Послуга з оренди захисної споруди (найпростішого укриття) з метою укриття учнів та працівників закладів освіти

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з оренди захисної споруди (найпростішого укриття) з метою укриття учнів та працівників закладів освіти, очікуваною вартістю 579 800,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-04-004988-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.

1. Згідно зі статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Просимо надати протокол/рішення уповноваженої особи замовника щодо прийняття рішення про затвердження річного плану та/або внесення змін до річного плану.

2. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме ТОВ «САМАРА-ІСТЕЙТ»?

4. Надати інформацію та документи щодо стану виконання договору від 31.08.2026 № 143, укладеного з ТОВ «САМАРА-ІСТЕЙТ».

5. Відповідно до норм пункту 13 Особливостей передбачено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).

З огляду на вищевикладене, просимо надати пояснення щодо відсутності інформації про кінцевих бенефіціарних власників.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення на запит Північний офіс Держаудитслужби у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-04-004988-a

Управління освіти Самарівської міської ради (далі – Замовник) в особі уповноваженої особи, на запит про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі Послуги з оренди захисної споруди (найпростішого укриття) з метою укриття учнів та працівників закладів освіти (далі – предмет закупівлі) повідомляє:

Щодо першого питання

Закупівля Послуги з оренди захисної споруди (найпростішого укриття) з метою укриття учнів та працівників закладів освіти здійснена відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Рішення про затвердження/внесення змін до Річного плану закупівель на 2026 рік щодо даного предмета закупівлі прийнято Уповноваженою особою Замовника та оформлено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.08.2026 року № 31/08-2.

Відповідна інформація була оприлюднена в електронній системі закупівель у встановлені законодавством строки.

Копія зазначеного протоколу додається до цієї відповіді.

Щодо другого питання

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі норм Кодексу цивільного захисту України, Законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», Наказу МОЗ від 25.09.2020 № 2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти», а також Рекомендацій ДСНС України щодо організації укриття в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту персоналу та здобувачів освіти.Основними критеріями при визначенні технічних вимог були:

• Максимально допустима відстань від закладу освіти до укриття;

• Відповідність площі приміщення кількості здобувачів освіти та працівників;

• Наявність ефективної системи вентиляції, необхідної кількості евакуаційних виходів, облаштованих санвузлів та відповідного забезпечення (питна вода, місця для сидіння тощо).

Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована шляхом проведення моніторингу ринкових цін/ аналізу цінових пропозицій / комерційних пропозицій / аналізу аналогічних договорів на послуги з оренди нерухомого майна, зокрема об’єктів, придатних для використання як захисні споруди/найпростіші укриття у відповідному регіоні, із урахуванням площі та технічного стану приміщення.

Щодо третього питання

Оцінка та вибір потенційного надавача послуг здійснювалися насамперед з урахуванням вимог безпеки освітнього процесу та територіального розташування об’єкта.

За результатами аналізу наявних об'єктів нерухомості у визначеному безпековому радіусі від Ліцею № 18 встановили, що інші придатні приміщення приватної або комунальної форми власності, які б відповідали вимогам ДСНС до найпростіших укриттів (за площею, технічним станом та оснащенням) і були доступні для оренди, — відсутні.

Єдиним приміщенням, що повністю відповідає нормативним вимогам ДСНС та безпековим стандартам, є об’єкт, який належить ТОВ «САМАРА-ІСТЕЙТ». Відстань від даного укриття до Ліцею № 18 становить менше ніж 150 метрів, що дає змогу оперативно (менше ніж за 2 хвилини) перемістити здобувачів освіти та працівників до безпечного місця під час сигналу «Повітряна тривога».

Щодо четвертого питання

Договір про надання послуг від 31.08.2026 № 143, укладений з ТОВ «САМАРА-ІСТЕЙТ», перебуває на стадії виконання. Виконання зобов’язань здійснюється належним чином та у визначені договором строки.

Зокрема, за вересень 2026 року послуги надано в повному обсязі, що підтверджується Актом надання послуг (виконаних робіт) від 07.10.2026 № 09/О на суму 144 950,00 грн з ПДВ (за період з 01.09.2026 по 30.09.2026).

Копія Акта надання послуг від 07.10.2026 № 09/О додається до цієї відповіді.

Щодо п’ятого питання

Відповідно до пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), у разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли надавач послуг є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю інформацію про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ).

Повідомляємо, що під час публікації звіту про договір про закупівлю № UA-2026-09-04-004988-a Замовником було здійснено оприлюднення необхідної інформації. Разом з тим, через технічно-процедурні особливості заповнення форм в електронній системі закупівель окремий документ з відомостями про КБВ не завантажився в електронну систему під час формування звіту.

