Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності та своєчасності оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей №1178, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та вимог частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи у випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення закупівлі), дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та своєчасність його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Чорнухинської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-08-011606-a, обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі, договір про закупівлю, укладений з товариствам з обмеженою відповідальністю «ЛУБНИДОРБУД» (далі - ТОВ «ЛУБНИДОРБУД») від 31.08.2026 №155/1 на суму 422 289,60 з ПДВ, пояснення Замовника від 22.10.2026 та від 26.10.2026 (з документальним підтвердженням) отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Під час моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі затверджене (погоджене) 31.08.2026 селищним головою Чорнухинської селищної ради.
При цьому, Замовником в обґрунтуванні здійснення закупівлі, зазначено підставу здійснення закупівлі - підпункт 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Пунктом 13 Особливостей № 1178 в редакції, чинній до 01.09.2026, якою керувався Замовник укладаючи договір про закупівлю №155/1 щодо досліджуваної закупівлі за ID: UA-2026-09-08011606-a, визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до пункту 13 Особливостей №1178, замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей №1178 встановлено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону зазначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Разом з тим, пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Згідно оприлюдненого в електронній системі звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, Замовником укладено договір від 31.08.2026 №155/1 з ТОВ «ЛУБНИДОРБУД» на придбання послуг з Поточного ремонту пішохідної доріжки до будівлі ЦНАП в рамках створення безбар’єрного простору по вул.Сковороди,2 в селищі Чорнухи Лубенського району Полтавської області.
Пунктом 11.10 договору №155/1, передбачено, що невід’ємними частинами цього договору є:
- Кошторисна документація (договірна ціна, дефектний акт, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису, загальновиробничі витрати до локального кошторису);
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси (найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).
Однак, на порушення пункту 13 Особливостей №1178, пункту 10 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини першої статті 41 Закону, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір від 31.08.2026 №155/1 лише 08.09.2026, тобто з перевищенням термінів (протягом трьох робочих днів з дня його укладення) та не оприлюднив додатки до договору, а саме: у форматі PDF (локальний кошторис та інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та у машинозчитувальному форматі (договірну ціну та інформації про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення, щодо причин допущення порушень при оприлюдненні.
Замовник, 26.10.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Несвоєчасне оприлюднення звіту сталося у зв’язку з організаційною складовою (поштовий зв’язок, кур’єрська доставка) під час виконання уповноваженою особою обов’язків щодо оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Замовник визнає необхідність дотримання встановлених законодавством строків оприлюднення інформації про закупівлі та вжив заходів для недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі, зокрема посилено контроль за строками оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та додаткове навчання уповноваженої особи.
З огляду на викладене просимо врахувати зазначені обставини під час проведення моніторингу. Замовник визнає, що під час публікації договору № 155/1 від 31.08.2026 в електронній системі закупівель через технічну помилку (мав місце технічний збій у роботі мережі) та людський фактор не було в повному обсязі прикріплено окремі файли додатків, які є невід’ємною частиною договору (локальний кошторис та інформація про ціни на матеріальні ресурси), а також не дубльовано договірну ціну та інформацію про ціни у машинозчитувальному форматі.
Керуючись принципами відкритості та прозорості публічних закупівель, а також з метою повного усунення виявленого недоліку під час здійснення моніторингу, Замовником вжито негайних заходів для виправлення ситуації. Станом на момент надання цієї відповіді в електронній системі закупівель Prozorro до закупівлі UA-2026-09-08-011606-a додатково оприлюднено:
1. У сканованому вигляді (формат PDF) з підписами та печатками сторін: локальний кошторис та повну інформацію про ціни на матеріальні ресурси (підсумкову відомість ресурсів), що відповідає вимогам пункту 11.10 Договору.
2. У машинозчитувальному форматі (формат Excel / .xlsx): договірну ціну та інформацію про ціни на матеріальні ресурси (з зазначенням найменування, характеристик, одиниць виміру, кількості, відпускних цін, транспортних та заготівельно-складських витрат, а також країн походження щодо кожної номенклатурної позиції), як того вимагає абзац двадцять дев'ятий пункту 13 Особливостей № 1178.
