Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, частини десятої статті 3 Закону, пунктів 5 та 10 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великолюбаського ліцею Костопільської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затверджене директором Великолюбаського ліцею Костопільської міської ради 31.08.2026 (далі – Обґрунтування), договір від 31.08.2026 № 3 (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником 27.10.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Винятки із застосування конкурентних процедур закупівель визначаються Кабінетом Міністрів України в Особливостях за погодженням з комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання публічних закупівель.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено.
Відповідно до Обґрунтування, завантаженого в електронну систему закупівель, Замовником здійснено цю закупівлю без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Також в Обґрунтуванні зазначено, що Замовником була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги з особливостями в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-19-002519-a. Проте 27.08.2026 через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником, відкриті торги автоматично відмінені електронною системою закупівель.
Відповідно до даних електронної системі Замовником оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2026-08-19-002519-a за предметом закупівлі ДК 021:2015: 55510000-8 - Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-9,11 класів (аутсорсинг)), очікуваною вартістю 706 567,00 грн без ПДВ, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Разом з тим, Замовник за закупівлею за номером ID:
UA-2026-09-01-001475-a оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток 1 «Спеціфікація», який є невід’ємною частиною Договору, укладеного з фізичною особою – підприємцем Фурман Наталією Олександрівною (далі – ФОП Фурман Н. О.), в якому не зазначена (не заповнена) така інформація: ціна за харчування однієї дитини в день, грн без ПДВ; вартість, грн без ПДВ в розрізі послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів (сніданок) та 5-9, 11 класів (сніданок), а також не зазначена загальна вартість послуг з організації гарячого харчування.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3.1 Договору, вартість його становить 706 567,00 грн без ПДВ.
Натомість, беручи до уваги, що пунктом 5.3 Договору передбачено вартість послуг на одну дитину в день: для учнів 1-4 класів (сніданок) – 62,00 грн, для учнів 5-9, 11 класів (сніданок) – 70,00 грн; а також те, що у Додатку 1 до Договору зазначена кількість сніданків: для учнів 1-4 класів – 3 822; для учнів 5-9, 11 класів – 8 267, загальна вартість послуг з організації гарячого харчування становить 815 654,0 грн без ПДВ.
Отже, фактична сума Договору, укладеного з ФОП Фурман Н.О., становить 815 654,0 грн без ПДВ, що перевищує очікувану вартість предмета закупівлі (706 567,00 грн без ПДВ), зазначену Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2026-08-19-002519-a, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.10.2026 стосовно зазначеного питання Замовник 27.10.2026 надав пояснення: «Під час формування обсягу закупівлі за результатами відкритих торгів № UA-2026-08-19-002519-a та подальшого укладення договору про закупівлю було допущено помилку в розрахунках.
Для забезпечення потреби в організації гарячого харчування учнів було укладено договір від 31.08.2026 № 3 за предметом закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів 1–9, 11 класів (аутсорсинг)» (код ДК 021:2015 — 55510000-8 «Послуги їдалень») на загальну суму 706 567,00 грн без ПДВ відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Водночас, з метою усунення виявленої помилки та мінімізації ризиків порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 31.08.2026 № 3, укладеного з ФОП Фурман Наталією Олександрівною (лист щодо розірвання договору додається).».
Надане Замовником пояснення не обґрунтовує укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів із зазначеної в Обґрунтуванні підстави, оскільки підпунктом 6 пункту 13 Особливостей чітко визначено що, сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Слід зазначити, що пунктом 8 розділу І «Загальні положення» тендерної документації за закупівлею за номером ID: UA-2026-08-19-002519-a, яку відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, передбачено, що замовник не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціни яких є вищими ніж очікувана вартість предмета, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Отже, на порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей Замовник безпідставно уклав з ФОП Фурман Н. О. Договір без застосування відкритих торгів, оскільки фактична сума Договору (без урахування податку на додану вартість) перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2026-08-19-002519-a, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 2 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 Особливостей.
Поряд з цим, відповідно до частини десятої статті 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 Особливостей).
Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення вимог частини десятої статті 3 Закону, пунктів 5 та 10 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, здійснив закупівлю без використання електронної системи закупівель та проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної Особливостями, а також не дотримав принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Разом з цим, відповідно до підпункту 1 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав його з порушенням вимог, визначених пунктом 5 Особливостей.
