Комплекти шкільних меблів для створення сучасного освітнього простору в Талалаївському ліцеї Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (для...

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано для цього саме товариство з обмеженою відповідальністю «РОКО ГРУП» (далі – ТОВ «РОКО ГРУП», з яким укладено договір про закупівлю від 31.08.2026 № 548-08/26 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель.

3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей (станом на дату укладання договору про закупівлю) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими Особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Враховуючи викладене надайте пояснення, чи встановлювалися Замовником до ТОВ «РОКО ГРУП», з яким укладено Договір, вимоги про надання документів, що були визначені у тендерній документації за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2026-08-20-006169-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей).

У разі встановлення таких вимог, просимо надати документи.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ТАЛАЛАЇВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПРИЛУЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник), що є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості або Постанова 1178 або Особливості) по предмету закупівлі: «Комплекти шкільних меблів для створення сучасного освітнього простору в Талалаївському ліцеї Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (для лабораторії фізики, хімії, біології та STEM-лабораторії) Код ДК 021:2015 : 39160000-1: Шкільні меблі» за ID UA-2026-09-01-009518-a готовий надати пояснення та спростувати можливі виявлення органом контролю порушення.

Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення:

Розмір бюджетного призначення для даної закупівлі сформовано відповідно до норм Бюджетного кодексу України, на виконання державних цільових програм та на підставі затверджених документів щодо виділення цільового фінансування (субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та співфінансування з місцевого бюджету згідно з Постановою КМУ від 10.04.2026 № 477).

Виділення коштів та затвердження бюджетних призначень для Замовника здійснено на підставі таких нормативно-правових актів та фінансових документів:

Рішення п’ятдесят шостої позачергової сесії VIII скликання Талалаївської селищної ради від 04.06.2026 року № 1-56/VIII «Про внесення змін до рішення 52 позачергової сесії селищної ради VIII скликання від 19 грудня 2025 року №01-52/VIII «Про бюджет Талалаївської селищної територіальної громади на 2026 рік».

Розпорядження Талалаївської селищної ради від 16 липня 2026 року № 291 «Про внесення змін до показників бюджету Талалаївської селищної територіальної громади на 2026 рік».

Затверджені та підписані в установленому порядку кошториси установи на 2026 рік за кодами програмної класифікації видатків:

КПКВК 0611275 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків, на створення сучасного освітнього простору;

КПКВК 0611276 Реалізація заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків на створення сучасного освітнього простору.

Копії зазначених рішень, розпоряджень та кошторисів додаються, що підтверджує законність та обґрунтованість розміру бюджетного призначення.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі :

Визначення технічних і якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося у відповідності до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 574 від 29.04.2020 року (зі змінами) та замовлення меблів для створення сучасного освітнього простору в Талалаївському ліцеї Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (для лабораторії фізики, хімії, біології та STEM-лабораторії).

Щодо обґрунтування очікуваної вартості:

Розрахунок очікуваної вартості здійснено відповідно до Примірної методики (Наказ Мінекономіки № 275) шляхом порівняння ринкових цін на основі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників:

Комерційна пропозиція ТОВ «РОКО ГРУП»;

Комерційна пропозиція ГЛОБАЛ ЕКОРЕСУРС;

Комерційна пропозиція ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС».

Додатково для аналізу використовувалася загальнодоступна інформація з відкритих джерел (спеціалізовані майданчики, електронна система "Prozorro"), а також проводилися ринкові консультації. Попередній моніторинг цін здійснювався, зокрема, на сайтах наступних постачальників: https://stemclass.com.ua/, https://mebel-ts.com.ua/, https://www.anshar.com.ua/, https://www.nikan.in.ua/.

На підставі отриманих пропозицій та проведеного аналізу ринку вартість закупівлі для оголошення відкритих торгів (ID: UA-2026-08-20-006169-a) було затверджено в розмірі 1 135 495,00 грн з ПДВ (946 245,83 грн без ПДВ).

