Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону та Особливостей, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 31.08.2026 № 31-08-2, інформацію, документи від 20.10.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 та 5-9 класів закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти Стрийської міської ради (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-008399-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
20.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби
1. Надайте інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість визначена методом моніторингу ринкових цін, а саме на основі інформації з договорів, укладених на поставку аналогічних послуг у минулих періодах. Також проводився аналіз торгів з аналогічного предмету закупівлі на порталі Уповноваженого органу електронної системи закупівель Prozorro, використовувались дані з мережі Інтернет для розрахунку орієнтовної середньої вартості предмета закупівлі з урахуванням вимог Постанови КМУ № 305 від 24.03.2021р (зі змінами).Також враховувались бюджетні призначення по КЕКВ 2230, які затверджені засновником в установленому порядку. Відповідно до рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради від 20.08.2026р. № 338 вартість сніданку для учнів 1–4 класів – до 70,00 грн на одного учня в день, у тому числі: вартість продуктів харчування – 50,00 грн, вартість послуги з організації харчування – до 20 грн, для учнів 5–11 класів – до 80,00 грн на одного учня в день, у тому числі: вартість продуктів харчування – 60,00 грн., вартість послуги з харчування – до 20 грн. для учнів 1-4 класів, які відвідують групу подовженого дня у закладах загальної середньої освіти Стрийської міської територіальної громади за рахунок бюджетних коштів в розмірі 60,00 грн (вартість продуктів харчування) на одного учня в день з числа дітей, один із батьків яких загинув (пропав безвісти), помер під час захисту незалежності та суверенітету України. Також, до уваги взято фактичну кількість учнів школи, зареєстрованих в електронній системі АІКОМ станом на 01.07.2026р. і середню фактичну кількість дітоднів на період вересень-листопад 2026р.( з урахуванням наявних коштів державної субвенції).
Також обгрунтування опубліковане на сайті Управління освіти Стрийської міської ради https://osvita.unaux.com/documents/%d0%be%d0%b1%d2%91%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%82%d0%b5%d1%85%d0%bd%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%82%d0%b0-%d1%8f%d0%ba%d1%96%d1%81%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%85-5/
Розрахунок очікуваної вартості здійснено таким чином:
учні 1–4 класів: 306 учні × 57 днів × 70,00 грн = 1220940,00 грн;
учні 5–9 класів: 440 учні × 57 днів × 80,00 грн =2006400,00 грн.
Загальна очікувана вартість предмета закупівлі становить 3227340,00 грн без ПДВ. Відповідно до підпункту «г» пункту 197.1.7 статті 197 Податкового кодексу України, операції з постачання послуг з харчування дітей у закладах загальної середньої освіти звільняються від оподаткування ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно встановленим державним стандартам, нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку, які діють на момент проведення процедури закупівлі, а саме:
- Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" № 771/97-ВР, постанови КМУ "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку наказу" від 24.03.2021р. № 305 ( зі змінами);
- Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затверджених наказом МОЗУ від 25.09.2020р. № 2205;
- наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 17.11.2020р. "Методичні настанови щодо розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в закладах освіти" - наказу Мінагрополітики України "Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)" від 01.10.2021 № 590;
(Обгрунтування, кошторис на 2026 рік, довідка про зміни до річного розпису бюджету на 2026 рік та рішення сесії додається)