Послуги їдалень: послуги з організації харчування, а саме: послуги з орагнізації гарячого харчування у наступних закладах освіти: Берегометський ліцей №1 Берегометської...

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги їдалень: послуги з організації харчування, а саме: послуги з орагнізації гарячого харчування у наступних закладах освіти: Берегометський ліцей №1 Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області, Берегометська гімназія Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області, Лукавецький ліцей Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області та Берегометський ліцей №2 Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-04-006154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме

ФОП Семеген Зіновія Іванівна (ЄДРПОУ – 2569815646), з яким укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

3. Чому Замовником оприлюднено Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-04-006154-a замість проведення переговорної процедури закупівлі при тому, що набуття чинності Постанови КМУ від 15.07.2026 № 957 відбулось 01.09.2026 року та внесено зміни до пункту 13 Особливостей №1178, якими зобов’язано замовників у разі відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, як виняток, проводити саме переговорну процедуру?

4. Просимо надати пояснення, чому звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не містить визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей №1178 інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги (послуг)?

У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли надавач послуги (послуг) є нерезидентом, пояснити причини, чому Замовник самостійно не додав до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги (послуг)?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень.

Розмір бюджетних призначень визначено з урахуванням потреби закладів освіти в організації харчування дітей, прогнозованої кількості дітей, які підлягають забезпеченню харчуванням, кількості днів харчування, установленої вартості харчування на одну дитину на день та обсягу коштів, передбачених у місцевому бюджеті й інших відповідних джерелах фінансування.

2. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням потреб закладів освіти, вимог до організації харчування дітей, вікових категорій дітей, режиму харчування, примірного чотиритижневого сезонного меню та вимог законодавства у сфері безпечності та якості харчових продуктів.

Під час формування вимог до предмета закупівлі враховано положення постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 та інші нормативно-правові акти, що регулюють організацію харчування дітей у закладах освіти.

3. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі розрахунку прогнозованої потреби в послугах з організації харчування дітей з урахуванням кількості дітей, кількості днів надання послуг, планової вартості харчування однієї дитини на день та наявних бюджетних призначень.

Під час розрахунку враховано передбачені витрати на організацію харчування, зокрема вартість харчових продуктів та інші складові вартості послуг відповідно до умов закупівлі.

На підтвердження зазначеного надаємо наявні розрахунки та документи, що використовувалися під час планування закупівлі й визначення її очікуваної вартості, а саме

• Розрахунок потреби в коштах на харчування дітей із зазначенням кількості дітей та днів харчування.

• Розрахунок очікуваної вартості закупівлі.

• Рішення про місцевий бюджет та документи щодо бюджетних призначень.

• Рішення виконавчого органу про вартість харчування.

2. Щодо вибору надавача послуг

Повідомляємо, що перед укладенням договору з фізичною особою — підприємцем Семеген Зіновією Іванівною, замовником було проведено відкриті торги на закупівлю послуг з організації харчування дітей у закладах освіти. За результатами проведення процедури закупівлі торги були відмінені у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції у встановлений строк.

З огляду на необхідність забезпечення харчування дітей у закладах освіти та безперервності надання відповідних послуг замовником було прийнято рішення про укладення договору без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції, чинній на дату укладення договору.

Під час вибору надавача послуг враховувалися можливість забезпечення потреби закладів освіти в харчуванні дітей, спроможність надавати послуги відповідно до вимог замовника, дотримання вимог щодо безпечності та якості харчування, а також вартість послуг.

Умови укладеного договору та його вартість визначалися з урахуванням вимог законодавства у сфері публічних закупівель і результатів попередньої процедури відкритих торгів.

На підтвердження надаємо інформацію про результати проведення відкритих торгів, договір про закупівлю та наявні документи, що підтверджують обґрунтування вибору надавача послуг.

3. Відкриті торги на закупівлю послуг з організації гарячого харчування були відмінені 27 серпня 2026 року у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції. Договір із ФОП Семеген Зіновією Іванівною укладено 31 серпня 2026 року на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 у редакції, чинній на дату укладення договору. Постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957, якою внесено зміни до Особливостей № 1178, набрала чинності 1 вересня 2026 року. Відповідно до пункту 2 зазначеної постанови закупівлі, розпочаті до набрання нею чинності, завершуються в порядку, що діяв до набрання нею чинності. Оскільки договір було укладено 31 серпня 2026 року, тобто до набрання чинності зазначеними змінами, Замовник діяв відповідно до редакції Особливостей № 1178, чинної на момент укладення договору. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено 4 вересня 2026 року відповідно до застосованого порядку здійснення закупівлі.

4. ПОЯСНЕННЯ щодо відсутності у звіті інформації про кінцевого бенефіціарного власника постачальника На запит щодо причин відсутності у звіті про договір про закупівлю ID закупівлі UA-2026-09-04-006154-a, укладений за результатами закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), інформації про кінцевого бенефіціарного власника постачальника Замовник повідомляє таке. Контрагентом за укладеним договором є фізична особа — підприємець. Відповідно до статті 50 Цивільного кодексу України фізична особа здійснює право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом. Фізична особа — підприємець не є юридичною особою та здійснює підприємницьку діяльність від власного імені. Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» не передбачає визначення та внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про кінцевого бенефіціарного власника фізичної особи — підприємця. Відомості про кінцевого бенефіціарного власника та структуру власності законодавством передбачені стосовно юридичних осіб, тоді як ФОП здійснює діяльність без створення юридичної особи. Пунктом 13 Особливостей передбачено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Водночас зазначена норма визначає перелік відомостей саме про кінцевого бенефіціарного власника. У випадку, коли стороною договору є фізична особа — підприємець, окремої особи, яка має статус кінцевого бенефіціарного власника такого ФОП, законодавством не передбачено. Таким чином, відсутність у звіті відомостей про кінцевого бенефіціарного власника у цьому випадку зумовлена не ненаданням чи приховуванням Замовником наявної інформації, а відсутністю самого об'єкта таких відомостей, оскільки постачальником за договором є фізична особа — підприємець, для якої законодавством не передбачено наявності та державної реєстрації кінцевого бенефіціарного власника. При цьому відомості, що ідентифікують безпосередньо фізичну особу — підприємця як сторону договору та суб'єкта господарювання, зазначені в документах закупівлі та договорі. Отже, Замовник виходив із правового статусу контрагента як фізичної особи — підприємця та об'єктивної відсутності щодо такого суб'єкта відомостей про кінцевого бенефіціарного власника, які могли б бути додатково зазначені у звіті. З огляду на викладене просимо врахувати, що відсутність у звіті інформації про КБВ не призвела до приховування інформації про особу постачальника, не вплинула на визначення контрагента, ціну та умови договору і не спричинила негативних наслідків для закупівлі.