Після відміни відкритих торгів через відсутність учасників, керуючись п. 13 Особливостей, було проведено перемовини та укладено прямий договір № 548-08/26 від 31.08.2026 з ТОВ «РОКО ГРУП» на суму 1 135 286,40 грн з ПДВ. Сума укладеного договору є меншою за очікувану вартість скасованого тендеру, що відповідає вимогам законодавства та забезпечує максимальну економію бюджетних коштів.

Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано для цього саме товариство з обмеженою відповідальністю «РОКО ГРУП» (далі – ТОВ «РОКО ГРУП», з яким укладено договір про закупівлю від 31.08.2026 № 548-08/26 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель.

Щодо обґрунтування вибору постачальника ТОВ «РОКО ГРУП»

Оцінка потенційних постачальників лабораторних меблів здійснювалася Замовником за двома основними критеріями: відповідність технічним вимогам та економічна вигідність (ціна).

Вибір ТОВ «РОКО ГРУП» для укладання договору від 31.08.2026 № 548-08/26 обґрунтований такими факторами:

1. Найбільш вигідна цінова пропозиція: Серед отриманих комерційних пропозицій цінові показники ТОВ «РОКО ГРУП» були мінімальними та найбільш економічно обґрунтованими порівняно з цінами ГЛОБАЛ ЕКОРЕСУРС та ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС».

2. Відповідність вимогам законодавства та стандартам освіти: Запропоновані ТОВ «РОКО ГРУП» лабораторні меблі повністю відповідають технічним і якісним характеристикам, визначеним Наказом МОН України № 574, а також усім вимогам тендерної документації відкритих торгів, які не відбулися.

3. Дотримання лімітів закупівлі: Остаточна сума договору (1 135 286,40 грн з ПДВ) не перевищила очікувану вартість відкритих торгів (1 135 495,00 грн з ПДВ), що є обов'язковою умовою застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей (Постанова КМУ № 1178) та дозволило заощадити бюджетні кошти.

Таким чином, ТОВ «РОКО ГРУП» було обрано як надійного постачальника, який запропонував оптимальне співвідношення ціни та якості товарів, що повністю відповідають потребам закладу.

3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей (станом на дату укладання договору про закупівлю) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими Особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Враховуючи викладене надайте пояснення, чи встановлювалися Замовником до ТОВ «РОКО ГРУП», з яким укладено Договір, вимоги про надання документів, що були визначені у тендерній документації за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2026-08-20-006169-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей).

У разі встановлення таких вимог, просимо надати документи.

Щодо відповідності ТОВ «РОКО ГРУП» вимогам тендерної документації

На виконання вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), під час проведення перемовин із ТОВ «РОКО ГРУП» Замовником встановлювалися ідентичні вимоги щодо надання документів, які були визначені у тендерній документації за процедурою відкритих торгів ID: UA-2026-08-20-006169-a (окрім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей).

Жодних виключень чи спрощень для ТОВ «РОКО ГРУП» зроблено не було. До укладання договору № 548-08/26 від 31.08.2026 Замовником було перевірено та отримано від постачальника повний пакет документів, що підтверджують його відповідність кваліфікаційним, технічним та якісним критеріям оголошеного раніше тендеру.

На підтвердження цього додаємо документи, надані ТОВ «РОКО ГРУП» перед укладанням договору.

Додатки:

Рішення п’ятдесят шостої позачергової сесії VIII скликання Талалаївської селищної ради від 04.06.2026 року № 1-56/VIII «Про внесення змін до рішення 52 позачергової сесії селищної ради VIII скликання від 19 грудня 2025 року №01-52/VIII «Про бюджет Талалаївської селищної територіальної громади на 2026 рік» та Розпорядження Талалаївської селищної ради від 16 липня 2026 року № 291 «Про внесення змін до показників бюджету Талалаївської селищної територіальної громади на 2026 рік».

Кошторис_План_Зведення_спецфонду.

Комерційна пропозиція ТОВ «РОКО ГРУП».

Комерційна пропозиція ГЛОБАЛ ЕКОРЕСУРС.

Комерційна пропозиція ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС».

Пакет документів ТОВ «РОКО ГРУП»