послуги організації горячого харчування для учнів 1-4 класів,послуги організації горячого харчування для учнів 5-11 класів,що належать до числа пільгових катнгорій дітей.

У межах проведення моніторингу закупівлі «послуги організації горячого харчування для учнів 1-4 класів,послуги організації горячого харчування для учнів 5-11 класів,що належать до числа пільгових катнгорій дітей» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-03-002951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «РАМЕДАС Україна», з яким укладено договір про закупівлю?

3. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 01.09.2026 уклав договір за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель на підставі Підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: «Відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».

Однак, редакція Особливостей, чинна на 01.09.2026, тобто на момент укладання договору, не передбачає підстав, застосованих Замовником під час проведення закупівлі «послуги організації горячого харчування для учнів 1-4 класів,послуги організації горячого харчування для учнів 5-11 класів,що належать до числа пільгових катнгорій дітей» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-03-002951-a).

Надати пояснення стосовно вищевикладеного.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запитання перше: Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме згідно з пунктом 1 розділу III затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 із змінами на день оголошення закупівлі та рішення Сарненської міської ради №3154 від 24.04.2026 року «Про організацію та всановлення вартості харчування дітей у закладах загальної середньої освіти та дошкільної освіти Сарненської міської територіальної громади» відповідно до пунктів 2 – 4.2. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався замовником в межах кошторисних призначень на 2026 рік по КЕКВ 2230 на надання послуг з харчування дітей у закладах загальної середньої освіти та шляхом моніторингу середньо ринкових цін на продукти, актуальних на момент підготовки тендерної документації. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель. Також Замовник звернувся до потенційних постачальників продуктів хачувапння щодо цін, на момент оголошення закупівлі, на предмет закупівлі, на підставі яких розраховано орієнтовну вартість предмета закупівлі в межах кошторисних призначень на 2026 рік. Розмір бюджетних призначень становить 719848,80 грн. (сімсот дев’ятнадцять тисяч вісімсот сорок вісім грн. 80 коп.) за кошти місцевого бюджету та субвенції з Державного бюджету. Пунктом 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова про особливості) визначено: «Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону». Відтак, згідно статті 4 Закону: «Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Закупівля здійснюється відповідно до річного плану, оприлюдненого на веб-сайті.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Послуги організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів, Послуги організації гарячого харчування для учнів 5-11 класів,що належать до числа пільгових категорій дітей Тріскинського ліцею Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області» за ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень Єдиного закупівельного словника, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюється та відповідає до тендерної документації. Вивчивши технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, його цінову політику та врахувавши обсяги використання навчальним закладом, було прийнято рішення на послуги організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів, Послуги організації гарячого харчування для учнів 5-11 класів,що належать до числа пільгових категорій дітей Тріскинського ліцею Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області» за ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень Єдиного закупівельного словника. Якісні та технічні характеристики заявленої кількості послуг визначені з урахуванням реальної потреби на вересень 2026 року та оптимального співвідношення ціни та якості. Враховуючи зазначене, замовник прийняв рішення стосовно застосування таких технічних та якісних характеристик послу.

На питання друге: З урахуванням успішного досвіду роботи з Товариством з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА», а також на підставі попереднього відбору комерційних пропозицій постачальників закупівлі «Послуги організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів, Послуги організації гарячого харчування для учнів 5-11 класів,що належать до числа пільгових категорій дітей Тріскинського ліцею Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області» за ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень було прийнято рішення про укладання договору з ТОВ «РАМЕДАС Україна».

На питання третє: Рішення про здійснення закупівлі без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 (через відміну відкритих торгів за номером UA-2026-08-03-0112765-а) та визначення виконавцем послуг ТОВ «РАМЕДАС Україна» було прийнято Уповноваженою особою та зафіксовано у паперовому Протоколі № 5 від 31.08.2026 року. Станом на 31.08.2026 року зазначена редакція Особливостей була чинною в повній мірі, а Тріскинський ліцей Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області мав законне право та підстави для обрання такого способу закупівлі. Відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Зміни, внесені Постановою КМУ від 15.07.2026 № 957, дійсно набули чинності з 01.09.2026 року. Проте, оскільки правовідносини щодо вибору постачальника та процедури закупівлі розпочалися та були документально оформлені протоколом Замовника №5 від 31.08.2026 року, вони регулюються нормами, що діяли на момент прийняття цього розпорядчого рішення. Підписання договору 01.09.2026 року є виключно технічним етапом виконання рішення, прийнятого 31.08.2026 року. Тріскинським ліцеєм Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області ч

ітко дотримано всі умови підпункту 6 пункту 13 Особливостей (в редакції до 01.09.2026): предмет закупівлі, технічні, якісні та кількісні характеристики, а також вимоги до суб’єкта та проєкт договору жодним чином не відрізняються від вимог, визначених у тендерній документації відмінених відкритих торгів. Сума договору не перевищує очікувану вартість відміненого тендеру. Укладання договору саме 01.09.2026 року було зумовлене початком навчального року та необхідністю забезпечення щоденним безперебійним гарячим харчуванням учнів 1–4 класів та дітей пільгових категорій Тріскинського ліцею Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області (відповідно до норм Постанови КМУ № 305 та Закону України «Про освіту»). Скасування або зупинення процедури 01.09.2026 року призвело б до порушення прав дітей на належні умови навчання.