Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону №922 та Особливостям №1178 встановлено порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю встановлено порушення пункту 17 Особливостей №1178 та абзацу 4 частини 1 статті 41 Закону №922.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «26» жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178), наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з особливостями, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного податкового університету (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі від 31.08.2026, інформація оприлюднена за ID: UA-2026-07-24-006744-a, пояснення Замовника від 20.10.2026 на запит від 15.10.2026, пояснення Замовника від 23.10.2026 на запит від 20.10.2026, договір від 31.08.2026 №2632480, додаткова угода до договору.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону №922 з урахуванням цих Особливостей №1178.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації до відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі) (в редакції, чинній на момент укладання договору від 31.08.2026 №2632480).
Відповідно до пункту 2.6 розділу 2 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі додатку 1 до тендерної документації до закупівлі за ID: UA-2026-07-24-006744-a Учасник в складі тендерної пропозиції надає наступні документи:
- кошторисну документацію, яка має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) не нижче версії 3.9.1 з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», у складі, зокрема підсумкової відомості ресурсів;
- в підсумковій відомості ресурсів повинна міститися інформація про ціни на матеріальні ресурси, де обов’язково має зазначатися, зокрема країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На запит органу контролю від 15.10.2026 щодо встановлення Замовником відповідності предмету закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик, відповідності суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації до відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі) надано, зокрема підсумкову відомість ресурсів.
Відповідно до наданого документу:
- з 106-х позицій розділу ІІІ будівельні матеріали, вироби і комплекти, більшість позицій, а саме: позиції 35, 39 - 44, 47 - 75, 78 - 81, 83, 85 - 98, 100 - 105, 107 - 129, 131, 133 - 141 не містять інформації щодо країни їх походження;
- з 2-х позицій розділу IV устаткування жодна не містить інформації щодо країни його походження.
Таким чином, наявний документ щодо предмету закупівлі, його технічних кількісних та якісних характеристик на момент укладання договору від 31.08.2026 № 2632480 не відповідали вимогам пункту 2.6 розділу 2 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі додатку 1 до тендерної документації до закупівлі за ID: UA-2026-07-24-006744-a.
З огляду на зазначене, Замовником здійснено закупівлю без застосування електронної системи закупівель з порушенням підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Пояснення надані Замовником на запит органу контролю не спростовують наявне порушення.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 41 Закону №922 у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація, зокрема щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Замовником укладено договір від 31.08.2026 № 2632480.
Відповідно до підпункту 14.1.6. пункту 14 розділу 14 зазначеного договору підсумкова відомість ресурсів є додатком 6 та невід’ємною частиною договору.
Проте, у зазначеному додатку до договору:
- з 106-х позицій розділу ІІІ будівельні матеріали, вироби і комплекти, більшість позицій, а саме: позиції 35, 39 - 44, 47 - 75, 78 - 81, 83, 85 - 98, 100 - 105, 107 - 129, 131, 133 - 141 не містять інформації щодо країни їх походження;
- з 2-х позицій розділу IV устаткування жодна не містить інформації щодо країни його походження.
Таким чином, Замовником укладено договір з порушенням абзацу 4 частини 1 статті 41 Закону №922, пункту 17 Особливостей №1178.
Пояснення надані Замовником на запит органу контролю не спростовують наявне порушення.
Зазначені порушення усунуті Замовником у ході моніторингу, шляхом укладання додаткової угоди до договору від 31.08.2026 № 2632480.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2026
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-07-24-006744-a від 27.10.2026 замовником видано розпорядження від «02» 11.2026 року № 56-р «Про затвердження заходів щодо усунення порушень, виявлених органом державного фінансового контролю, та запобігання їм у подальшому».
Зазначеним розпорядженням визначено заходи, спрямовані на недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема щодо дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178 під час підготовки документів, укладення договорів про закупівлю та перевірки документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Крім того, уповноважена особа з питань публічних закупівель проходитиме онлайн-курс з питань застосування законодавства у сфері публічних закупівель з метою підвищення професійної компетентності, поглиблення знань та недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі.
Оцінка ДАСУ від 03.11.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
15.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-006193-a, Послуги завершальних робіт з поточного ремонту приміщень №3-8,14-26, I підвалу гуртожитку за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Садова, 86 А (Державний бюджет), код ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, яка проведена Державним податковим університетом (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Прошу надати інформацію, яким чином Замовником встановлено відповідність суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації до відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі й визначення очікуваної вартості
Закупівлі в Державному податковому університеті здійснюються відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також Порядку ведення договірної роботи в Державному податковому університеті, затвердженого наказом від 23.08.2023 № 963 (додається).