Таким чином, невідповідність повністю усунуто Замовником добровільно під час проведення моніторингу. Вся інформація про витрати на поточний ремонт пішохідної доріжки до будівлі ЦНАП є абсолютно відкритою та доступною для контролюючих органів та громадськості в електронній системі закупівель. Документи, що підтверджують усунення невідповідності, додаються.».
Окрім цього, разом із поясненням замовником оприлюднено у форматі PDF (локальний кошторис та інформації про ціни на матеріальні ресурси) та у машинозчитувальному форматі (договірну ціну та інформації про ціни на матеріальні ресурси).
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2026
На виконання висновку Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України в Тернопільській області за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-09-08-011606-a повідомляємо.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо строків та повноти оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього. З метою усунення виявлених порушень Замовником під час проведення моніторингу додатково оприлюднено в електронній системі закупівель:
- локальний кошторис,
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси у форматі PDF,
- договірну ціну у машинозчитувальному форматі,
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, відсутні на момент проведення моніторингу документи додатково оприлюднені в електронній системі закупівель.
Для недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі Замовником вжито організаційних заходів, а саме:
1. Посилено контроль за дотриманням строків оприлюднення інформації та документів в електронній системі закупівель.
2. Перед оприлюдненням інформації уповноваженою особою здійснюється перевірка повноти пакета документів, що підлягають оприлюдненню.
3. Запроваджено додаткову перевірку наявності всіх додатків до договорів про закупівлю, у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
4. Забезпечено перевірку відповідності документів вимогам щодо їх оприлюднення у машинозчитувальному форматі у випадках, передбачених законодавством.
5. Проведено додатковий інструктаж уповноваженої особи щодо дотримання строків та вимог законодавства при оприлюдненні інформації в електронній системі закупівель.
6. Визначено необхідність додаткової перевірки оприлюдненої інформації після її розміщення в електронній системі закупівель.
Документи, що підтверджують вжиття зазначених заходів, додаються.
Замовник і надалі забезпечуватиме неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
20.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт пішохідної доріжки до будівлі ЦНАП в рамках створення безбар’єрного простору по вул. Сковороди,2 в селищі Чорнухи Лубенського району Полтавської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-08-011606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Замовником в обґрунтуванні здійснення закупівлі, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, зазначено підставу підпункт 6 пункту 13 Особливостей №1178 (Відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації).
У зв’язку із чим, прошу зазначити:
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме ТОВ «ЛУБНИДОРБУД», з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель;
- чи встановлювалися вимоги до ТОВ «ЛУБНИДОРБУД» відповідно до вимог що були визначені Замовником у тендерній документації за ID: UA-2026-07-30-002294-a.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.10.2026 · Замовник: На запит про надання пояснення Західному офісу Держаудитслужби за предметом закупівлі: «Поточний ремонт пішохідної доріжки до будівлі ЦНАП в рамках створення безбар'єрного простору по вул. Сковороди, 2 в селищі Чорнухи Лубенського району Полтавської області» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-08-011606-a), виконавчий комітет Чорнухинської селищної ради (далі — Замовник) повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено безпосередньо на підставі попередньо проведеного обстеження об'єкта благоустрою та складеного Дефектного акта від 27.07.2026 № 1, затвердженого керівником Замовника.
Обсяги робіт, технічні та якісні параметри матеріалів, що підлягають застосуванню під час виконання поточного ремонту пішохідної доріжки до будівлі ЦНАП (марки асфальтобетонних покриттів, товщина покриття, вимоги до фігурних елементів мощення тощо), визначені у суворій відповідності до розробленої проєктно-кошторисної документації (ПКД). Технічні рішення та характеристики матеріалів відповідають чинним будівельним нормам, зокрема ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері благоустрою та дорожнього господарства.
Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (Технічне завдання) були перенесені до Додатка № 2 тендерної документації на підставі вищевказаної ПКД та відомостей ресурсів без зазначення конкретних торгових марок, що повністю відповідає вимогам статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Щодо обґрунтування та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено Замовником кошторисним методом на підставі розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації. Розрахунок виконано у відповідності до чинної Постанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Очікувана вартість закупівлі відповідає Зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва «Поточний ремонт пішохідної доріжки до будівлі ЦНАП в рамках створення безбар'єрного простору по вул. Сковороди, 2 в селищі Чорнухи Лубенського району Полтавської області» та становить 422290,00 грн (чотириста двадцять дві тисячі двісті дев’яносто гривень 00 копійок) з урахуванням ПДВ. Ціни на матеріальні ресурси у кошторисі прийняті за результатами проведеного аналізу поточних ринкових цін на регіональному ринку будівельних матеріалів станом на момент розробки ПКД.
Рішення про затвердження очікуваної вартості та внесення змін до річного плану закупівель оформлено Протоколом Уповноваженої особи від 30.07.2026 року № 207.
На виконання вимог Постанови КМУ від 11.10.2020 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на власному вебсайті Замовника за посиланням: https://chornuhynska-gromada.gov.ua/news/1785749007/.
З метою дотримання принципів максимальної економії, ефективності, добросовісної конкуренції та відкритості, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником перед укладанням договору було проведено попередній моніторинг ринку та оцінку потенційних виконавців робіт з поточного ремонту в регіоні.
Вибір ТОВ «ЛУБНИДОРБУД» як виконавця робіт здійснено на підставі аналізу наступних критеріїв:1) ціновий критерій (економічна вигідність). Замовником було надіслано запити щодо надання комерційних пропозицій трьом потенційним підрядникам на основі дефектного акту. Один підрядник відмовився надати комерційну (цінову) пропозицію, а інший не надав відповіді. За результатами аналізу отриманих пропозицій, кошторисний розрахунок, наданий ТОВ «ЛУБНИДОРБУД», виявився економічно вигідним та повністю відповідав ліміту бюджетного призначення Замовника. Ціни на матеріали (щебінь, асфальтобетонне покриття) у пропозиції ТОВ «ЛУБНИДОРБУД» є середньоринковими для Полтавської області, що підтверджено локальними кошторисними розрахунками.
ТОВ «ЛУБНИДОРБУД» має багаторічний успішний досвід виконання аналогічних договорів із поточного ремонту доріг, тротуарів та елементів благоустрою для замовників державної та комунальної форми власності, що підтверджується інформацією з відкритих реєстрів та відсутністю негативного досвіду співпраці.
Таким чином, вибір ТОВ «ЛУБНИДОРБУД» як контрагента за договором здійснено обґрунтовано, на підставі комплексного аналізу критеріїв ціни та досвіду робіт, що забезпечує раціональне та ефективне використання бюджетних коштів.
Вимоги до ТОВ «ЛУБНИДОРБУД» відповідно до вимог, визначених Замовником у тендерній документації за ID: UA-2026-07-30-002294-a були встановлені та перевірені. Пропозиція учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації.
3. На підтвердження вищевикладеного, Замовник надає скановані копії таких документів:
1. Копія Дефектного акта від 27.07.2026 № 1 — на 1 арк.;
2. Копія Зведеного кошторисного розрахунку — на 2 арк.;
3. Копія Локального кошторису та Підсумкова відомість ресурсів локального кошторису — на 6 арк.;
4. Копія Розпорядження «Про затвердження зведених кошторисних розрахунків вартості об’єктів будівництва» — на 1 арк.;
5. Копія Протоколу Уповноваженої особи про затвердження очікуваної вартості та внесення змін до річного плану — на 3 арк.
6. Копії запитів щодо надання комерційних пропозицій потенційним підрядникам – на 6 арк.
22.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт пішохідної доріжки до будівлі ЦНАП в рамках створення безбар’єрного простору по вул. Сковороди,2 в селищі Чорнухи Лубенського району Полтавської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-08-011606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Замовником разом із звітом про договір про закупівлю (ID: UA-2026-09-08-011606-a) оприлюднено обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Окрім цього, оприлюднено договір про закупівлю від 31.08.2026 №155/1, укладений між Замовником та ТОВ «ЛУБНИДОРБУД» (далі -договір №155/1).
