Послуги завершальних робіт з поточного ремонту приміщень №XXXV, XXVIII, XXXVII, XXXVIII,X(частково), 1 підвалу гуртожитку за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Садова, 90...

В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1 592 269,25 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-01-004283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

2. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі та вибрано для надання послуг, саме: ТОВ ФОРЕСТ КУБ, з яким укладений Договір без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі

Закупівлі в Державному податковому університеті здійснюються відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також Порядку ведення договірної роботи в Державному податковому університеті, затвердженого наказом від 23.08.2023 № 963 (додається).

Відповідно до пункту 2.1 зазначеного Порядку:

«2.1. Службова записка

2.1.1. Необхідною передумовою укладення договору є службова записка від структурного підрозділу - ініціатора закупівлі, яка містить обґрунтування необхідності/доцільності здійснення правочину, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: обсяг, марка, технічні характеристики (для товару), технічне завдання, дефектний акт (для послуг та робіт), попередній розрахунок вартості, місце та термін надання послуг/робіт (зразки додаються).

2.1.2. Службова записка підписується керівником/заступником керівника структурного підрозділу – ініціатора закупівлі. Погоджується начальником відділу МТЗ (перевірка наявності залишків товару на складі).

2.1.3. Службова записка передається в відділ закупівельної та договірної роботи після резолюції ректора про дозвіл на здійснення закупівлі через систему електронного документообігу. У разі збою в роботі системи, службова записка з додатками передається у паперовому варіанті через відділ документообігу та аналізу службової кореспонденції.»

Службову записку щодо закупівлі послуг із завершальних робіт з поточного ремонту приміщень №XXXV, XXVIII, XXXVII, XXXVIII,X(частково), 1 підвалу гуртожитку за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Садова, 90, було отримано на виконання 22.05.2026 ( № СЗ/29/21-08).

За результатами опрацювання зазначеної потреби 02.06.2026 було оголошено відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-02-011234-a). 10.06.2026 процедуру закупівлі було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.

У зв’язку зі змінами до постанови 1178, які набрали чинності 01.07.2026 до порядку визначення очікуваної вартості закупівель, зокрема щодо зазначення очікуваної вартості без урахування податку на додану вартість (ПДВ) у разі проведення відкритих торгів, 13.07.2026 на виконання було отримано службову записку № ПЗ/1/21-08 щодо оголошення нової процедури закупівлі. На її підставі 24.07.2026 було вдруге оголошено відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-24-007130-a). Зазначену процедуру також було відмінено 02.08.2026 у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник має право здійснити закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, якщо відкриті торги відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції у встановлений строк. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю та вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір, мають відповідати вимогам, визначеним у тендерній документації, а сума договору не може перевищувати очікувану вартість, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням передбачених законодавством умов.

31.08.2026 на виконання було отримано службову записку № СЗ/61/01-23 щодо укладення договору про закупівлю. За результатами роботи відділу – ініціатора закупівлі до службової записки було додано такі цінові пропозиції:

- ТОВ «МОНТАЖБУДПІДРЯД» від 25.08.2026 № 1-25-08/26 — 1 599 300,00 грн;

- ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» від 27.08.2026 № 172 — 1 592 269,25 грн;

- ТОВ «Будпроект 17» від 20.08.2026 № 1-20/08 — 1 592 331,67 грн.

Найнижчу ціну запропонувало ТОВ «ФОРЕСТ КУБ». Під час опрацювання наданих документів також було перевірено їх відповідність вимогам, визначеним для укладення договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

Очікувана вартість предмета закупівлі за процедурами відкритих торгів визначалася на підставі кошторисної документації, наданої відділом – ініціатором закупівлі як додатки до відповідних службових записок, зокрема дефектних актів, локальних кошторисів, зведеного кошторисного розрахунку, договірної ціни та підсумкової відомості ресурсів.

Зазначена документація містить відомості про необхідні види й обсяги послуг, матеріальні ресурси та інші складові кошторисної вартості, які враховувалися під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості здійснювалося з урахуванням відповідних вимог законодавства, чинних на момент оголошення кожної процедури закупівлі.

