Висновок
Інші порушення
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу 7 пункту 9, пункту 13 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону №922 та Особливостям №1178, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «27» жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178), наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «ЖІНОЧИЙ ФУТБОЛЬНИЙ КЛУБ «УЖГОРОД», (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі від 27.08.2026 №3, інформація оприлюднена за ID: UA-2026-07-10-009527-a, пояснення Замовника від 27.10.2026 на запит від 22.10.2026 та на запит 15.10.2026, договір від 28.08.2026 № 280826.
Відповідно до положень пункту 13 Особливостей №1178 (в редакції на момент укладання договору) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом 7 пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом 7 пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Проте, зазначена інформація відсутня.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу 7 пункту 9, пункту 13 Особливостей №1178.
У наданих на запит органу контролю поясненнях Замовником зазначено наступне.
«Замовником взято до уваги зауваження щодо відсутності у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконавця.
Причиною відсутності зазначеної інформації є відсутність автоматичного формування відповідних відомостей електронною системою закупівель, помилка під час оприлюднення звіту.
Для з’ясування обставин Замовником перевірено відомості про виконавця, отримано інформацію про його кінцевих бенефіціарних (інформація з відкритих джерел, що додається).»
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2026
ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ «ЖІНОЧИЙ ФУТБОЛЬНИЙ КЛУБ «УЖГОРОД» розглянула висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби від 28.10.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-09-01-011769-a за предметом закупівлі «Транспортні послуги із перевезення спортсменів», код ДК 021:2015 — 60140000-1, та повідомляє про вжиті заходи.
За результатами моніторингу органом державного фінансового контролю встановлено відсутність у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконавця послуг, що кваліфіковано як порушення вимог абзацу сьомого пункту 9 та пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції, чинній на момент укладення договору.
Замовник бере до уваги зауваження, викладені у висновку, та зазначає, що відсутність відповідної інформації у звіті була пов’язана з неналежною перевіркою повноти оприлюднених відомостей під час формування та публікації звіту в електронній системі закупівель. Водночас під час надання пояснень на запити органу державного фінансового контролю замовником було перевірено відомості про виконавця послуг та отримано інформацію про його кінцевих бенефіціарних власників із відкритих джерел.
Зазначене порушення стосується повноти оприлюднення інформації у звіті про договір та саме по собі не свідчить про відсутність підстав для укладення договору або неправомірність визначення предмета закупівлі. При цьому у висновку органу державного фінансового контролю зазначено, що за іншими дослідженими питаннями, зокрема щодо планування закупівлі, визначення предмета закупівлі, наявності підстав для укладення договору без застосування відкритих торгів та дотримання законодавства під час укладення договору, порушень не встановлено.
З метою виконання висновку та недопущення аналогічних порушень у подальшому замовником вживаються такі заходи:
1. Посилено контроль за повнотою та правильністю заповнення інформації під час оприлюднення звітів про договори про закупівлю, укладені без використання електронної системи закупівель.
2. Перед оприлюдненням звітів здійснюватиметься додаткова перевірка наявності всіх відомостей і документів, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями № 1178 у відповідній редакції.
3. Забезпечуватиметься перевірка інформації про кінцевих бенефіціарних власників контрагентів та контроль за її відображенням у звітах, зокрема у випадках, коли відповідні відомості не формуються автоматично електронною системою закупівель і підлягають самостійному додаванню замовником.
4. Відповідальній особі, яка здійснює організацію та супровід закупівель, буде забезпечено врахування висновків моніторингу в подальшій роботі та дотримання встановленого порядку оприлюднення інформації про закупівлі.
Замовник усвідомлює необхідність неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та вживатиме всіх залежних від нього заходів для забезпечення повноти, достовірності й своєчасності оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, замовник повідомляє про вжиття заходів, спрямованих на недопущення встановленого порушення в подальшому, та оприлюднює цю інформацію в електронній системі закупівель на виконання вимог висновку від 28.10.2026.
Оцінка ДАСУ від 04.11.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
15.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-011769-a, Транспортні послуги із перевезення спортсменів, код ДК 021:2015:60140000-1 — Нерегулярні пасажирські перевезення, яка проведена ГРОМАДСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ "ЖІНОЧИЙ ФУТБОЛЬНИЙ КЛУБ "УЖГОРОД" (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Прошу надати інформацію, яким чином Замовником встановлено відповідність суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації до відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
4. Відповідно до положень пункту 13 Особливостей №1178 (в редакції на момент укладання договору) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом 7 пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом 7 пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Проте, зазначена інформація відсутня.
