Пісок річковий (ДК 021:2015 код 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Пісок річковий» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-10-004269-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено розміру обґрунтування бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

3. В електронній системи закупівель 10.09.2026 оприлюднено ОГОЛОШЕННЯ Звіт про укладений договір UA-2026-09-10-004269-a, ПРОТОКОЛ затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-08-21-008812-a. Замовником зазначено, що підстава застосування: підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості). Слід зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275» (далі – Постанова № 957) були внесені зміни до Особливостей, які набули чинності 01.09.2026 року, серед яких пункт 13 Особливостей викладений в новій редакції. Чому Замовником проведено закупівлю без урахування змін до Особливостей, які набули чинності 01.09.2026 року, зокрема в частині не застосування переговорної процедури закупівлі?

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ Фірма «Тесей» з яким укладений договір від 31.08.2026 № 90-БП без використання електронної системи закупівель?

5. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей вказано: Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). В електронній системі закупівель оприлюднено ЗВІТ про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-10-004269-a, який не містить визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги (послуг). Надайте інформацію, з яких причин замовник самостійно не додав до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги (послуг).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.

. У відповідь на п.1 Запиту повідомляємо, що очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі середньоарифметичного значення трьох пропозицій Учасників процедур закупівель: 634,92 грн. з ПДВ; 540,00 грн. з ПДВ; 924,00 грн. з ПДВ (копії комерційних пропозицій – надаються) та відповідно до розміру бюджетних призначень на 2026 рік.

Середня вартість товару на момент оголошення закупівлі становила 700,00 грн. за 1 тонну.

2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:

– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастів-благоустрій» є одержувачем, а не розпорядником бюджетних коштів, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеною на вебсайті Державної казначейської служби України за посиланням https://www.treasury.gov.ua/diyalnist/yedynyi-reiestr-rozporiadnykiv-ta-oderzhuvachiv-biudzhetnykh-koshtiv, та інформацією з офіційного сайту Державного вебпорталу бюджету для громадян за посиланням https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/41972303/profile. Крім того, Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастів-благоустрій» не є суб’єктом господарювання держаного сектору економіки, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру об’єктів державної власності.

Отже, виходячи зі змісту пункту 4-1Постанови № 710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не розповсюджуються на наше підприємство, оскільки одержувачів бюджетних коштів немає у переліку цього пункту.

3. 12.08.2026 року було оголошено закупівлю UA-2026-08-12-010943-a на придбання Пісок річковий (ДК 021:2015 код 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі). Торги було автоматично відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості), Замовник укладає прямий договір про закупівлю, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.

4. 21.08.2026 року було прийнято рішення укласти прямий договір відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей з Постачальником Товариство з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ТЕСЕЙ», що підтверджено протоколом затвердження річного плану без використання електронної системи закупівель UA-P-2026-08-21-008812-a. Після надання необхідних документів Постачальником, було укладено Договір № 90-БП від 31.08.2026 року. Дата укладання Договору передує даті внесення змін до Особливостей, які набули чинності 01.09.2026 року. Основним критерієм оцінки потенційних Постачальників товару була ціна за одиницю товару на момент укладання Договору.

Зміни до Особливостей (згідно з постановою № 957), що набули чинності 01.09.2026 року, не мають зворотної сили. Усі процедури та закупівлі, які були розпочаті до 01.09.2026 року, завершуються за тими нормами та правилами, що діяли на момент їх початку.

Оскільки рішення про укладення договору та затвердження плану відбулося 21.08.2026 р. за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, а сам договір підписано 31.08.2026 р., Замовник діяв у межах законодавства, що діяло на той період.

5. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей вказано: Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Разом із Звітом про договір відвантажено обґрунтування застосування п.п. 6 п. 13 Особливостей та довідка про кінцевого бенефіціарного власника окремими документами. (копії документів додаються).