Відповідно до пункту 2.1 зазначеного Порядку:
«2.1. Службова записка
2.1.1. Необхідною передумовою укладення договору є службова записка від структурного підрозділу - ініціатора закупівлі, яка містить обґрунтування необхідності/доцільності здійснення правочину, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: обсяг, марка, технічні характеристики (для товару), технічне завдання, дефектний акт (для послуг та робіт), попередній розрахунок вартості, місце та термін надання послуг/робіт (зразки додаються).
2.1.2. Службова записка підписується керівником/заступником керівника структурного підрозділу – ініціатора закупівлі. Погоджується начальником відділу МТЗ (перевірка наявності залишків товару на складі).
2.1.3. Службова записка передається в відділ закупівельної та договірної роботи після резолюції ректора про дозвіл на здійснення закупівлі через систему електронного документообігу. У разі збою в роботі системи, службова записка з додатками передається у паперовому варіанті через відділ документообігу та аналізу службової кореспонденції.»
Службову записку щодо закупівлі послуг із завершальних робіт з поточного ремонту приміщень № 3–8, 14–26, I підвалу гуртожитку за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Садова, 86А, було отримано на виконання 22.05.2026 ( № СЗ/28/21-08).
За результатами опрацювання зазначеної потреби 02.06.2026 було оголошено відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-02-010649-a). 10.06.2026 процедуру закупівлі було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.
У зв’язку зі змінами до постанови 1178, які набрали чинності 01.07.2026 до порядку визначення очікуваної вартості закупівель, зокрема щодо зазначення очікуваної вартості без урахування податку на додану вартість (ПДВ) у разі проведення відкритих торгів, 13.07.2026 на виконання було отримано службову записку від 09.07.2026 № СЗ/48/21-08 щодо оголошення нової процедури закупівлі. На її підставі 24.07.2026 було вдруге оголошено відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-24-006744-a). Зазначену процедуру також було відмінено 02.08.2026 у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник має право здійснити закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, якщо відкриті торги відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції у встановлений строк. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю та вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір, мають відповідати вимогам, визначеним у тендерній документації, а сума договору не може перевищувати очікувану вартість, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням передбачених законодавством умов.
31.08.2026 на виконання було отримано службову записку № СЗ/60/01-23 щодо укладення договору про закупівлю. За результатами роботи відділу – ініціатора закупівлі до службової записки було додано такі цінові пропозиції:
- ТОВ «МОНТАЖБУДПІДРЯД» від 25.08.2026 № 2-25-08/26 — 2 188 325,00 грн;
- ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» від 27.08.2026 № 171 — 2 177 884,33 грн;
- ТОВ «Будпроект 17» від 20.08.2026 № 2-20/08 — 2 177 937,82 грн.
Найнижчу ціну запропонувало ТОВ «ФОРЕСТ КУБ». Під час опрацювання наданих документів також було перевірено їх відповідність вимогам, визначеним для укладення договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Очікувана вартість предмета закупівлі за процедурами відкритих торгів визначалася на підставі кошторисної документації, наданої відділом – ініціатором закупівлі як додатки до відповідних службових записок, зокрема дефектних актів, локальних кошторисів, зведеного кошторисного розрахунку, договірної ціни та підсумкової відомості ресурсів.
Зазначена документація містить відомості про необхідні види й обсяги послуг, матеріальні ресурси та інші складові кошторисної вартості, які враховувалися під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням фактичної потреби Державного податкового університету в завершенні поточного ремонту приміщень № 3–8, 14–26, I підвалу гуртожитку за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Садова, 86А. Підставою для визначення необхідних видів та обсягів робіт були дефектні акти й кошторисна документація, надані як додатки до вищевказаних службових записок. Зазначені документи використовувалися також під час підготовки технічних вимог до закупівлі.
За результатами опрацювання службової записки та доданих до неї документів було визначено цінову пропозицію з найнижчою вартістю для подальшого укладення договору про закупівлю за умови дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Договір про закупівлю укладено 31.08.2026. Звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено в електронній системі закупівель 01.09.2026.
На підтвердження викладеної інформації додаються копії відповідних службових записок, кошторисної документації, цінових пропозицій та інших документів, що стосуються обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті
Пункт 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 передбачає оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості у зв’язку з оприлюдненням оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури закупівлі. Зазначена закупівля здійснювалася без використання електронної системи закупівель, а тому окреме обґрунтування на вебсайті Університету саме щодо цієї закупівлі не оприлюднювалося.