Прошу пояснити наведену обставину.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-011769-a, Транспортні послуги із перевезення спортсменів, код ДК 021:2015:60140000-1 — Нерегулярні пасажирські перевезення, яка проведена ГРОМАДСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ "ЖІНОЧИЙ ФУТБОЛЬНИЙ КЛУБ "УЖГОРОД" (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Прошу надати інформацію, яким чином Замовником встановлено відповідність суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації до відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
4. Відповідно до положень пункту 13 Особливостей №1178 (в редакції на момент укладання договору) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом 7 пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом 7 пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Проте, зазначена інформація відсутня.
Прошу пояснити наведену обставину.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.10.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби
ПОЯСНЕННЯ
на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби
У межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-011769-a за предметом закупівлі «Транспортні послуги із перевезення спортсменів», код ДК 021:2015: 60140000-1 — Нерегулярні пасажирські перевезення, ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ «ЖІНОЧИЙ ФУТБОЛЬНИЙ КЛУБ «УЖГОРОД» надає такі пояснення.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі й визначення його очікуваної вартості.
Потреба у закупівлі транспортних послуг із перевезення спортсменів визначена з урахуванням необхідності забезпечення участі спортсменів у спортивних змаганнях, навчально-тренувальних зборах та інших спортивних заходах відповідно до календарного плану спортивних заходів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з урахуванням фактичної потреби Замовника в перевезенні спортсменів, необхідних маршрутів, відстаней, кількості пасажирів, періодичності перевезень та інших умов надання послуг, необхідних для належного виконання відповідних спортивних заходів.
Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі (комерційних пропозицій перевізників, аналізу ринкових цін, інформації про вартість аналогічних послуг або інших документально підтверджених розрахунків) з урахуванням запланованого обсягу транспортних послуг та наявної потреби Замовника. Виходячи з комерційних пропозицій найнищою була ціна в ТОВ «ВЕЛЬТ ТРЕВЕЛ ГРУПП» 62,5 грн. без ПДВ за 1 км перевезення.
На підтвердження зазначеного надаються: комерційні пропозиції перевізників 3 шт., календарний план спортивних заходів.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті.
Повідомляємо, що у нас відсутній власний офіційний вебсайт, що унеможливлює самостійне оприлюднення обґрунтування закупівлі.
Керуючись вимогами законодавства, відповідне обґрунтування (технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості) було підготовлено та направлено на адресу головного розпорядника коштів для подальшого розміщення на його офіційному вебсайті.
3. Щодо встановлення відповідності виконавця вимогам тендерної документації попередніх відкритих торгів.
Перед укладенням договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель Замовником було враховано результати проведених відкритих торгів за предметом закупівлі «Транспортні послуги із перевезення спортсменів», які були відмінені у зв’язку зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання достатньої кількості тендерних пропозицій.
Договір укладено з ТОВ «ВЕЛЬТ ТРЕВЕЛ ГРУПП», (код ЄДРПОУ: 43506214) на підставі пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з урахуванням відповідного підпункту, який передбачає можливість здійснення закупівлі у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання достатньої кількості тендерних пропозицій.
Під час укладення договору Замовником перевірено відповідність Виконавця вимогам, установленим у тендерній документації відкритих торгів, зокрема щодо кваліфікаційних критеріїв, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, інших вимог — відповідно до змісту тендерної документації шляхом перевірки наданих Виконавцем документів для укладення відповідного договору.
4. Щодо відсутності у звіті інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконавця.
Замовником взято до уваги зауваження щодо відсутності у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконавця.
Відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178 у редакції, чинній на момент укладення договору, така інформація повинна міститися у звіті та формуватися автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності реалізованої технічної можливості її автоматичного формування Замовник повинен самостійно додати відповідну інформацію до звіту.
Причиною відсутності зазначеної інформації є відсутність автоматичного формування відповідних відомостей електронною системою закупівель, помилка під час оприлюднення звіту.