Водночас наголошуємо, що Замовник під час підготовки та укладення Договору від 31.08.2026 № 143 здійснив повну та всебічну перевірку юридичного статусу ТОВ «САМАРА-ІСТЕЙТ» у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР). Встановлено, що інформація про КБВ є відкритою, актуальною та повністю внесеною до державного реєстру.

На виконання вимог пункту 13 Особливостей та на запит Держаудитслужби надаємо повні відомості щодо кінцевого(-их) бенефіціарного(-их) власника(-ів) ТОВ «САМАРА-ІСТЕЙТ»: ШУХМАН КАТЕРИНА МАРКІВНА, громадянство: Україна, місцезнаходження: Україна, 51200, Дніпропетровська обл., місто Новомосковськ, ВУЛИЦЯ ГОРЬКОГО, будинок 2А, квартира 13; Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100

Додатки:

1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.08.2026 року № 31/08-2.

2. Акт наданих послуг від 07.10.2026 № 09/О

3. Інформація про КБВ (Витяг з ЄДР)

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з оренди захисної споруди (найпростішого укриття) з метою укриття учнів та працівників закладів освіти, очікуваною вартістю 579 800,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-04-004988-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.

1. Згідно з вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі)

Відповідно до інформації, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником під час закупівлі Послуги з оренди захисної споруди (найпростішого укриття) з метою укриття учнів та працівників закладів освіти (ДК 021:2015: 70220000-9 - Послуги з надання в оренду чи лізингу нежитлової нерухомості), очікуваною вартістю 483 166,67 грн без ПДВ за процедурами відкритих торгів (ID: UA-2026-08-05-012947-a та UA-2026-07-14-000030-a), які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції визначено вимоги до учасників, а саме, Додатком №2 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» розділу «Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційній вимозі» та Додатком №3 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації.

Враховуючи викладене та положення підпункту 6 пункту 13 Особливостей, прошу надати документальне підтвердження відповідності ТОВ «САМАРА-ІСТЕЙТ», з яким укладено договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель від 31.08.2026 № 143, вимогам, визначеним Замовником в Додатках № 2 та № 3 до тендерної документації за процедурами відкритих торгів (ID: UA-2026-08-05-012947-a та UA-2026-07-14-000030-a).

2. Прошу підтвердити виконання ТОВ «САМАРА-ІСТЕЙТ» вимог підпункту 2.1. розділу 2 «Умови передачі орендованого Майна Орендарю» договору, укладеного від 31.08.2026 № 143, з наданням підтверджуючих документів.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення на запит Північний офіс Держаудитслужби у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-04-004988-a Управління освіти Самарівської міської ради (далі – Замовник) в особі уповноваженої особи, на запит про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі Послуги з оренди захисної споруди (найпростішого укриття) з метою укриття учнів та працівників закладів освіти (далі – предмет закупівлі) повідомляє:

Щодо першого питання:

Замовником під час укладення договору від 31.08.2026 № 143 без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей було ретельно перевірено всі документи, надані ТОВ «САМАРА-ІСТЕЙТ». Учасник повністю підтвердив свою відповідність кваліфікаційним критеріям, вимогам ст. 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 47 Особливостей, а також технічним вимогам Додатка № 3 до тендерної документації попередніх відмінених торгувань. Об'єкт оренди (вул. Паланкова, 20, м. Самар) має загальну площу 289,9 кв.м, офіційно включений до фонду захисних споруд цивільного захисту та внесений до інформаційної системи обліку. Копії підтверджуючих документів додаються.

Щодо другого питання:

ТОВ «САМАРА-ІСТЕЙТ» у повному обсязі виконало вимоги підпункту 2.1 розділу 2 Договору оренди від 31.08.2026 № 143 щодо надання необхідних установчих документів, правовстановлюючих документів на майно, витягів, акта огляду та довідок про включення до реєстру захисних споруд. Фактична передача майна та вступ Орендаря у користування оформлені згідно з умовами договору. Необхідні підтверджуючі документи додаються.

Додатки:

1. Довідка п.47

2. Довідка про аналогічний договір

3. Довідка про надання коду доступу

4. Довідка щодо статутних обмежень

5. Довідка щодо персональних даних

6. Довідка щодо технічних вимог

7. Довідка щодо права підпису

8. 8. Рішення НМР про включення в фонд ЗС

9. 9. ЗС в ІС Облік та Дія

10. Виписка Самара Істейт

11. Статут (нова редакція)

12. Технічний_ паспорт

13. Повноваження директора_Рішення_Виписка_Наказ

14. Акт огляду_копія_можливість використання

15. Акт прийому-передачі