Під час проведення відкритих торгів, матеріали, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості були оприлюднені на офіційному вебсайті Державного податкового університету за такими посиланнями:
- Матеріали першої процедури відкритих торгів UA-2026-06-02-010649-a (https://dpu.edu.ua/images/Documents/UNIVERSITET/PUBLICNA%20INFORMACIA/OFICIJNA%20INFORMACIA/VIDKRITI%20DANI/Publicni%20zakupivli/Vidkriti%20torgi/2026%20rik_Vidkriti%20torgi/Poslugi%20zaversalnih%20robit%20z%20potocnogo%20remontu%20primisen%20No3-814-26%20I%20pidvalu%20gurtozitku%20za%20adresou%20Kiivska%20oblast%20m.%20Irpin%20vul.pdf);
- Матеріали повторної процедури відкритих торгів UA-2026-07-24-006744-a (https://dpu.edu.ua/images/Documents/UNIVERSITET/PUBLICNA%20INFORMACIA/OFICIJNA%20INFORMACIA/VIDKRITI%20DANI/Publicni%20zakupivli/Vidkriti%20torgi/2026%20rik_Vidkriti%20torgi/Posluhy%20zavershalnykh%20robit%20z%20potochnoho%20remontu%20prymishchen%203-814-26%20I%20pidvalu%20hurtozhytku%20za%20adresoiu%20Kyivska%20oblast%20m.%20Irpin%20vul.%20Sadova%2086%20A.pdf).
Договір на закупівлю послуг із завершальних робіт з поточного ремонту приміщень № 3–8, 14–26, I підвалу гуртожитку за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Садова, 86А, укладався без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у зв’язку з тим, що попередню процедуру відкритих торгів (ідентифікатор UA-2026-07-24-006744-a) було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції.
3. Щодо встановлення відповідності виконавця вимогам тендерної документації
Договір про закупівлю укладено з ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» (код ЄДРПОУ 45861183) на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Під час укладення договору Замовником здійснено перевірку відповідності ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» вимогам, установленим тендерною документацією відкритих торгів за предметом закупівлі UA-2026-07-24-006744-a, які були відмінені у зв’язку з відсутністю тендерних пропозицій. Перевірка проводилася за тими самими вимогами, що були передбачені зазначеною тендерною документацією.
Зокрема, перевірено документи щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; фінансової спроможності, а також інші документи, передбачені тендерною документацією.
Крім того, перевірено відповідність предмета закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик, а також інших умов і вимог, які відповідно до зазначеної норми законодавства підлягали збереженню, умовам документації попередніх відкритих торгів.
На підтвердження проведеної перевірки та зазначених обставин до цих пояснень додаються скановані копії відповідних документів, наданих ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» та опрацьованих Замовником під час укладення договору. Тендерна документація та інші матеріали попередньої процедури відкритих торгів доступні в електронній системі закупівель Prozorro за ідентифікатором UA-2026-07-24-006744-a.
Додатки:
1. Порядок ведення договірної роботи
2. Службова записка № СЗ/28/21-08 з додатками;
3. Службова записка № СЗ/48/21-08
4. Службова записка № СЗ/60/01-23 з додатками
5. Документи виконавця
20.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-006193-a, Послуги завершальних робіт з поточного ремонту приміщень №3-8,14-26, I підвалу гуртожитку за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Садова, 86 А (Державний бюджет), код ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, яка проведена Державним податковим університетом (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Відповідно до пункту 2.6 розділу 2 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі додатку 1 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції надає наступні документи:
Кошторисну документацію, яка має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) не нижче версії 3.9.1 з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», у складі, зокрема підсумкової відомості ресурсів.
В підсумковій відомості ресурсів повинна міститися інформація про ціни на матеріальні ресурси, де обов’язково має зазначатися, зокрема країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На запит органу контролю від 15.10.2026 щодо встановлення Замовником відповідності суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації до відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі) надано, зокрема підсумкову відомість ресурсів.
Відповідно до наданого документу:
- з 106-х позицій розділу ІІІ будівельні матеріали, вироби і комплекти більшість не містить інформації щодо країни його походження;
- з 2-х позицій розділу IV устаткування жодна не містить інформації щодо країни його походження.
Прошу пояснити наведену обставину.
2. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 41 Закону №922 у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація, зокрема щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Замовником укладено договір від 31.08.2026 № 2632480.
Відповідно до підпункту 14.1.6. пункту 14 розділу 14 зазначеного договору підсумкова відомість ресурсів є додатком 6 та невід’ємною частиною договору.