Цінові пропозиції, надані до службової записки № СЗ/61/01-23, були додатково проаналізовані з метою порівняння запропонованих цін та визначення економічно прийнятної пропозиції для подальшого укладення договору в межах, установлених законодавством.

Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням фактичної потреби Державного податкового університету в завершенні поточного ремонту приміщень №XXXV, XXVIII, XXXVII, XXXVIII,X(частково), 1 підвалу гуртожитку за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Садова, 90. Підставою для визначення необхідних видів та обсягів робіт були дефектні акти й кошторисна документація, надані як додатки до вищевказаних службових записок. Зазначені документи використовувалися також під час підготовки технічних вимог до закупівлі.

Розмір бюджетного призначення для здійснення зазначеної закупівлі визначався відповідно до затвердженого кошторису ДПУ, розрахунків до кошторису та плану асигнувань на 2026 рік за рахунок загального фонду. Обсяг закупівлі повністю відповідає виділеному фінансовому забезпеченню.

За результатами опрацювання службової записки та доданих до неї документів було визначено цінову пропозицію з найнижчою вартістю для подальшого укладення договору про закупівлю за умови дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Договір про закупівлю укладено 31.08.2026. Звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено в електронній системі закупівель 01.09.2026.

На підтвердження викладеної інформації додаються копії відповідних службових записок, кошторисної документації, цінових пропозицій та інших документів, що стосуються обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.

2. Щодо джерела фінансування закупівлі

Джерелом фінансування закупівлі послуг із завершення поточного ремонту приміщень №XXXV, XXVIII, XXXVII, XXXVIII,X(частково), 1 підвалу гуртожитку за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Садова, 90, є кошти Державного бюджету України.

Закупівля здійснювалася за такими бюджетними показниками:

- КПКВ: 3501520.

- Назва бюджетної програми: «Підготовка кадрів у сфері фінансової політики закладами вищої освіти».

- КЕКВ: 2282 – «Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку», за показником "Оплата послуг (крім комунальних)"

Підстава: відповідно до затвердженого кошторису ДПУ, розрахунків до кошторису та плану асигнувань на 2026 рік за рахунок загального фонду. Обсяг закупівлі повністю відповідає виділеному фінансовому забезпеченню.

3. Щодо оцінки потенційних виконавців послуг та вибору ТОВ «ФОРЕСТ КУБ»

Договір про закупівлю укладено з ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» (код ЄДРПОУ 45861183) на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Вибір виконавця здійснювався з урахуванням результатів аналізу та порівняння цінових пропозицій, наданих структурним підрозділом – ініціатором закупівлі разом зі службовою запискою № СЗ/61/01-23, а також результатів перевірки відповідності потенційного виконавця вимогам, установленим тендерною документацією попередньої процедури відкритих торгів за предметом закупівлі UA-2026-07-24-007130-a, яку було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.

До розгляду було надано такі цінові пропозиції:

• ТОВ «МОНТАЖБУДПІДРЯД» від 25.08.2026 № 1-25-08/26 – 1 599 300,00 грн;

• ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» від 27.08.2026 № 172 – 1 592 269,25 грн;

• ТОВ «Будпроект 17» від 20.08.2026 № 1-20/08 – 1 592 331,67 грн.

За результатами порівняння зазначених цінових пропозицій встановлено, що найнижчу ціну запропонувало ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» – 1 592 269,25 грн. Різниця між його пропозицією та наступною за розміром ціновою пропозицією становить 62,42 грн.

Під час укладення договору Замовником здійснено перевірку відповідності ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» вимогам, установленим тендерною документацією відкритих торгів за предметом закупівлі UA-2026-07-24-007130-a, які були відмінені у зв’язку з відсутністю тендерних пропозицій. Перевірка проводилася за тими самими вимогами, що були передбачені зазначеною тендерною документацією.

Зокрема, перевірено документи щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; фінансової спроможності, а також інші документи, передбачені тендерною документацією.

Крім того, перевірено відповідність предмета закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик, а також інших умов і вимог, які відповідно до зазначеної норми законодавства підлягали збереженню, умовам документації попередніх відкритих торгів.