Для з’ясування обставин Замовником перевірено відомості про виконавця, отримано інформацію про його кінцевих бенефіціарних (інформація з відкритих джерел, що додається).
Інформація про кінцевих бенефіціарних власників виконавця: Неживий Вадим Євгенович.
До пояснень додаються документи, що підтверджують наведені обставини.
Замовник надає ці пояснення та наявні підтвердні документи для всебічного розгляду обставин проведення закупівлі в межах здійснюваного моніторингу.
28.10.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби
У межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-011769-a за предметом закупівлі «Транспортні послуги із перевезення спортсменів», код ДК 021:2015: 60140000-1 — Нерегулярні пасажирські перевезення, ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ «ЖІНОЧИЙ ФУТБОЛЬНИЙ КЛУБ «УЖГОРОД» надає такі пояснення.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі й визначення його очікуваної вартості.
Потреба у закупівлі транспортних послуг із перевезення спортсменів визначена з урахуванням необхідності забезпечення участі спортсменів у спортивних змаганнях, навчально-тренувальних зборах та інших спортивних заходах відповідно до календарного плану спортивних заходів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з урахуванням фактичної потреби Замовника в перевезенні спортсменів, необхідних маршрутів, відстаней, кількості пасажирів, періодичності перевезень та інших умов надання послуг, необхідних для належного виконання відповідних спортивних заходів.
Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі (комерційних пропозицій перевізників, аналізу ринкових цін, інформації про вартість аналогічних послуг або інших документально підтверджених розрахунків) з урахуванням запланованого обсягу транспортних послуг та наявної потреби Замовника. Виходячи з комерційних пропозицій найнищою була ціна в ТОВ «ВЕЛЬТ ТРЕВЕЛ ГРУПП» 62,5 грн. без ПДВ за 1 км перевезення.
На підтвердження зазначеного надаються: комерційні пропозиції перевізників 3 шт., календарний план спортивних заходів.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті.
Повідомляємо, що у нас відсутній власний офіційний вебсайт, що унеможливлює самостійне оприлюднення обґрунтування закупівлі.
Керуючись вимогами законодавства, відповідне обґрунтування (технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості) було підготовлено та направлено на адресу головного розпорядника коштів для подальшого розміщення на його офіційному вебсайті.
3. Щодо встановлення відповідності виконавця вимогам тендерної документації попередніх відкритих торгів.
Перед укладенням договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель Замовником було враховано результати проведених відкритих торгів за предметом закупівлі «Транспортні послуги із перевезення спортсменів», які були відмінені у зв’язку зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання достатньої кількості тендерних пропозицій.
Договір укладено з ТОВ «ВЕЛЬТ ТРЕВЕЛ ГРУПП», (код ЄДРПОУ: 43506214) на підставі пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з урахуванням відповідного підпункту, який передбачає можливість здійснення закупівлі у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання достатньої кількості тендерних пропозицій.
Під час укладення договору Замовником перевірено відповідність Виконавця вимогам, установленим у тендерній документації відкритих торгів, зокрема щодо кваліфікаційних критеріїв, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, інших вимог — відповідно до змісту тендерної документації шляхом перевірки наданих Виконавцем документів для укладення відповідного договору.
4. Щодо відсутності у звіті інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконавця.
Замовником взято до уваги зауваження щодо відсутності у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформації про кінцевих бенефіціарних власників виконавця.
Відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178 у редакції, чинній на момент укладення договору, така інформація повинна міститися у звіті та формуватися автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності реалізованої технічної можливості її автоматичного формування Замовник повинен самостійно додати відповідну інформацію до звіту.
Причиною відсутності зазначеної інформації є відсутність автоматичного формування відповідних відомостей електронною системою закупівель, помилка під час оприлюднення звіту.
Для з’ясування обставин Замовником перевірено відомості про виконавця, отримано інформацію про його кінцевих бенефіціарних (інформація з відкритих джерел, що додається).
Інформація про кінцевих бенефіціарних власників виконавця: Неживий Вадим Євгенович.
До пояснень додаються документи, що підтверджують наведені обставини.
Замовник надає ці пояснення та наявні підтвердні документи для всебічного розгляду обставин проведення закупівлі в межах здійснюваного моніторингу.
З повагою, Вікторія КЕНІДРА
Дякую за співпрацю та порозуміння!