«КОД ДК 021:2015: 42620000-8 — Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати (Універсальний токарний верстат)»

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «КОД ДК 021:2015: 42620000-8 – Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати (Універсальний токарний верстат)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-01-010574-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «Ф.ТЕХНОЛОДЖІ», з яким укладено договір від 31.08.2026 (надати комерційні пропозиції потенційних постачальників товару) ?

Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

ПОЯСНЕННЯ

на запит про надання пояснень від 15.10.2026

у межах моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-010574-a

Замовник - Державний навчальний заклад «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» (ідентифікаційний код 33311890) — на виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі -Особливості), надає такі пояснення.

І. Щодо першого питання

1.1. Правова підстава визначення технічних та якісних характеристик

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Згідно з частиною 1 статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товару, у тому числі технічних, функціональних та якісних, при цьому характеристики товарів можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару.

Технічні та якісні характеристики визначені Замовником з урахуванням вимог частини 4 статті 5 Закону - без дискримінації учасників, з формулюванням вимог у спосіб, що не обмежує конкуренцію.

1.2. Потреба, яка обумовила технічні та якісні характеристики

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.

Закупівлю універсального токарного верстата здійснено для забезпечення належних умов професійно-практичної підготовки здобувачів освіти за професією «Токар» та підвищення їхньої конкурентоспроможності на ринку праці.

Окремо хочемо зауважити, що закупівля здійснювалася за кошти, джерелом яких НЕ є Державний бюджет України, бюджети інших рівнів або будь які інші бюджетні кошти, а є реалізацію проєкту «Підготовка кваліфікованих робітничих кадрів шляхом підвищення кваліфікації за компетентностями у співпраці з роботодавцями Одещини» відповідно до Договору про надання безповоротної цільової фінансової допомоги від 10.06.2026 № 2026/VET/UA/G-04. Проєкт реалізується в межах Мультидонорської ініціативи Skills4Recovery «Підтримка модернізації професійної освіти в Україні» за фінансової підтримки Програми «Підтримка Демократії 2026» у межах Програми польської співпраці у сфері розвитку Міністерства закордонних справ Республіки Польща.

1.3. Обґрунтування конкретних технічних та якісних характеристик

Технічні характеристики предмета закупівлі сформовано виходячи з:

- вимог Державного стандарту професійної (професійно-технічної) освіти з професії «Токар», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 24.10.2014 №1203, який передбачає виконання здобувачами освіти конкретних лабораторно-практичних і виробничих завдань (нарізання різьб різних типів, точіння конусів, обробка циліндричних поверхонь тощо), - відповідні параметри верстата (найбільший діаметр обробки над станиною, відстань між центрами, діапазон обертів шпинделя, набір подач і різьб) визначені як мінімально достатні для виконання цих завдань;

- вимог з охорони праці та безпеки експлуатації обладнання під час виробничого навчання, з урахуванням того, що обладнання експлуатуватиметься здобувачами освіти, які не мають виробничого досвіду;

- вимог до довговічності та зносостійкості обладнання в умовах інтенсивної навчальної експлуатації.

Вимоги сформульовано у вигляді функціональних та експлуатаційних параметрів, що відповідає частинам 3 і 4 статті 23 Закону.

1.4. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі

Очікувану вартість визначено із застосуванням методу порівняння ринкових цін відповідно до розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), яка має рекомендаційний характер.

Попередній моніторинг рівня цін на товар здійснювався на підставі відповіді потенційних постачальників на письмові запити Замовника щодо цінових пропозицій.

З метою отримання цінових пропозицій Замовник направив письмові запити потенційним постачальникам. У відповідь отримано три цінові пропозиції, що відповідають технічним вимогам Замовника:

- ФОП Степанов Дмитро Ігорович -цінова пропозиція від 27.07.2026 № 15 - 1 023 576,00 грн;

- ТОВ «МЕРКУРІЙ ФІЛ» - цінова пропозиція від 27.07.2026 № 12 - 1 025 624,00 грн;

- ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ БУДСАНПОСТАЧ» - цінова пропозиція від 27.07.2026 № 184 -1 024 600,00 грн.

Очікувану ціну розраховано як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за формулою ОВ = (Ц1 + … + Цк) / К, де ОВ - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін; Ц1 … Цк - ціни, отримані у відповідь на запити цінових пропозицій; К - кількість цін.

ОВ = (1 023 576,00 + 1 025 624,00 + 1 024 600,00) / 3 = 1 024 600,00 грн.

Усі цінові пропозиції отримано до затвердження очікуваної вартості та внесення відповідної позиції до річного плану закупівель; вартість сформована на умовах постачання, ідентичних передбаченим тендерною документацією (з доставкою, встановленням, налаштуванням та навчанням), що забезпечує їх зіставність.

Копії цінових пропозицій додаються (додаток 1).

