Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 14 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідність звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей, оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідність звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 16.07.2026 (далі – Особливості), оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр репродуктивної та перинатальної медицини» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затверджене керівником Замовника 31.08.2026, договір про надання послуг від 31.08.2026 № 176/1 на суму 599 218,84 грн без ПДВ, укладений з комунальною організацією «Київмедспецтранс» (далі – Договір), додаткову угоду від 03.09.2026 №1, пояснення та документи Замовника, надані 23.10.2026 та 29.10.2026 на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом першим пункту 14 Особливостей визначено, що закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник уклав Договір без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги UA-2026-08-14-008862-a очікуваною вартістю 599 219,00 без ПДВ через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями).
При цьому, під час оголошення відкритих торгів Замовник зазначив у річному плані закупівель UA-P-2026-08-14-010441-a очікувану вартість у сумі 719 063,00 з ПДВ відповідно до вимог пункту 14 Особливостей.
Однак, під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель Замовник у річному плані UA-P-2026-09-03-008278-a та звіті UA-2026-09-03-006510-a зазначив однакову суму – 599 218,84 гривень.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 26.10.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 29.10.2026 надав пояснення наступного змісту: «…Очікувана вартість зазначена у річному плані з врахуванням всіх податків і зборів. Звіт про укладений договір без використання електронної системи оприлюднено без ПДВ, відповідно до укладеного договору, на підставі, того що Комунальна Організація «Київмедспецтранс» не є платником ПДВ».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 14 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
При цьому, предметом закупівлі є послуги, операції з постачання яких підлягають оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 14 Особливостей зазначив в річному плані закупівель очікувану вартість послуг спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів без урахування податку на додану вартість.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.11.2026
На виконання зобов’язання Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, щодо здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, відповідно до проведеного моніторингу закупівлі за предметом: «ДК 021-2015: 60130000-8 – «Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-006510-a) адміністрація Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр репродуктивної та перинатальної медицини» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомляє, що уповноважена особа Василець Тетяна Петрівна буде направлена на навчання у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
20.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «ДК 021-2015: 60130000-8 – «Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-006510-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання Комунальну організацію «Київмедспецтранс», з яким укладений договір від 31.08.2026 № 176/1 без використання електронної системи закупівель?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.10.2026 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит, надаємо наступну інформацію:
1. Розмір бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик визначено відповідно до планових розрахунків та потреби закладу на 2026 рік на підставі розрахунку вартості транспортного спецмедзабезпечення та тарифів наданих Комунальною організацією «КИЇВМЕДСПЕЦТРАНС». Розрахунок очікуваної вартості наданих послуг визначено за кожну годину роботи і кожний кілометр пробігу. Відповідні документи додаються до пояснення.
2. КНП «КМЦРПМ» була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю послуги за кодом ДК 021-2015: 60130000-8 – «Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів» Ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-14-008862-a. Дана закупівля була автоматично відмінена електронною системою закупівель 24.08.2026 внаслідок неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Враховуючи той факт, що в процедурі закупівлі не прийняв участь жоден учасник, з метою пошуку потенційних учасників, було проведено аналіз ринку через електронну систему закупівель PROZORRO щодо закупівель послуг спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів саме медспецтранспортом в межах м. Києва. Після проведеного аналізу було встановлено, що Комунальна організація «КИЇВМЕДСПЕЦТРАНС» надає Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів, має всі підтверджуючі кваліфікаційні документи та відповідає технічним та якісним вимогам Замовника. На підставі вище зазначеного та відповідно до підпункту 6 пункту 13 Постанови КМУ від 12.10.2022року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» було прийнято рішення укласти прямий договір з Комунальною організацією «КИЇВМЕДСПЕЦТРАНС». Підтверджуючі документи додаються до пояснення.
26.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «ДК 021-2015: 60130000-8 – «Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-006510-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в РЕДАКЦІЇ від 16.07.2026, визначено, що закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Надати пояснення щодо зазначення тотожних сум очікуваної вартості предмета закупівлі у річному плані у сумі 599 218,84 з ПДВ та в оголошені про проведення відкритих торгів у сумі 599 218,84 без ПДВ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.10.2026 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит, надаємо наступну інформацію:
Закупівля UA-2026-10-09-006511-a проведена без використання електронної системи.
Очікувана вартість зазначена у річному плані з врахуванням всіх податків і зборів.
Звіт про укладений договір без використання електронної системи оприлюднено без ПДВ, відповідно до укладеного договору, на підставі, того що Комунальна Організація «Київмедспецтранс» не є платником ПДВ.