Отже, враховуючи, що Замовник уклав Договір з порушенням вимог, визначених пунктом 5 Особливостей, такий Договір є нікчемним.
1.2. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Також відповідно до пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Проте на порушення вимог пункту 13 Особливостей Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, за номером ID: UA-2026-09-01-001475-a не оприлюднив в електронній системі закупівель, у встановлений Особливостями та Законом строк, Додаток 3 «Форма Калькуляції», який є невід’ємною частиною Договору, укладеного з ФОП Фурман Н.О.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.10.2026 стосовно зазначеного питання Замовник 27.10.2026 надав пояснення: «Під час оприлюднення договору про закупівлю замовником помилково не оприлюднено дві останні сторінки - додаток 3 «Форма калькуляції» до Договору № 3 від 31.08.2026.», що не спростовує факту встановленого порушення.
Запити й пояснення
22.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме фізичну особу-підприємця Фурман Наталію Олександрівну (далі – ФОП Фурман Н.О.), з якою укладено договір про закупівлю від 31.08.2026 № 3 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель.
3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей (станом на дату укладання договору про закупівлю) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Враховуючи викладене просимо пояснити, чи встановлювалися Замовником до ФОП Фурман Н. О., з якою укладено договір про закупівлю, вимоги про надання документів, що були визначені Замовником у тендерній документації за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2026-08-19-002519-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (крім вимог, визначених пунктом 47 цих Особливостей). У разі встановлення таких вимог, просимо надати документи.
4. Чому в додатку 1 «Спеціфікація» до Договору не зазначена (не заповнена) така інформація: ціна за харчування однієї дитини в день, грн без ПДВ; вартість в грн, без ПДВ в розрізі послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 та 5-9, 11 класів, а також не зазначена загальна вартість послуги з організації гарячого харчування.
5. Пунктом 5.3 Договору передбачено, що вартість послуг на одну дитину в день становить: для учнів 1-4 класів (сніданок) – 62,00 грн; для учнів 5-9, 11 класів (сніданок) – 70,00 грн.
Беручи до уваги, що у додатку 1 до договору зазначена кількість сніданків: для учнів 1-4 класів – 3822; для учнів 5-9, 11 класів – 8267, загальна вартість послуги з організації гарячого харчування становить 815 654,0 грн без ПДВ.
Надайте пояснення причини розбіжності між зазначеною у пункті 3.1 ціною Договору (706 567,00 грн без ПДВ) та фактичною загальною вартістю надання послуги з організації гарячого харчування (815 654,0 грн без ПДВ).
6. Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додаток 3 «Форма калькуляції» до Договору.
7. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю товару від 31.08.2026 № 3, із зазначенням сум оплат.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.10.2026 · Замовник: ояснення на запит замовнику від 22.10.2026
Пояснення на запит замовнику від 22.10.2026
22.10.2026, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-09-01-001475-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-09-01-001475-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 22.10.2026 наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме фізичну особу-підприємця Фурман Наталію Олександрівну (далі – ФОП Фурман Н.О.), з якою укладено договір про закупівлю від 31.08.2026 № 3 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель.
3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей (станом на дату укладання договору про закупівлю) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Враховуючи викладене просимо пояснити, чи встановлювалися Замовником до ФОП Фурман Н. О., з якою укладено договір про закупівлю, вимоги про надання документів, що були визначені Замовником у тендерній документації за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2026-08-19-002519-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (крім вимог, визначених пунктом 47 цих Особливостей). У разі встановлення таких вимог, просимо надати документи.
4. Чому в додатку 1 «Спеціфікація» до Договору не зазначена (не заповнена) така інформація: ціна за харчування однієї дитини в день, грн без ПДВ; вартість в грн, без ПДВ в розрізі послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 та 5-9, 11 класів, а також не зазначена загальна вартість послуги з організації гарячого харчування.
5. Пунктом 5.3 Договору передбачено, що вартість послуг на одну дитину в день становить: для учнів 1-4 класів (сніданок) – 62,00 грн; для учнів 5-9, 11 класів (сніданок) – 70,00 грн.