Згідно пункту 13 Особивостей №117 (у редакції що діяла на дату укладання договору) , у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
У зв’язку із вище викладеним, прошу зазначити, чому договір №155/1 не оприлюднено протягом трьох робочих днів з дня його укладення в електронній системі закупівель,
2. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних).
Згідно пункту 11.10 договору №155/1, невід’ємними частинами цього договору є:
- Кошторисна документація (договірна ціна, дефектний акт, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису, загальновиробничі витрати до локального кошторису);
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси (найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).
Однак, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено договір №155/1:
- без сканованої копії локального кошторису та інформації про ціни на матеріальні ресурси;
- без оприлюднення у машинозчитувальному форматі договірної ціни та інформації про ціни на матеріальні ресурси.
У зв’язку із вищевикладеним прошу надати пояснення та вказати причину Їх не оприлюднення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.10.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень стосовно строку оприлюднення договору про закупівлю від 31.08.2026 № 155/1, Щодо оприлюднення невід'ємних частин договору № 155/1 від 31.08.2026 та дотримання вимог щодо машинозчитувального формату
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України стосовно строку оприлюднення договору про закупівлю від 31.08.2026 № 155/1 (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-09-08-011606-a), Замовник повідомляє таке.
Договір про закупівлю від 31.08.2026 № 155/1 за предметом «Поточний ремонт пішохідної доріжки до будівлі ЦНАП в рамках створення безбар’єрного простору по вул. Сковороди, 2 в селищі Чорнухи Лубенського району Полтавської області» укладено без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) — у зв'язку з відміною відкритих торгів через відсутність достатньої кількості учасників (учасника).
Звіт про договір № 155/1, сам договір та передбачені законодавством документи були оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 08.09.2026 року.
Несвоєчасне оприлюднення звіту сталося у зв’язку з організаційною складовою (поштовий зв’язок, кур’єрська доставка) під час виконання уповноваженою особою обов’язків щодо оприлюднення інформації в електронній системі закупівель. Замовник визнає необхідність дотримання встановлених законодавством строків оприлюднення інформації про закупівлі та вжив заходів для недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі, зокрема посилено контроль за строками оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та додаткове навчання уповноваженої особи. З огляду на викладене просимо врахувати зазначені обставини під час проведення моніторингу.
Замовник визнає, що під час публікації договору № 155/1 від 31.08.2026 в електронній системі закупівель через технічну помилку (мав місце технічний збій у роботі мережі) та людський фактор не було в повному обсязі прикріплено окремі файли додатків, які є невід’ємною частиною договору (локальний кошторис та інформація про ціни на матеріальні ресурси), а також не дубльовано договірну ціну та інформацію про ціни у машинозчитувальному форматі.
Керуючись принципами відкритості та прозорості публічних закупівель, а також з метою повного усунення виявленого недоліку під час здійснення моніторингу, Замовником вжито негайних заходів для виправлення ситуації.
Станом на момент надання цієї відповіді в електронній системі закупівель Prozorro до закупівлі UA-2026-09-08-011606-a додатково оприлюднено:
1. У сканованому вигляді (формат PDF) з підписами та печатками сторін: локальний кошторис та повну інформацію про ціни на матеріальні ресурси (підсумкову відомість ресурсів), що відповідає вимогам пункту 11.10 Договору.
2. У машинозчитувальному форматі (формат Excel / .xlsx): договірну ціну та інформацію про ціни на матеріальні ресурси (з зазначенням найменування, характеристик, одиниць виміру, кількості, відпускних цін, транспортних та заготівельно-складських витрат, а також країн походження щодо кожної номенклатурної позиції), як того вимагає абзац двадцять дев'ятий пункту 13 Особливостей № 1178.
Таким чином, невідповідність повністю усунуто Замовником добровільно під час проведення моніторингу. Вся інформація про витрати на поточний ремонт пішохідної доріжки до будівлі ЦНАП є абсолютно відкритою та доступною для контролюючих органів та громадськості в електронній системі закупівель.
Документи, що підтверджують усунення невідповідності, додаються.