний вологозахищений для зовнішнього встановлення (ІР54)»
було допущено технічну помилку в зазначенні року прийняття нормативного документа:
замість належного позначення стандарту було зазначено «ДСТУ ІЕС 60669-1:2008».
Зазначена помилка виникла під час оформлення тендерної документації та мала характер
помилки в реквізитах нормативного документа. Вона не була пов’язана з наміром установити
вимоги, які не відповідають чинним нормативним документам, обмежити коло потенційних
учасників або створити переваги окремому учаснику закупівлі.
Технічні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням функціонального
призначення товару та потреб замовника. Зокрема, щодо зазначеної позиції було визначено
тип вимикача, його призначення для зовнішнього встановлення та ступінь захисту оболонки
IP54.
Крім того, тендерною документацією передбачалося надання учасниками відповідних
документів на підтвердження характеристик запропонованого товару, зокрема сертифікатів
відповідності, якщо вони передбачені застосовними вимогами, або документів про
непідлягання товару обов’язковій сертифікації разом із декларацією відповідності вимогам
чинних технічних регламентів України, а також порівняльних таблиць технічних, якісних і
кількісних характеристик запропонованого товару.
Таким чином, документальне підтвердження відповідності запропонованого товару
вимогам закупівлі передбачалося умовами тендерної документації та мало оцінюватися на
підставі документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Отже, саме по собі помилкове зазначення року в позначенні стандарту не свідчить
про те, що запропонований товар не відповідає встановленим технічним
характеристикам. Питання фактичної відповідності товару має оцінюватися з урахуванням
усієї сукупності вимог тендерної документації та документів, поданих учасником на їх
підтвердження.
Замовник визнає необхідність належного зазначення актуальних реквізитів нормативних
документів у тендерній документації та врахує зазначену обставину під час підготовки
документації для подальших закупівель з метою недопущення аналогічних технічних
помилок.
З огляду на викладене, просимо врахувати наведені пояснення та оцінити зазначену
обставину з урахуванням її характеру, фактичних технічних характеристик предмета
закупівлі, документів, наданих учасником, а також наявності чи відсутності впливу цієї
помилки на умови участі в закупівлі, конкуренцію та результати визначення переможця.
Щодо другого питання повідомляємо, після визнання ТОВ «Яріс-Електротех» Переможцем процедури закупівлі, на етапі детального вивчення документів Переможця, Замовнику стало відомо про невідповідність пропозиції ТОВ «Яріс-Електротех» умовам технічної специфікації, що стало причиною повернення ТОВ «Яріс-Електротех» на кваліфікацію та подальшого прийняття уповноваженою особою відповідного рішення про відхилення Учасника закупівлі на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оформлене Протоколом уповноваженої особи № 6. Учасник не надав до п.16, 17, 18 Декларацію відповідності, чим порушив вимогу п. 7 Додатку 2 Тендерної документації. Також, шляхом моніторингу відкритих джерел інформації Замовником було виявлено, що заявлені ТОВ «Яріс-Електротех» технічні характеристики Товарів п.1-7 «Модульний автоматичний вимикач» містять інформацію, відмінну від заявленої самим виробником, а отже такі не відповідають технічним та якісним характеристикам Замовника.
Крім того, при прийнятті рішення Замовником враховано інформацію, викладену у вимозі ПП «Боярські ряди» e4fb954a803a421d8ab1be310a0a1584 від 02.09.2026, щодо невідповідності документації ТОВ «Яріс-Електротех» вимогами Тендерної документації.
03.11.2026 · Замовник: Надання пояснення
ПОЯСНЕННЯ
на запит органу державного фінансового контролю в межах моніторингу процедури закупівлі щодо процедури закупівлі з очікуваною вартістю 463 260,47 грн, ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-12-001050-a, повідомляємо наступне.
На виконання запиту, оприлюдненого в електронній системі закупівель, замовником опрацьовано поставлені питання та надаються такі пояснення.
1. Щодо перевірки відповідності тендерної пропозиції ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» технічним вимогам тендерної документації
Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» замовником здійснювалося зіставлення характеристик запропонованого товару з технічними, якісними та кількісними характеристиками, установленими пунктом 3 Додатку 4 до тендерної документації, а також перевірка документів, поданих учасником відповідно до пунктів 7 та 8 Додатку 2 до тендерної документації.
