Послуги з організації харчування (Київецький ЗЗСО І-ІІІ ст.)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з організації харчування (Київецький ЗЗСО І-ІІІ ст.)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-14-009105-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

3. Яким чином та за якими критеріями визначено переможцем саме ФОП Гладій Оксана Петрівна?

4. В електронній системи закупівель 14.09.2026 оприлюднено Оголошення Звіт про укладений договір UA-2026-09-14-009105-a, Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-14-009105-a. В обґрунтуванні проведення неконкурентної закупівлі Замовником зазначена підстава застосування: підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості). Слід зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275» були внесені зміни до Особливостей, які набули чинності 01.09.2026 року, серед яких пункт 13 Особливостей викладений в новій редакції. Чому Замовником проведено закупівлю без урахування змін до Особливостей, які набули чинності 01.09.2026 року, зокрема в частині не застосування переговорної процедури закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Повідомляємо, що обгрунтування розміру витрат, та очікувану вартість визначено на підставі, визначеної кількості дітоднів на період з вересня до грудень 2026 року, кошторисів видатків на здійснення харчування учнів в 2026 році (за кошти місцевого бюджету, та за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам), а також на підставі рішення органу місцевого самоврядування, щодо затвердження вартості харчування на 2026 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені, відповідно до вимог, щодо зазначеного харчування, та зазначені в додатках до тендерної документації, на проведення відкритих торгів, які не відбулись (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-19-011540-a). Зазначені документи додані до відповіді на питання.

2. Інформуємо, що відповідно до абз.1, п.4 Постанови №710 від 17 жовтня 2016 року, «Про ефективне використання державних коштів», рекомендується органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Повідомляємо, що замовником, 31 серпня 2026 року, укладено прямий договір із надавачем зазначених послуг, в порядку абз.6, п.13 Особливостей, так як, замовником було відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

Замовником не проводиться конкурентна процедура, або переговорна процедура закупівлі. А отже, таке обгрунтування не публікувалось, так як це не передбачено вимогами чинного законодавства, для укладання прямих договорів, в порядку п.13 Особливостей, в редакції постанови, станом на момент укладання договору.

3. Під час вибору потенційного виконавця враховувалися, зокрема, такі критерії:

• відповідність виду діяльності потенційного виконавця характеру та обсягу послуг, що є предметом закупівлі;

• наявність відповідного досвіду надання аналогічних або співставних за характером та складністю послуг;

• наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації та, за необхідності, фахівців, допущених до надання відповідних видів послуг;

• наявність необхідної матеріально-технічної бази, обладнання та інших ресурсів;

• можливість надання послуг у встановлені замовником строки;

• відповідність запропонованої вартості послуг ринковому рівню та наявному фінансуванню; • відсутність обставин, які об’єктивно перешкоджають виконанню договору;

• ділова репутація та належне виконання потенційним виконавцем аналогічних договірних зобов’язань.

Таким чином, замовником забезпечено дотримання вимог та законодавства у сфері публічних закупівель та принципів здійснення закупівель у межах, установлених законодавством для відповідного виду закупівлі.

4. Повідомляємо, що замовником було укладено прямий договір із учасником, 31 серпня 2026 року. Відповідно, Замовником, застосовувались норми законодавства, які діяли саме на момент підписання такого договору, а саме на 31 серпня 2026 року. І таким чином, застосовано норми абз.6, п.13 Особливостей, щодо укладення прямого договору із учасником. Такими нормами було передбачено, що придбання товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону., тобто не пізніше 10 робочих днів, з дати підписання такого договору, що і дотримано Замовником.

Переговорна процедури закупівлі не застосовувалась, так як, норми, щодо проведення окремої процедури, в разі, якщо відкриті торги з особливостями, не відбулись, почала застосовуватись, згідно із нормами законодавства, станом на 1 вересня 2026 року.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з організації харчування (Київецький ЗЗСО І-ІІІ ст.)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-14-009105-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.08.2025 № 60 про розгляд, затвердження та оприлюднення змін до річного плану закупівель на 2026 рік по предмету «Послуги з організації харчування (Київецький ЗЗСО І-ІІІ ст.)». Також, оприлюднено договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель від 31.08.2026 № 27, укладений з ФОП Гладій Оксана Петрівна. Відповідно до частини першої статті 4 Закону зазначено, що річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Згідно з даними електронної системи закупівель ПРОТОКОЛ затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-09-14-011702-a датовано та оприлюднено 14.09.2026. Надайте пояснення щодо вищезазначеного.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з організації харчування (Київецький ЗЗСО І-ІІІ ст.)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-14-009105-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Відповідно до вимог пункту 13.6 розділу XIII договору від 31.08.2026 №27 (далі - Договір) додаткові угоди та додатки до цього Договору є його невід’ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані Сторонами та скріплені їх печатками. Згідно з пунктом 15.1 розділу ХV невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток №1 (Специфікація), Додаток №2 (Меню), Додаток №3 (Примірна калькуляційна картка розрахунку вартості послуги харчування).

Поясніть відсутність в електронній системі закупівель Додатку №2 (Меню), який є невід’ємною частиною Договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Повідомляємо, що річний план по зазначеному предмету закупівлі, затверджено протоколом уповноваженої особи, 31 серпня 2026 року, та, відповідно, оприлюднено в електронній системі закупівель 14 вересня 2026 року. Протокол затвердження річного плану, який долучений до самого річного плану, автоматично, створено електронною системою закупівель, без участі уповноваженої особи.

Повідомляємо, що додаток №2 (меню), який є невід'ємною частиною договору, неоприлюднено, разом з угодою, через технічний збій, під час розміщення договору про закупівлю, через систематичне пропадання електричної енергії.