Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МКП «Чернівцітеплокомуненерго» (далі – Замовник) на 2026 рік; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення закупівлі) (далі – Особливості)); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 31.08.2026 № 269; пояснення та документи Замовника надані через електрону систему закупівель 19.10.2026, 21.10.2026 року .
Запити й пояснення
15.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Труби, відводи, переходи» (код ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби), очікуваною вартістю 1 018 178,08 грн з ПДВ (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі за-купівель за номером UA-2026-09-02-012531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета за-купівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України не-виконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.10.2026 · Замовник: На виконання запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 15 жовтня 2026 року
На запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу закупівлі «Труби, відводи, переходи» за кодом ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, повідомляємо наступне: потреба у здійсненні закупівлі була визначена згідно потреб Замовника для забезпечення виконання безперебійних ремонтних робіт та належної підготовки підприємства до опалювального періоду. Була оголошена закупівля (UA-2026-05-07-012245-a) на підставі службової записки (додається). Очікувану вартість предмета закупівлі (розрахунок додається) визначено відповідно до отриманих комерційних пропозицій (надаються). За результатами проведення відкритих торгів закупівля не відбулася, у зв’язку з чим Замовником прийнято рішення про здійснення закупівлі шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей з вартістю, що не перевищує очікувану вартість в оголошеній закупівлі.
20.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Труби, відводи, переходи» (код ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, об-садні труби, тюбінги та супутні вироби), очікуваною вартістю 1 018 178,08 грн з ПДВ (інформацію про закупівлю оприлюднено в елек-тронній системі закупівель за номером UA-2026-09-02-012531-a) та відпо-відно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунк-тів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслуж-би, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. В електронній системи закупівель 02.09.2026 оприлюднено ОГО-ЛОШЕННЯ Звіт про укладений договір UA-2026-09-02-012531-a, ПРО-ТОКОЛ затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-09-02-014613-a. Вказано, що підстава застосування: підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня йо-го припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Мініс-трів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості). Слід за-значити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275» (далі – Поста-нова № 957) були внесені зміни до Особливостей, які набули чинності 01.09.2026 року, серед яких пункт 13 Особливостей викладений в новій редакції.
Чому Замовником проведено закупівлю без урахування змін до Осо-бливостей, які набули чинності 01.09.2026 року, зокрема в частині не за-стосування переговорної процедури закупівлі?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод Сталевих Профілів» з яким укладений договір від 31.08.2026 № 269 без використання електронної системи закупівель?
3. Згідно з даними електронної системи закупівель ПРОТОКОЛ за-твердження річного плану закупівель UA-P-2026-09-02-014613-a датовано від 02.09.2026, де зазначено, зокрема наступне: «…Орієнтовний початок проведення закупівлі вересень, 2026», тоді як договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель № 269 укладений з Товари-ством з обмеженою відповідальністю «Завод Сталевих Профілів» від 31.08.2026. Надайте пояснення щодо вищевказаного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель про-тягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фі-нансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до од-нієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробацій-ним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.10.2026 · Замовник: На виконання запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2026 року
На запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу закупівлі «Труби, відводи, переходи» за кодом ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, повідомляємо наступне:
1. Рішення щодо укладення договору приймалося Замовником в серпні 2026 року з урахуванням нормативно-правового регулювання, чинного на зазначену дату. Договір укладений 31.08.2026, на дату укладення зазначеного договору діяла редакція Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, чинна станом на 31.08.2026року. Підставою для укладення договору Замовником визначено підпункт 6 пункту 13 Особливостей у редакції, чинній на дату укладення договору.
2. Так як торги не відбулися, а потреба в закупівлі залишилась Замовником прийнято рішення укласти договір без застосуванне електронної системи закупівлі на підставі попередньо визначеної орієнтовної вартості закупівл що не відбулась. При зверненнях до постачальників пропозиція ТОВ «Завод Сталевих Профілів» відповідала заявленим вимогам Замовника та визначеній вартості Закупівлі. Тому Замовником прийнято рішення укласти договір саме з вищезазначеним постачальником. Під час визначення постачальника Замовник керувався потребою у придбанні , необхідністю забезпечення відповідності товару встановленим технічним та якісним характеристикам, а також дотриманням принципів здійснення публічних закупівель.
Під час вибору постачальника враховувалися такі критерії: відповідність запропонованого товару потребам Замовника, вартість товару, можливість його постачання у необхідні строки.
3. Згідно пункту 1 статті 4 Закону України про публічні закупівлі річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Так, Замовником написано протокол № 35 від 31.08.2026 року (додається) де зазначено план закупівлі «Труби, відводи переходи» плануються закуповуватись в серпні. Терміни оприлюднення річного плану та договору не порушено. Річний план закупівель UA-P-2026-09-02-014613-a оприлюднено в електронній системі закупівель 02.09.2026 із зазначенням орієнтовного початку проведення закупівлі — вересень 2026 року так як система автоматично заповнює ці поля і помилково не було змінено інформацію на план серпня.