Перевірка охоплювала інформацію, наведену учасником у порівняльній таблиці, сертифікатах відповідності та/або деклараціях про відповідність, а також інші документи, надані у складі тендерної пропозиції.
Під час перевірки враховувалися заявлені технічні характеристики товару, його виробник і модель, номінальні параметри, ступінь захисту оболонок, а також зазначені в документах нормативні документи, за якими виготовлено продукцію або підтверджено її відповідність.
Щодо вимикачів диференційного струму із захистом від надструмів e.rcbo.stand.2.C16.30 1P+N 16A C 30mA та e.rcbo.stand.2.C25.30 1P+N 25A C 30mA, пластикових щитів серії ECH на 4, 6, 8 та 12 модулів зі ступенем захисту IP65, розеток і вимикачів накладного монтажу ENERGIO, а також розподільчих коробок перевірка мала здійснюватися з урахуванням відповідних вимог ДСТУ, наведених у тендерній документації, та документального підтвердження характеристик конкретних виробів.
Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції приймалося на підставі документів, фактично поданих учасником, та результатів їх зіставлення з вимогами тендерної документації.
На підтвердження зазначеного надаються: копії відповідних документів тендерної пропозиції, порівняльної таблиці, сертифікатів та/або декларацій про відповідність, а також документів, що дають змогу ідентифікувати виробника й моделі запропонованого товару.
2. Щодо застосування різних редакцій ДСТУ в тендерній документації та документах учасника
Пунктом 8 Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання порівняльної таблиці, у якій учасник зазначає відповідність запропонованого товару вимогам замовника.
У порівняльній таблиці ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» від 19.08.2026 № 2 зазначено ДСТУ EN 60898-1:2014 за позиціями 1–7, ДСТУ IEC 60669-1:2008 за позиціями 20, 25–27 та ДСТУ EN 60670-1:2018 за позиціями 29–30. Водночас у наданих учасником сертифікатах відповідності та деклараціях зазначено ДСТУ EN 60898-1:2019, ДСТУ IEC 60669-1:2018 та ДСТУ EN 60670-1:2022 відповідно.
Замовник визнає, що зазначення різних позначень або редакцій стандартів потребує перевірки з урахуванням сфери застосування відповідних нормативних документів, їхнього статусу та змісту вимог.
Саме по собі зазначення іншого року прийняття стандарту не підтверджує ані автоматичної відповідності, ані автоматичної невідповідності товару вимогам тендерної документації. Для обґрунтованого висновку необхідно встановити, чи охоплює документ, зазначений у сертифікаті або декларації, саме той вид продукції та характеристики, щодо яких замовником установлені вимоги.
Зокрема, щодо ДСТУ IEC 60669-1:2008 необхідно враховувати, що цей стандарт скасовано з 01.01.2016, а ДСТУ EN 60669-1:2018 є окремим нормативним документом. Щодо стандартів серії EN 60898-1 та EN 60670-1 необхідно перевірити конкретні позначення документів, їхній статус і сферу застосування.
У зв’язку із цим висновок про відповідність зазначених позицій товару може ґрунтуватися лише на фактичному змісті документів учасника та належному підтвердженні відповідності конкретних виробів установленим вимогам.
3. Щодо різниці між гарантійним строком, визначеним тендерною документацією та проєктом договору.
Пунктом 4 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що гарантія на товар має становити не менше 12 місяців.
Водночас пунктом 2.3 проєкту договору, що є Додатком 5 до тендерної документації, установлено гарантійне зобов’язання постачальника щодо якості товару протягом 24 місяців з моменту встановлення.
Зазначені положення передбачають різні за змістом умови: пункт 4 Додатку 4 визначає мінімально допустимий гарантійний строк, а пункт 2.3 проєкту договору встановлює конкретний строк гарантійного зобов’язання постачальника.
Таким чином, гарантійний строк у 24 місяці перевищує встановлену тендерною документацією мінімальну вимогу у 12 місяців та сам по собі не суперечить їй, за умови належного закріплення такого зобов’язання в укладеному договорі.
Під час виконання договору постачальник зобов’язаний дотримуватися погоджених договірних умов щодо гарантійного строку.
4. За договором взяті юридичні зобов’язання, перможцем товар ще не був поставлений, оплата не була проведена.