Електрична енергія для потреб населення (гуртожитки)

У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії для потреб населення (гуртожитки) за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-013485-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи

офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників електричної енергії, що є предметом закупівлі, та обрано для постачання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 42094646), з яким укладено договір про закупівлю від 31.08.2026 № 430031417/К-5 без використання електронної системи закупівель?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України

03.09.2026 року уповноваженою особою державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№35)» опубліковано звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель №430031417/К-5 від 31.08.2026 року про постачання електричної енергії постачальиком універсальних послуг (далі – Договір), ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-03-013485-a. Назва предмета закупівлі: Електрична енергія для потреб населення (гуртожитки). Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія.

Договір укладено відповідно до підпункту 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Державною установою «Білоцерківська виправна колонія (№35)» (далі - Замовник) була оголошена процедура відкритих торгів № UA-2026-08-22-000162-a: «Електрична енергія для потреб населення (гуртожитки)», за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 09310000-5 Електрична енергія (далі — Закупівля). Очікувана вартість Закупівлі: 414 000,00 грн. (чотириста чотирнадцять тисяч гривень 00 копійок), без урахування ПДВ. Закупівля була автоматично відмінена електронною системою закупівель внаслідок неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.

Документи, що підтверджують наявність умов для укладення договору про закупівлю згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей:

1. ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-08-22-000162-a від 22 серпня 2026 року.

2. ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-08-22-000162-a. Дата формування звіту: 31 серпня 2026 року.

15.10.2026 року УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ згідно наказу 14.10.2026 № 100-з розпочато моніторинг процедури закупівлі – «Електрична енергія для потреб населення (гуртожитки)» за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-013485-a).

Відносно питань, які виникли в процесі перевірки повідомляю наступне:

1. За даними оператора системи розподілу – ТОВ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» (ЄДРПОУ: 39307323), ЕІС-коди точок комерційного обліку об’єктів Замовника, що закріплені за адресою: м. Біла Церква, вул. Василя Симоненка, буд. 16, та за якими здійснюється постачання електричної енергії згідно Договору відносяться до об’єктів:

1) житлова зона - 62Z6905546396997 (договірна потужність 30,0 кВт), 62Z140329900664F (договірна потужність 80,0 кВт);

2) кімната побачень - 62Z5169955634498 (договірна потужність 30,0 кВт).

Замовник є пенітенціарною установою, яка призначена для примусового тимчасового утримування засуджених та осіб, взятих під варту.

Отже, електрична енергія закуповується Замовником для задоволення побутових потреб засуджених та осіб, взятих під варту, які утримуються і тимчасово проживають в об’єктах Замовника.

Фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів встановлено згідно постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. №483 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії» (Додаток 3 до Положення (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2026 р. № 530) – станом на момент укладення Договору.

Фіксовані ціни на електричну енергію для індивідуальних та колективних побутових споживачів (зокрема гуртожитків), а також споживачів (цілі споживання), які визначені в абзацах одинадцятому - чотирнадцятому пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», становлять з 01 червня 2024 р. по 31 жовтня 2026 р. (включно) – 3,60 грн. без ПДВ за 1 кВт*год.

Таким чином, фіксована ціна для побутових споживачів є державним регульованим тарифом.

Така ціна електричної енергії гарантується лише для побутових споживачів, є найменшою (з урахуванням тарифу на розподіл та передачу електричної енергії) на ринку та застосовується до об’єктів Замовника, на які здійснюється постачання електричної енергії згідно Договору.

Закупівля електричної енергії згідно Договору повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII, а саме: максимальну економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Корупційні дії та зловживання пов‘язані із формуванням ціни на предмет закупівлі при постачанні електричної енергії згідно Договору є неможливими, оскільки фіксована ціна затверджена вказаною постановою Кабінету Міністрів України.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом фактичного споживання за 2025 рік та потребою Замовника в електричній енергії до 31.12.2026 року.

Джерело фінансування закупівлі – кошти загального фонду державного бюджету України, код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету 3601020 – «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України». КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії».

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до п. 41 постанови від 11 жовтня 2016 № 710 Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів») щодо процедури відкритих торгів № UA-2026-08-22-000162-a: «Електрична енергія для потреб населення (гуртожитки)», за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 09310000-5 Електрична енергія, що була автоматично відмінена електронною системою закупівель внаслідок неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, та у зв’язку з чим було укладено Договір відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, розміщено на сайті Міністерства юстиції України за наступним посиланням: https://minjust.gov.ua/files/general/2026/08/26/20260826190533-83.pdf.

3. У відповідності до норм пункту 13 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання, та упродовж п’яти років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.

Приватним акціонерним товариством «Київобленерго» на виконання вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» було створено ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія» (код ЄДРПОУ 42094646), щодо відокремлення оператора системи розподілу від постачання електричної енергії.

ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія» включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території - Київська область, затвердженого постановою НКРЕКП «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» №1268 від 26.10.2018 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.

Таке ж положення міститься і в п. 3.1.1. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», які затверджені постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 р.

А відтак, електричну енергію за ціною, яка затверджена вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. №483, на території Київської області може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – постачальником універсальних послуг, а саме: ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія». Ціна (тариф) електричної енергії відображається на сайті ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія» за посиланням: https://koec.com.ua/page?root=23.

ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія» здійснює свою діяльність на підставі статуту та ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу (постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України № 429 від 14.06.2018 р. про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу).

ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія» відповідає вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації для участі у відкритих торгах № UA-2026-08-22-000162-a: «Електрична енергія для потреб населення (гуртожитки)», що були автоматично відмінена електронною системою закупівель внаслідок неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.