Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «БУГАЗ» (далі – Замовник) на 2026 рік, інформацію про предмет закупівлі, протокол розкриття пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей від 31.08.2026 №31/08-2, договір на закупівлю від 31.08.2026 №31/08-26 на суму 3 050 000,00 грн без ПДВ, укладений з комунальним підприємством «БУГАЗ», відповідь Замовника на запит про надання пояснення від_16.10.2026 року.
Запити й пояснення
16.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «послуги згідно закупівлі згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (««Послуги зі збирання, вивезення, утилізації твердих побутових відходів (ТПВ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-02-011247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
2. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, та вибрано для їх надання саме ФОП Заворотний Володимир Григорович», з яким укладено договір від 31.08.2026 №31/08-26 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
21.10.2026 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит замовнику від
16.10.2026р., в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-09-02-011247-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-09-02-011247-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 16.10.2026р. наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «послуги згідно закупівлі згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (««Послуги зі збирання, вивезення, утилізації твердих побутових відходів (ТПВ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-02-011247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)? 2. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, та вибрано для їх надання саме ФОП Заворотний Володимир Григорович», з яким укладено договір від 31.08.2026 №31/08-26 без використання електронної системи закупівель? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351? Кримінального кодексу України.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа комунального підприємства «Бугаз» надає наступні пояснення.
Щодо запитання №1
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі — послуг зі збирання та перевезення твердих побутових відходів — здійснювалося замовником на підставі фактичної потреби у забезпеченні належного санітарного стану території Кароліно-Бугазької територіальної громади та безперервного надання послуг з управління побутовими відходами.
Під час формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі враховано вимоги чинного законодавства України у сфері управління відходами, зокрема Закону України «Про управління відходами», відповідних санітарних норм і правил, правил надання послуг з управління побутовими відходами, рішення органу місцевого самоврядування щодо визначення виконавця відповідних послуг, а також вимоги щодо належної якості, безпечності надання послуг та дотримання екологічних норм.
Тариф та обсяги на здійснення операцій зі збирання та перевезення побутових (твердих) відходів на території Кароліно-Бугазької територіальної громади затверджено рішенням виконавчого комітету від 28.02.2024 № 31. Затверджений тариф становить 348,82 грн за 1 м³.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі тарифу на збирання, перевезення та утилізацію відходів, за яким підприємство здійснює відповідну діяльність, з урахуванням запланованого обсягу послуг та фактичної потреби замовника.
На підтвердження зазначеного замовник надає рішення виконавчого комітету від 28.02.2024 № 31.
Щодо запитання № 2
З метою визначення потенційних надавачів послуг замовник звернувся до суб’єктів господарювання з проханням надати комерційні пропозиції та документи для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації.
За результатами проведеної роботи єдиним суб’єктом господарювання, який надав повний пакет запитуваних документів, підтвердив наявність необхідної матеріально-технічної бази та запропонував прийнятну для замовника ціну послуг, був фізична особа — підприємець Заворотний Володимир Григорович.
Під час вибору надавача послуг замовником враховано повноту наданих документів, наявність необхідної матеріально-технічної бази, відповідність установленим вимогам та прийнятність запропонованої вартості послуг.
Відкриті торги щодо відповідного предмета закупівлі були відмінені у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції у встановлений строк.
У зв’язку з цим договір про закупівлю від 31.08.2026р. 31/08-26 укладено без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, за умови дотримання встановлених зазначеною нормою вимог.
На підтвердження наданих пояснень замовник долучає документи, що підтверджують проведення та відміну відкритих торгів, звернення до потенційних надавачів послуг, отримані документи на звернення до потенційних надавачів послуг.