Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2026 року
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "УПРАВЛІННЯ СПІЛЬНОЮ ВЛАСНІСТЮ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник), обґрунтування підстави для придбання товарів і послуг/послуг з поточного ремонту шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару від 31.08.2026, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 31.08.2026 № 207 (далі – Договір), пояснення та документи від 21.10.2026, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
16.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі "Поточний ремонт покрівлі нежитлової будівлі за адресою: м. Ужгород, вул. Орлина, 1" (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-013290-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано для їх надання саме Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАКАРПАТГАРАНТБУД", з яким укладений договір від 31.08.2026 № 207 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.10.2026 · Замовник: Відповідь на Запит Західного офісу Держаудитслужби від 16.10.2026
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо, що запитувана інформація була визначена Замовником відповідно до кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Поточний ремонт покрівлі нежитлової будівлі за адресою: м. Ужгород, вул. Орлина, 1» який отримав позитивну Експертну оцінку кошторисної частини.
2. Щодо укладення договору саме з ТОВ «ЗАКАРПАТГАРАНТБУД» повідомляємо наступне.
09.07.2026 Замовником оголошено відкриті торги: «Поточний ремонт покрівлі нежитлової будівлі за адресою: м. Ужгород, вул. Орлина, 1» (UA-2026-07-09-010188-a). Прийом пропозицій учасників здійснювався до 17.07.2026. Однак на дату завершення періоду прийому не було подано жодної тендерної пропозиції.
17.07.2026 Замовником повторно оголошено відкриті торги: «Поточний ремонт покрівлі нежитлової будівлі за адресою: м. Ужгород, вул. Орлина, 1» (UA-2026-07-17-008063-a). Прийом пропозицій учасників здійснювався до 27.07.2026. Однак на дату завершення періоду прийому не було подано жодної тендерної пропозиції.
З огляду на відсутність будь-яких потенційних учасників, які були б зацікавленні в участі у закупівлі та за результатами вивчення ринку та проведення попередніх консультацій Замовником було визначено, що заробітна плата, врахована при розробці проектної документації втратила актуальність, у зв’язку з чим, з метою забезпечення вчасного та належного виконання робіт, вирішено власними силами здійснити перерахунок кошторисної вартості та привести рівень заробітної плати до актуальної.
Таким чином, 20.08.2026 Замовником втретє оголошено відкриті торги: «Поточний ремонт покрівлі нежитлової будівлі за адресою: м. Ужгород, вул. Орлина, 1» (UA-2026-08-20-008432-a). Прийом пропозицій учасників здійснювався до 28.08.2026. Однак на дату завершення періоду прийому не було подано жодної тендерної пропозиції.
З метою забезпечення потреби замовника у виконанні зазначених робіт та недопущення затримки їх виконання замовником було розглянуто можливість подальшого здійснення закупівлі з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами проведених заходів було укладено договір із ТОВ «ЗАКАРПАТГАРАНТБУД», оскільки зазначений суб’єкт господарювання виявив готовність виконати передбачені закупівлею роботи на визначених замовником умовах.
При цьому під час прийняття рішення щодо укладення договору замовник керувався необхідністю забезпечення виконання запланованих робіт, дотриманням установлених вимог до їх обсягу, якості та строків виконання, а також положеннями законодавства, що регулюють здійснення публічних закупівель.
Укладення договору здійснено на підставі підпункту 6) Пункту 13 Особливостей (у редакції, що діяла на момент укладення договору).
Отже, рішення щодо укладення договору було прийнято з урахуванням результатів проведеної процедури закупівлі, наявної потреби у виконанні робіт та необхідності забезпечення належного виконання завдань замовника.