Проте, зазначений додаток до договору:
- з 106-х позицій розділу ІІІ будівельні матеріали, вироби і комплекти більшість не містить інформації щодо країни його походження;
- з 2-х позицій розділу IV устаткування жодна не містить інформації щодо країни його походження.
Прошу пояснити наведену обставину.
Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Прошу пояснити наведену обставину.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит від 20.10.2026, що оприлюднено органом контролю о 17:43 вважати правильним у цій редакції:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-006193-a, Послуги завершальних робіт з поточного ремонту приміщень №3-8,14-26, I підвалу гуртожитку за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Садова, 86 А (Державний бюджет), код ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, яка проведена Державним податковим університетом (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Відповідно до пункту 2.6 розділу 2 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі додатку 1 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції надає наступні документи:
Кошторисну документацію, яка має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) не нижче версії 3.9.1 з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», у складі, зокрема підсумкової відомості ресурсів.
В підсумковій відомості ресурсів повинна міститися інформація про ціни на матеріальні ресурси, де обов’язково має зазначатися, зокрема країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На запит органу контролю від 15.10.2026 щодо встановлення Замовником відповідності суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації до відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі) надано, зокрема підсумкову відомість ресурсів.
Відповідно до наданого документу:
- з 106-х позицій розділу ІІІ будівельні матеріали, вироби і комплекти більшість не містить інформації щодо країни його походження;
- з 2-х позицій розділу IV устаткування жодна не містить інформації щодо країни його походження.
Прошу пояснити наведену обставину.
2. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 41 Закону №922 у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація, зокрема щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Замовником укладено договір від 31.08.2026 № 2632480.
Відповідно до підпункту 14.1.6. пункту 14 розділу 14 зазначеного договору підсумкова відомість ресурсів є додатком 6 та невід’ємною частиною договору.
Проте, зазначений додаток до договору:
- з 106-х позицій розділу ІІІ будівельні матеріали, вироби і комплекти більшість не містить інформації щодо країни його походження;
- з 2-х позицій розділу IV устаткування жодна не містить інформації щодо країни його походження.
Прошу пояснити наведену обставину.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення на запит
На запит органу державного фінансового контролю від 20.10.2026 щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-01-006193-a за предметом закупівлі «Послуги завершальних робіт з поточного ремонту приміщень № 3–8, 14–26, I підвалу гуртожитку за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Садова, 86 А (Державний бюджет)», код ДК 021:2015: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи», повідомляємо таке.
21.10.2026 Замовником направлено ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» (далі — Виконавець) запит № 3187/01-23 з проханням надати роз'яснення щодо підсумкової відомості ресурсів із зазначенням країн походження матеріальних ресурсів та устаткування, письмові пояснення щодо причин часткової відсутності відповідної інформації в первісній редакції документа, підтвердні документи щодо походження ресурсів, а також інформацію про вплив відповідних уточнень на ціну договору, обсяги та інші його умови.
У відповідь на зазначене звернення Виконавець листом від 21.10.2026 № 222 повідомив, що часткова відсутність інформації про країну виробника окремих матеріалів у підсумковій відомості ресурсів (додаток 6 до договору від 31.08.2026 № 2632480) виникла внаслідок технічної помилки. Крім того, Виконавець письмово повідомив, що постачання товарів походженням із Російської Федерації, Республіки Білорусь та Ісламської Республіки Іран не здійснювалося.
З метою усунення виявлених невідповідностей вжито заходів: 22.10.2026 між сторонами укладено додаткову угоду № 1, якою підсумкову відомість ресурсів (додаток 6 до договору) викладено в новій редакції із зазначенням країн походження за відповідними номенклатурними позиціями.
Таким чином, після виявлення зазначених обставин Замовником оперативно вжито заходів щодо уточнення та належного документального оформлення інформації про країни походження матеріальних ресурсів та устаткування.
З огляду на викладене просимо врахувати надані пояснення, обставини виникнення технічної помилки та те, що Замовником вжиті заходи щодо її усунення під час проведення моніторингу закупівлі.
На підтвердження наведених пояснень надаємо:
1. Копію звернення Замовника від 21.10.2026 № 3187/01-23.
2. Копію листа ТОВ «ФОРЕСТ КУБ» від 21.10.2026 № 222.
3. Копію додаткової угоди від 22.10.2026 № 1 до договору від 31.08.2026 № 2632480.
4. Підсумкову відомість ресурсів (додаток 6 до договору) в новій редакції.
23.10.2026 · Замовник: Пояснення
Замовником надано пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 20.10.2026, оприлюднений о 17:43, у редакції, оприлюдненій 20.10.2026 о 17:47, яку органом державного фінансового контролю визначено правильною.