Марки поштові

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Марки поштові» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-01-010357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано саме АТ «УКРПОШТА» з яким укладено договір від 31.08.2026 № 150726-288 (надати комерційні пропозиції потенційних надавачів послуг)?

Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені потребами Замовника для забезпечення належного здійснення його функцій, а саме для відправлення офіційної кореспонденції шляхом поштових відправлень на 2026 рік.

Розмір витрат розраховано виходячи з річного плану відправлень кореспонденції Замовника, реального обсягу документообігу. Закупівля проводилася за кошти виділеної субвенції.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» із застосуванням методу розрахунку очікуваної вартості на підставі державних регульованих цін (тарифів).

Відповідно до Закону України «Про поштовий зв'язок», поштова марка є державним знаком поштової оплати. Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі державних регульованих тарифів на послуги поштового зв'язку, затверджених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку (НКЕК) а саме, згідно постанови від 12.11.2025 № 646 «Про затвердження Граничних цін (тарифів) на послуги поштового зв’язку з пересилання внутрішніх простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих) масою до 50 грамів і поштових карток» та відповідно до нормативних тарифів АТ «Укрпошта». Оскільки ціна знаків поштової оплати є фіксованою та регулюється державою, очікувана вартість визначалася як добуток необхідної кількості марок відповідного номіналу на їх фіксовану вартість. З метою забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовником прийнято рішення розрахувати кількість за ціною АТ «Укрпошта», адже в ході аналізу ринку виявлено відсутність інших постачальників поштових марок. Такий підхід обумовлений необхідністю мінімізації витрат бюджетних коштів за умови забезпечення відповідності предмета закупівлі визначеним технічним, якісним та іншим вимогам замовника.

2. Щодо оцінки потенційних постачальників та обрання АТ «УКРПОШТА» (договір від 31.08.2026 № 150726-288):

Розпорядженням КМУ від 10.01.2002 року № 10-р «про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на АТ «УКРПОШТА».

Згідно зі ст. 18 Закону України від 03.11.2022 №2722-ІХ «Про поштовий зв'язок» «Поштові марки, у тому числі надруковані на поштових конвертах і поштових картках, електронні марки є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку.

Введення в обіг поштових марок, маркованих конвертів та поштових карток, а також виведення їх з обігу здійснюються призначеним оператором поштового зв’язку. Реалізація поштових марок здійснюється за номінальною вартістю, маркованих конвертів і поштових карток - за роздрібною вартістю, встановленою призначеним оператором поштового зв’язку.

Розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток суб’єктами господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності здійснюється в обсягах та асортименті, визначених у договорах, укладених з призначеним оператором поштового зв’язку, за ціною не нижче номінальної або встановленої призначеним оператором поштового зв’язку вартості. Тобто дешевше ніж у АТ «УКРПОШТА» бути не може.

З метою оголошення відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-08-17-009906-а) ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ було здійснено моніторинг потенційних постачальників в електронній системі закупівель Prozorro (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-14-010470-а, ідентифікатор закупівлі - UA-2026-07-10-007321-a, ідентифікатор закупівлі – UA-2026-07-02-004127-a) – закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями не відбулися, і за їх результатами Замовники уклали договори на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей без застосування електронної системи закупівель з Акціонерним товариством «Укрпошта».

25.08.2026 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається (ID оголошення - UA-2026-08-17-009906-а). У зв’язку з чим ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ звернулося з усним запитом до суб’єкта господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговельна компанія «ЮЛІС» із запитом, щодо можливості поставки марок поштових для забезпечення потреб ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ . На що ТОВ «Торговельна компанія «ЮЛІС» було повідомлено наступне: «наше підприємство здійснює реалізацію канцелярських товарів, однак не здійснює постачання поштових марок, оскільки не має відповідних повноважень та можливості забезпечити їх постачання».

Отже, виходячи з аналізу ринку щодо можливості поставки марок поштових єдиним постачальником є АТ «Укрпошта». Враховуючи вищезазначене, Головне управлінн ДПС у Полтавській області звернулося до АТ «Укрпошти» з пропозицією укласти договір на підставі підпункту 6 пункту 13 Оосбливостей, на що від АТ «Укрпошта» було отримано згоду.

Враховуючи вищезазначене, Замовником було проведено конкурентну процедуру закупівель, яка була автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей, проведено аналіз ринку щодо наявності потенційних постачальників поштових марок та здійснено аналіз правомірності застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей