Послуги з організації гарячого харчування учнів Надвірнянського ліцею №1 ім. В.М. Чорновола Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області за «ДК 021:2015 –55320000-9...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів Надвірнянського ліцею №1 ім. В.М. Чорновола Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області за «ДК 021:2015 –55320000-9 Послуги з організації харчування учнів » (конкретна назва : 55321000-6- Послуги з готування їжі)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-03-000101-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи).

2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

НАДВІРНЯНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ №1 ІМЕНІ В′ЯЧЕСЛАВА МАКСИМОВИЧА ЧОРНОВОЛА НАДВІРНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі — Замовник) у відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2026-09-03-000101-a повідомляє наступне:

Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів за ідентифікатором UA-2026-08-18-013794-a. Зазначена конкурентна закупівля не відбулася (була відмінена) у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції від учасників ринку.

З метою забезпечення безперебійного процесу гарячого харчування учнів ліцею та керуючись вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Замовник уклав пряму угоду (договір про закупівлю без використання електронної системи). При цьому умови укладеного прямого договору, зокрема технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також цінові параметри порцій, повністю відповідають вимогам, що були початково визначені Замовником у тендерній документації невідбутих відкритих торгів з особливостями.

Загальний обсяг фінансування за договором становить 2 758 100,00 грн без ПДВ. Розрахунок та обґрунтування розміру витрат здійснено Замовником виключно в межах затверджених бюджетних призначень, передбачених у кошторисі, та на підставі діючих нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та органів місцевого самоврядування:

Кошти державної субвенції — 2 290 100,00 грн (КЕКВ 2230 «Продукти харчування»; ТПКВКМБ 0611702; КПК 2211360 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти»). Нарахування та використання цих коштів регламентується Порядком та умовами надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти, затвердженими постановою КМУ від 20 грудня 2024 року № 1456, з урахуванням змін, внесених постановами КМУ від 29.12.2025 № 1753, від 25.03.2026 № 400, від 20.05.2026 № 640 та від 01.07.2026 № 869. Зазначені кошти спрямовуються виключно на забезпечення харчовими продуктами учнів 1–4 та 5–11 класів у складі послуги.

Співфінансування з місцевого бюджету - 468 000,00 грн (КЕКВ 2230 «Продукти харчування»; ТПКВКМБ 0611021). Виділення коштів та затвердження обсягів фінансування здійснено на підставі Рішення сесії Надвірнянської міської ради від 14.08.2026 № 3684-55/2026. Відповідно до Постанови КМУ № 1456, ці кошти спрямовуються на фінансування інших складових послуги (приготування страв, логістика, фонд оплати праці тощо).

Фінансування послуг здійснюється в межах бюджетних призначень, передбачених у кошторисі Замовника, відповідно до бюджетного законодавства України та Рішення сесії Надвірнянської міської ради № 3684-55/2026 від 14.08.2026 року. Оплата послуг здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, коштів місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством, відповідно до Порядку та умов надання субвенції, Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів. Розподіл вартості фактично наданих послуг між джерелами фінансування здійснюється під час оплати відповідно до вимог законодавства, бюджетних призначень Замовника та Калькуляції вартості послуг харчування.

Операції з надання послуг з харчування учнів звільняються від оподаткування ПДВ відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України та Порядку, затвердженого постановою КМУ від 02.02.2011 № 116. На підставі цих норм очікувану вартість закупівлі та ціну договору визначено без ПДВ.

Відповідно до зазначеного Порядку № 1456 у разі надання послуг із забезпечення гарячим харчуванням шляхом аутсорсингу або кейтерингу за рахунок коштів субвенції фінансується вартість харчових продуктів у складі послуги, а вартість інших складових послуги фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством. Калькуляція вартості послуг харчування складається за формою, наведеною в Додатку № 1 до договору, та є невід’ємною частиною укладеного Договору. У Калькуляції окремо за кожною категорією учнів зазначаються: вартість продуктів харчування у складі однієї порції; вартість інших складових послуги у складі однієї порції; загальна вартість однієї порції; вартість продуктів харчування за весь орієнтовний обсяг; вартість інших складових послуги за весь орієнтовний обсяг; загальна вартість послуг за відповідною категорією учнів.

Загальна вартість однієї порції дорівнює сумі вартості продуктів харчування та вартості інших складових послуги у складі однієї порції. Вартість послуг за весь орієнтовний обсяг визначається шляхом множення відповідної вартості однієї порції на орієнтовну кількість порцій. Документи, що є підставою для оплати, обов'язково містять інформацію про фактичну кількість наданих порцій за відповідними категоріями учнів, вартість однієї порції та вартість фактично наданих послуг із розмежуванням вартості продуктів харчування й інших складових послуги. Оплата здійснюється виключно за фактично надані та належним чином підтвержені послуги в межах загальної ціни Договору.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані у повній відповідності до норм Постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (із змінами), вимог Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, а також з обов'язковим дотриманням принципів системи НАССР, що гарантує якість та безпечність готової їжі.

На виконання вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником було вчасно підготовлено та оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості та розміру витрат. Пряме посилання на вебсторінку http://www.nadvirna-school1.if.sch.in.ua/

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів Надвірнянського ліцею №1 ім. В.М. Чорновола Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області за «ДК 021:2015 –55320000-9 Послуги з організації харчування учнів » (конкретна назва : 55321000-6- Послуги з готування їжі)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-03-000101-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ФОП Присяжнюк М.І., з яким укладено договір про закупівлю?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо надання інформації та документів у межах моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-09-03-000101-a

Надвірнянський ліцей №1 імені В′ячеслава Максимовича Чорновола Надвірнянської Міської Ради Івано-Франківської Області (далі — Замовник) у відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2026-09-03-000101-a повідомляє наступне:

Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів за ідентифікатором UA-2026-08-18-013794-a. Зазначена конкурентна закупівля не відбулася (була відмінена) у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції від учасників ринку.

З метою забезпечення безперебійного процесу гарячого харчування учнів ліцею та керуючись вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Замовник уклав пряму угоду (договір про закупівлю без використання електронної системи). При цьому умови укладеного прямого договору, зокрема технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також цінові параметри порцій, повністю відповідають вимогам, що були початково визначені Замовником у тендерній документації невідбутих відкритих торгів з особливостями. Очікувана вартість закупівлі та ціна договору не перевищують очікувану вартість скасованих відкритих торгів.

Вибір контрагента ФОП Присяжнюк М.І зумовлений його повною відповідністю вимогам тендерної документації скасованої процедури. Контрагент має документально підтверджений досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (Договір № 153 від 09.10.2025 року додається), що гарантує спроможність надання послуг належної якості та в повному обсязі. З огляду на зазначене, з ФОП Присяжнюк М.І було укладено договір про закупівлю.