Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстави для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстави для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Банилівської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю за державні кошти від 31.08.2026 № 128 на суму 1 350 050,00 грн без ПДВ, укладений між Замовником та фізичною особою – підприємцем Колотило Марією Гергієвною (далі – Договір), додаткова угода від 22.10.2026 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення надані 22.10.2026 Замовником в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
19.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Послуги з організації харчування в закладах загальної середньої освіти що розташовані в с.Коритне та с. Бережонка Вижницького району , Чернівецької області (ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-01-010683-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та обрано саме ФОП Колотило М.Г. з якою укладено договір від 31.08.2026 № 128 (надати комерційні пропозиції потенційних надавачів послуг)?
3. Згідно з підпунктом 4.3 «Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» пункту 4 «Інформація про предмет закупівлі» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 21.08.2026 при проведенні закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» (інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-21-011070-a» місцем поставки послуг їдалень по лоту № 2 є Коритненський опорний ліцей, Бережонська гімназія, Бережонський НВК.
Однак, в пункті 2 таблиці з переліком найменувань послуг по лоту № 2 Додатку 6 «Технічна специфікація» до тендерної документації зазначено, що по лоту № 2 мають бути надані послуги з організації харчування школярів в Бережнонській гімназії (32 дитини 1-4 класів, 40 дітей 5-11 класів) та послуги з організації харчування дітей дошкільного віку в Бережонській гімназії (15 дітей дошкільного віку) в той час, як надання послуг з організації харчування школярів в Бережнонській гімназії не є предметом закупівлі згідно з вимогами підпунктом 4.3 пункту 4 розділу І тендерної документації.
2.1. З якої причини в пункті 2 таблиці з переліком послуг їдалень, які виконавець бере на себе зобов’язання надати Замовнику у 2026 році, у підпункті 1.1 розділу І «Предмет договору» Договору від 31.08.2026 № 128, передбачено надання послуг з організації харчування школярів в Бережнонській гімназії (32 дитини 1-4 класів та 40 дітей 5-11 класів) в той час, як організація харчування школярів в Бережнонській гімназії не є предметом закупівлі згідно з підпунктом 4.3 пункту 4 розділу І тендерної документації?
2.2 З якої причини в пункті 2 таблиці з переліком послуг їдалень, які виконавець бере на себе зобов’язання надати Замовнику у 2026 році, у підпункті 1.1 розділу І «Предмет договору» Договору від 31.08.2026 № 128, передбачено надання послуг з організації харчування школярів в Бережнонській гімназії (15 дітей дошкільного віку НВК), що не відповідає вимогам пункту 2 таблиці з переліком найменувань послуг по лоту № 2 Додатку 6 «Технічна специфікація» до тендерної документації згідно з яким мають бути надані послуги з організації харчування школярів в Бережонській гімназії (15 дітей дошкільного віку)?
Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.10.2026 · Замовник: пояснення
1.Очікувану вартість розраховано згідно рішення виконкому №82 від 5 серпня 2026. рішення виконкому про встановлення вартості харчування в ЗДО N 94 від 17.08.2026а також субвенції згідно ПКМУ №869 від 01.07.2026р. Кількісні характеристики предмету закупівлі визначено згідно кількості дітей, що потребують харчування, меню складено відповідно до ПКМУ від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» 2. 2 - Під час визначення надавача послуг замовник враховував попередній досвід співпраці з ФОП Колотило М.Г, яка раніше надавала послуги Замовнику з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості й прозорості, а також об’єктивного визначення надавача послуг. 3. Відповідно до п.1.16 та 1.17 Статуту Бережонської гімназії ім. Василя Лелека до складу гімназії входить дошкільний підрозділ, початкова школа та гімназія. Враховуючи вищенаведене умови договору №128 від 31.08.2026р. відповідають технічному завданню зазначеному в тендерній документації.