Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону та Особливостей, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Вишнівськтеплоенерго" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір поставки від 31.08.2026 № 2708/Ф (далі – Договір № 2708/Ф), інформацію, документи від 21.10.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «44210000-5 - Конструкції та їх частини (Швидкозбірний (розбірний) фортифікаційний комплект "Мамай", модифікація М-5.1Д)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-009913-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи(комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та обрано для їх постачання саме ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ЗБК №1 ДБК №1", з яким укладений договір від 31.08.2026 № 2708/Ф без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.10.2026 · Замовник: Надання пояснень ( інформації та документів) на запит Держаудитслужби у межах моніторингу процедури закупівлі.
Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області (відповідальна особа – Бондар Л.О.)
Надання пояснень та документів у межах моніторингу закупівлі
(ID: UA-2026-09-03-009913-a)
На запит Держаудитслужби про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Швидкозбірний (розбірний) фортифікаційний комплект "Мамай", модифікація М-5.1Д) комунальне підприємство «ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – Замовник) повідомляє наступне.
Закупівлю здійснено Уповноваженою особою Замовника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Обґрунтування розміру витрат, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (підпункт 3 пункту 1 розділу III), шляхом збору цінових пропозицій від потенційних постачальників/виробників.
Визначення очікуваної вартості:
Очікувану вартість предмета закупівлі (3 комплекти) розраховано методом порівняння ринкових цін на підставі комерційних пропозицій, отриманих від таких учасників ринку:
- ПрАТ «Завод ЗБК №1 ДБК №1» (пропозиція № 80 від 22.07.2026) – 331 000,00 грн з ПДВ за 1 шт. (загальна вартість – 993 000,00 грн з ПДВ);
- ТОВ «ВІМ БУД» (пропозиція № 27/07 від 27.07.2026) – 355 180,00 грн з ПДВ за 1 шт. (загальна вартість – 1 065 540,00 грн з ПДВ);
- ТОВ «РЕД ГАРНЕТ ТД» (пропозиція № 21/07-26 від 27.07.2026) – 359 000,00 грн з ПДВ за 1 шт. (загальна вартість – 1 077 000,00 грн з ПДВ).
Середньоарифметичне значення ціни за комплект становить 348 393,33 грн з ПДВ (290 327,78 грн без ПДВ), а очікувана вартість закупівлі – 1 045 180,00 грн з ПДВ (870 983,33 грн без ПДВ), що відповідає очікуваній вартості, зазначеній в оголошенні та тендерній документації.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічні, якісні та конструктивні характеристики товару (габарити комплекту 1800×3040×2350 мм, вага комплекту до 13,5 т, комплектація: плита-рама, двері двостулкові 1500×900×70, комплект полиць, доставка та монтаж) визначені за технічною інформацією виробника, наведеною в комерційних пропозиціях, та вимогами до продукції оборонного призначення; у всіх трьох пропозиціях вони однакові. Якість продукції підтверджена Сертифікатом відповідності № UA.OC.106-002-26 (виданий органом з сертифікації «ЦЕНТРОСЕПРОБУД», термін дії з 16.02.2026 до 15.02.2027), який засвідчує відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.6-2:2009 та ДСТУ 9195:2022. Ціни визначалися за отриманими комерційними пропозиціями.
2. Щодо підстав та критеріїв вибору постачальника ПрАТ «ЗАВОД ЗБК №1 ДБК №1» та укладення договору без використання електронної системи закупівель
Рішення про укладення договору з ПрАТ «ЗАВОД ЗБК №1 ДБК №1» (договір поставки від 31.08.2026 № 2708/Ф) прийнято на підставі норм Особливостей, чинних на період дії воєнного стану:
Правова підстава:
Спочатку Замовником було оголошено відкриті торги (оголошення № UA-2026-08-18-010425-a від 18.08.2026). Процедуру закупівлі відмінено автоматично електронною системою закупівель через неподання жодної тендерної пропозиції у встановлений строк .
Оскільки потреба Замовника у цьому товарі збереглася, Замовник скористався підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, який дозволяє придбання товарів вартістю від 100 тис. грн шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів та електронного каталогу, коли відкриті торги відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції. Рішення оформлено наказом КП «ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО» від 31.08.2026 № 71-В «Про обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно пп. 6 п. 13 Особливостей».
Критерії оцінки та вибору ПрАТ «ЗАВОД ЗБК №1 ДБК №1»:
При укладенні договору Замовник керувався такими критеріями:
- Ціна: пропозиція ПрАТ «Завод ЗБК №1 ДБК №1» найвигідніша серед отриманих (331 000,00 грн з ПДВ за комплект проти 355 180,00 грн та 359 000,00 грн). Ціна договору – 870 000,00 грн без ПДВ (1 044 000,00 грн з ПДВ) – не перевищує очікувану вартість відмінених торгів (870 983,33 грн без ПДВ; 1 045 180,00 грн з ПДВ).
- Статус виробника та якість: ПрАТ «Завод ЗБК №1 ДБК №1» є виробником комплекту «Мамай» М-5.1Д, сертифікат відповідності № UA.OC.106-002-26 виданий саме йому; ТОВ «ВІМ БУД» у своїй пропозиції зазначило, що пропонує продукцію цього виробника, а у пропозиції ТОВ «РЕД ГАРНЕТ ТД» виробник і сертифікат не зазначені.
- Умови оплати: пропозиція ЗБК передбачала оплату після поставки з відстрочкою, тоді як інші учасники ринку вимагали передоплату (70% та 100%); умови договору (оплата протягом 30 календарних днів після підписання видаткових накладних) відповідають тендерній документації.
- Відповідність умовам відмінених торгів: предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору (гарантія не менше 12 місяців, поставка DDP м. Вишневе, строк поставки до 30.12.2026) не відрізняються від визначених у тендерній документації відмінених торгів.
Перелік документів, що додаються до пояснення:
• Наказ від 31.08.2026 № 71-В .
• Комерційні пропозиції (ПрАТ «Завод ЗБК №1 ДБК №1», ТОВ «ВІМ БУД», ТОВ «РЕД ГАРНЕТ ТД») та розрахунок очікуваної вартості .
• Сертифікат відповідності № UA.OC.106-002-26.
• Звіт про результати процедури UA-2026-08-18-010425-a.
• Договір від 31.08.2026 № 2708/Ф.