Таким чином, рішення про укладення договору з ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» прийнято з урахуванням результатів порівняння наданих цінових пропозицій, найнижчої запропонованої ціни та результатів перевірки відповідності підприємства встановленим вимогам.

На підтвердження проведеної перевірки та зазначених обставин до цих пояснень додаються скановані копії відповідних документів, наданих ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» та опрацьованих Замовником під час укладення договору. Тендерна документація та інші матеріали попередньої процедури відкритих торгів доступні в електронній системі закупівель Prozorro за ідентифікатором UA-2026-07-24-007130-a.

Додатки:

1. Порядок ведення договірної роботи

2. Службова записка № СЗ/29/21-08 з додатками;

3. Службова записка № ПЗ/1/21-08

4. Службова записка № СЗ/61/01-23 з додатками

5. Документи виконавця

В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1 592 269,25 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-01-004283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

1. Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до зазначеного пункту, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у порядку, визначеному законодавством, зокрема Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).

Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).

Надайте пояснення щодо причин неоприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника закупівлі та зазначте, яким чином Замовником здійснювалася перевірка відповідності учасника вимогам законодавства щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-09-01-004283-a повідомляємо наступне.

1. Щодо оприлюднення інформації про кінцевого бенефіціарного власника

Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повинен містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, визначену абзацом сьомим пункту 9 зазначених Особливостей.

Під час оприлюднення інформації про закупівлю UA-2026-09-01-004283-a замовником було внесено відомості про кінцевого бенефіціарного власника постачальника ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» (код ЄДРПОУ 45861183).

Зокрема, у розділі «Протокол розкриття», у частині «Інформація про учасника» електронної системи закупівель Prozorro, зазначено кінцевого бенефіціарного власника — Любарського Ярослава Юрійовича, а також його адресу. Крім того, зазначені відомості відображено у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, за ідентифікатором UA-2026-09-01-004283-a.

Разом із тим повідомляємо, що станом на дату надання цих пояснень на електронному майданчику «Держзакупівлі.Онлайн», через який замовником здійснюється робота в електронній системі закупівель, відсутня технічна можливість внесення інформації про кінцевого бенефіціарного власника до окремого структурованого поля під час оприлюднення відповідних відомостей про закупівлю.

У зв’язку із зазначеним замовником було внесено наявну інформацію про кінцевого бенефіціарного власника до доступних для заповнення полів електронної системи закупівель, унаслідок чого відповідні відомості відображені в розділі «Протокол розкриття» та у звіті про договір про закупівлю.

Таким чином, замовником забезпечено внесення та оприлюднення інформації про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» у межах технічних можливостей електронного майданчика «Держзакупівлі.Онлайн».

Замовником дотримано вимоги пункту 9 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у частині забезпечення внесення та оприлюднення інформації про кінцевого бенефіціарного власника, з урахуванням доступного функціоналу електронного майданчика. На підтвердження наведеного надаються відповідні документи та скриншот із системи Prozorro.

2. Щодо перевірки інформації про кінцевого бенефіціарного власника

Перевірка відомостей про постачальника та його кінцевого бенефіціарного власника здійснюється замовником шляхом аналізу інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, доступної через офіційні ресурси Міністерства юстиції України, а також за допомогою інформаційно-аналітичних ресурсів, зокрема OpenDataUA.

На підтвердження викладеного замовником додається витяг з Єдиного державного реєстру щодо ТОВ «ФОРЕСТ КУБ», який містить реєстраційні відомості про юридичну особу та інформацію про її кінцевого бенефіціарного власника. Зазначений документ надається для підтвердження відомостей, використаних замовником під час перевірки постачальника.

Додатки:

1. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, за ідентифікатором UA-2026-09-01-004283-a.

2. Скриншот розділу «Інформація про учасника» електронної системи закупівель Prozorro, на якому відображено відомості про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ФОРЕСТ КУБ».

3. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань щодо ТОВ «ФОРЕСТ КУБ».

4. Скриншот з офіційного вебресурсу Міністерства юстиції України, що підтверджує перевірку реєстраційних відомостей про ТОВ «ФОРЕСТ КУБ».

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником надаються пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю в межах здійснення моніторингу закупівлі.

Просимо врахувати наведені пояснення та додані документи під час здійснення моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-004283-a.