ІІ. Щодо другого питання

2.1. Правова підстава закупівлі без застосування відкритих торгів

Для здійснення закупівлі «Код ДК 021:2015: 42620000-8 — Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати (Універсальний токарний верстат)» Замовником було оголошено відкриті торги (оголошення № UA-2026-08-21-012824-a). У встановлений Замовником строк не було подано жодної тендерної пропозиції, у зв’язку з чим відкриті торги відмінено електронною системою закупівель автоматично.

Оскільки потреба Замовника у предметі закупівлі залишилася, уповноваженою особою прийнято рішення (протокол від 31.08.2026 ) здійснити закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

2.2. Вимоги законодавства до вибору контрагента

Підпункт 6 пункту 13 Особливостей не встановлює обов’язкової процедури, кількості комерційних пропозицій чи переліку критеріїв, за якими замовник обирає контрагента. Водночас ця норма містить імперативні умови, яких Замовник дотримався:

– предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір, не повинні відрізнятися від вимог, визначених у тендерній документації відмінених відкритих торгів (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей);

– сума договору не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, — 1 024 600,00 грн з ПДВ.

Крім того, Замовник керувався принципами здійснення публічних закупівель, визначеними частиною 1 статті 5 Закону, зокрема принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації, об’єктивної та неупередженої оцінки.

2.3. Критерії оцінки комерційних пропозицій

Отримані комерційні пропозиції оцінювалися за такими критеріями:

– відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним у тендерної документації відмінених відкритих торгів;

– відповідність суб’єкта господарювання вимогам, визначеним у тендерній документації (крім вимог пункту 47 Особливостей);

– згода укласти договір на умовах проєкту договору, що був складовою тендерної документації (строк і місце поставки, доставка, встановлення, налаштування, навчання персоналу, гарантійні зобов’язання, порядок оплати);

– ціна пропозиції, яка не повинна перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі (1 024 600,00 грн з ПДВ);

– серед пропозицій, що відповідають усім наведеним вимогам, — найнижча ціна, як вираження принципу максимальної економії грантових коштів виділенні в рамках реалізації проєкту «Підготовка кваліфікованих робітничих кадрів шляхом підвищення кваліфікації за компетентностями у співпраці з роботодавцями Одещини» відповідно до Договору про надання безповоротної цільової фінансової допомоги від 10.06.2026 № 2026/VET/UA/G-04. Проєкт реалізується в межах Мультидонорської ініціативи Skills4Recovery «Підтримка модернізації професійної освіти в Україні» за фінансової підтримки Програми «Підтримка Демократії 2026» у межах Програми польської співпраці у сфері розвитку Міністерства закордонних справ Республіки Польща.

2.4. Результати оцінки

Для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель Замовником отримано дві комерційні пропозиції:

– ТОВ «Ф.ТЕХНОЛОДЖІ» — 1 006 200,00 грн з ПДВ, комерційна пропозиція від 31.08.2026 № 3281 (Універсальний токарний верстат FICOM L1660) (додаток 2);

– ТОВ «Технології з’єднання МВ» — 1018500,00 грн з ПДВ, комерційна пропозиція від 31.08.2026 № 26 (додаток 3).

Обидві пропозиції не перевищують очікуваної вартості предмета закупівлі. Пропозиція ТОВ «Ф.ТЕХНОЛОДЖІ» відповідає всім технічним, якісним і кількісним характеристикам, визначеним тендерною документацією, а товариство погодилося укласти договір на умовах проєкту договору з тендерної документації. Ціна цієї пропозиції є найнижчою: вона на 12300,00 грн менша за пропозицію ТОВ «Технології з’єднання МВ» та на 18 400,00 грн (1,80 %) менша за очікувану вартість предмета закупівлі.

Таким чином, пропозицію ТОВ «Ф.ТЕХНОЛОДЖІ» визначено як таку, що відповідає вимогам Замовника та є найбільш економічно вигідною.

2.5. Укладення договору

За результатами оцінки з ТОВ «Ф.ТЕХНОЛОДЖІ» укладено договір від 31.08.2026 № Гр-ТВ-2026 на суму 1 006 200,00 грн з ПДВ. Предмет договору, технічні, кількісні та якісні характеристики товару та істотні умови договору відповідають тендерній документації відмінених відкритих торгів UA-2026-08-21-012824-a, а ціна договору не перевищує очікуваної вартості предмета закупівлі. Звіт про договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель (UA-2026-09-01-010574-a).

Додатки

Додаток 1 – Отримані цінові пропозиції потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі (для визначення очікуваної вартості), – на 3 арк.

Додаток 2 – Комерційна пропозиція ТОВ «Ф.ТЕХНОЛОДЖІ» від 31.08.2026 № 3281 -на 1 арк.

Додаток 3 – Комерційна пропозиція ТОВ «Технології з’єднання МВ» від 31.08.2026 № 26– на 2 арк.