Беручи до уваги, що у додатку 1 до договору зазначена кількість сніданків: для учнів 1-4 класів – 3822; для учнів 5-9, 11 класів – 8267, загальна вартість послуги з організації гарячого харчування становить 815 654,0 грн без ПДВ.
Надайте пояснення причини розбіжності між зазначеною у пункті 3.1 ціною Договору (706 567,00 грн без ПДВ) та фактичною загальною вартістю надання послуги з організації гарячого харчування (815 654,0 грн без ПДВ).
6. Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додаток 3 «Форма калькуляції» до Договору.
7. Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю товару від 31.08.2026 № 3, із зазначенням сум оплат.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Великолюбаського ліцею Костопільської міської ради надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1. Пунктом 4-1 постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Великолюбаський ліцей Костопільської міської ради є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, що підтверджується інформацією, розміщеною на офіційному державному вебпорталі Open Budget:
На виконання наведених вище вимог сформовано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке додається.
Щодо запитання № 2.Частину будівлі Великолюбаського ліцею Костопільської міської ради, а саме приміщення їдальні, кухні, мийної та коридору загальною площею 123,3 м², у тому числі корисною площею 45,5 м², за адресою: вул. Сергія Примака, 1, с. Підлужне, Рівненський район, Рівненська область, передано в оренду ФОП Фурман Наталії Олександрівні відповідно до договору оренди від 26.01.2026 № 83.
З огляду на те, що для надання послуг з організації гарячого харчування учнів 1–9-х та 11-го класів за моделлю аутсорсингу необхідне використання відповідних приміщень харчоблоку, наявність у ФОП Фурман Н.О. права користування зазначеними приміщеннями була визначальним чинником під час визначення потенційного надавача послуг.
Таким чином, з урахуванням наявних умов користування приміщеннями харчоблоку потенційним надавачем послуг з організації гарячого харчування учнів 1–9-х та 11-го класів (аутсорсинг) за предметом закупівлі ДК 021:2015 — 55510000-8 «Послуги їдалень» визначено ФОП Фурман Наталію Олександрівну, з якою укладено договір про закупівлю від 31.08.2026 № 3 без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Щодо запитання № 3. Перед укладенням договору про закупівлю від 31.08.2026 № 3 замовником отримано від ФОП Фурман Наталії Олександрівни документи на підтвердження відповідності вимогам, установленим у тендерній документації за процедурою відкритих торгів № UA-2026-08-19-002519-a, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей. Зазначені документи додаються.
Щодо запитань № 4 та 5. Під час формування обсягу закупівлі за результатами відкритих торгів № UA-2026-08-19-002519-a та подальшого укладення договору про закупівлю було допущено помилку в розрахунках.
Для забезпечення потреби в організації гарячого харчування учнів було укладено договір від 31.08.2026 № 3 за предметом закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів 1–9, 11 класів (аутсорсинг)» (код ДК 021:2015 — 55510000-8 «Послуги їдалень») на загальну суму 706 567,00 грн без ПДВ відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Водночас, з метою усунення виявленої помилки та мінімізації ризиків порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель замовником ініційовано розірвання договору про закупівлю від 31.08.2026 № 3, укладеного з ФОП Фурман Наталією Олександрівною (лист щодо розірвання договору додається).
Щодо запитання № 6. Під час оприлюднення договору про закупівлю замовником помилково не оприлюднено дві останні сторінки - додаток 3 «Форма калькуляції» до Договору № 3 від 31.08.2026. Для усунення технічної помилки замовником оприлюднено дві останні сторінки - додаток 3 «Форма калькуляції» до Договору № 3 від 31.08.2026 через функціонал внесення змін до істотних умов договору про закупівлю.
Щодо запитання № 7. Станом на 27.10.2026 договір виконано в обсязі: послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класі (сніданок) - 866 діто/дні, послуги з організації гарячого харчування учнів 5-11 класі (сніданок) - 1 655 діто/дні на загальну суму 169 542,00 грн згідно акту наданих послуг № 131 від 22.10.2026
Додатки:
Додаток № 1 - Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Додаток № 2 – Документи від ФОП Фурман Наталію Олександрівну
Додаток № 3 – Лист постачальнику