Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових (1-4 класи) та пільгових категорій (5-11 класи) у Славському академічному ліцеї Славської селищної ради (аутсорсинг)...

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме фізичну особу-підприємця Вариводу Галину Дмитрівну, з якою укладено договір від 28.08.2026 № 01/253 без використання електронної системи закупівель.

3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей (станом на дату укладання договору про закупівлю) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Враховуючи викладене просимо пояснити, чи встановлювалися Замовником до фізичної особи-підприємця Вариводи Галини Дмитрівні, з якою укладено договір про закупівлю, вимоги про надання документів, що були визначені Замовником у тендерній документації за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2026-08-14-009825-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (крім вимог, визначених пунктом 47 цих Особливостей). У разі встановлення таких вимог, просимо надати документи.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1) Обсяги закупівлі визначено відповідно до потреби. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», а також рішення Славської селищної ради Стрийського району Львівської області № 4943 від 11 серпня 2026 року, прийнятого на 82-й сесії VIII демократичного скликання. Копії зазначених нормативно-правових та розпорядчих документів додаються.

2) За результатами оцінки можливих надавачів послуг, що є предметом закупівлі, замовником було прийнято рішення щодо укладення договору з фізичною особою-підприємцем Вариводою Галиною Дмитрівною № 01/253 від 28.08.2026 року без використання електронної системи закупівель.

Під час вибору надавача послуг замовник керувався необхідністю забезпечення належної якості, своєчасності та безперервності надання послуг, а також ураховував попередній досвід співпраці з ФОП Вариводою Галиною Дмитрівною.

За результатами попередньої співпраці було сформовано позитивний досвід взаємодії, який підтвердив належний рівень організації роботи, відповідальне ставлення до виконання взятих на себе зобов’язань та зацікавленість у забезпеченні якісного результату. У процесі співпраці суттєвих зауважень щодо виконання договірних зобов’язань не виникало. Послуги надавалися з урахуванням погоджених вимог та потреб замовника, що сприяло налагодженню ефективної робочої взаємодії.

При визначенні доцільності залучення зазначеного виконавця замовником також ураховувалися такі критерії:

Попередній досвід співпраці — наявність позитивного досвіду взаємодії з виконавцем та розуміння ним потреб і вимог замовника.

Якість надання послуг — відповідність результатів виконання поставленим завданням та очікуванням замовника.

Своєчасність виконання зобов’язань — дотримання погоджених строків надання послуг.

Надійність та відповідальність — належне виконання взятих на себе зобов’язань і конструктивна взаємодія із замовником.

Організаційна спроможність — можливість забезпечити надання послуг відповідно до потреб замовника.

Економічна доцільність — прийнятність вартості послуг з урахуванням їхнього обсягу, змісту та очікуваного результату.

Таким чином, рішення про укладення договору з ФОП Вариводою Галиною Дмитрівною ґрунтувалося на сукупності зазначених обставин, зокрема на позитивному попередньому досвіді співпраці, належному виконанні зобов’язань та впевненості замовника в можливості отримання послуг необхідної якості.

Водночас зазначаємо, що вибір виконавця та укладення договору без використання електронної системи закупівель здійснювалися з урахуванням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, застосовних до відповідної закупівлі.

Замовник підтверджує, що під час вибору надавача послуг керувався потребою в забезпеченні ефективного та належного використання коштів, якості результату й належного виконання договірних зобов’язань.

3)На Ваш запит щодо встановлення Замовником вимог до фізичної особи-підприємця Вариводи Галини Дмитрівни, з якою укладено договір про закупівлю № 01/253 від 28.08.2026 року без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, повідомляємо наступне.

Закупівлю здійснено відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року, у зв’язку з відміною відкритих торгів за ідентифікатором закупівлі UA-2026-08-14-009825-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у процедурі закупівлі у встановлений строк.

Під час укладення договору про закупівлю з ФОП Вариводою Галиною Дмитрівною Замовником було враховано вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей щодо необхідності дотримання відповідності предмета закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик, проєкту договору про закупівлю, а також вимог до суб’єкта господарювання, з яким укладається договір, умовам, визначеним у тендерній документації за процедурою відкритих торгів, що не відбулася, за винятком вимог, передбачених пунктом 47 Особливостей.

Під час укладення договору Замовник керувався вимогами тендерної документації, затвердженої для проведення відкритих торгів за ідентифікатором UA-2026-08-14-009825-a. Вимоги до ФОП Вариводи Галини Дмитрівни щодо підтвердження відповідності умовам закупівлі визначалися з урахуванням положень зазначеної тендерної документації, крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 16.10.2026 щодо підтвердження фізичної особи-підприємця Вариводи Галини Дмитрівні відповідності вимогам, які були встановлені у тендерній документації за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2026-08-14-009825-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (крім вимог, визначених пунктом 47 цих Особливостей), Замовником не надано відповідні документи.

Просимо надати документальне підтвердження встановлених Замовником вимог до фізичної особи-підприємця Вариводи Галини Дмитрівні, з якою укладено договір від 28.08.2026 № 01/253, а також документи фізичної особи-підприємця Вариводи Галини Дмитрівні, які підтверджують відповідність встановленим Замовником вимогам.

2. Надайте інформацію про стан виконання договору від 28.08.2026 № 01/253.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

15 жовтня 2026 року в електронній системі закупівель замовником було отримано повідомлення про початок проведення органом фінансового контролю моніторингу закупівлі (UA-2026-09-01-009208-a) 23 жовтня 2026 року в електронній системі закупівель органом фінансового контролю було опубліковано запит про надання пояснень. Відтак. Відповідь на даний запит надається замовником у встановлених ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» строк. З приводу поставлених у запиті питань, замовник повідомляє наступне.

1. Щодо надання документального підтвердження відповідності фізичної особи-підприємця Вариводи Галини Дмитрівни встановленим вимогам

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 16.10.2026 щодо надання документального підтвердження відповідності фізичної особи-підприємця Вариводи Галини Дмитрівни вимогам, установленим Замовником у тендерній документації за процедурою відкритих торгів з ідентифікатором UA-2026-08-14-009825-a, повідомляємо таке.

Відповідно до законодавства України у сфері публічних закупівель, тендерна документація визначає вимоги до учасників конкретної процедури закупівлі та перелік документів і відомостей, які подаються у складі тендерної пропозиції або переможцем відповідної процедури закупівлі.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Разом з тим, зазначена норма встановлює вимоги до умов застосування відповідної підстави для укладення договору, але прямо не встановлює окремого обов’язку Замовника повторно формувати повний пакет документів, аналогічний тендерній пропозиції учасника відкритих торгів, виключно з метою укладення договору на цій підставі, зберігати такі (документи) в електронній чи іншій формі чи публікувати їх в електронній системі закупівель. Відтак, документи, які запитуються органом фінансового контролю не можуть бути надані на запит з об’єктивних причин.

2. Щодо інформації про стан виконання договору від 28.08.2026 № 01/253.

Повідомляємо, що договір № 01/253 від 28.08.2026 на момент надання відповіді перебуває на стадії виконання, а договірні зобов’язання сторін виконуються відповідно до умов, визначених зазначеним договором.

Інформація щодо стану виконання договору, зокрема в частині належного виконання сторонами взятих на себе зобов’язань, буде оприлюднена в електронній системі закупівель у порядку та строки, передбачені чинним законодавством України у сфері публічних закупівель.

Після завершення виконання договірних зобов’язань та оформлення відповідних документів замовником буде забезпечено оприлюднення інформації та документів, передбачених законодавством, в електронній системі закупівель.