ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33198000-4 - Лікарняні паперові вироби)

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33198000-4 - Лікарняні паперові вироби)» за ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-01-005686-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:

яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

ПОЯСНЕННЯ

щодо обґрунтування розміру закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості

На запит Східного офісу Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33198000-4 — Лікарняні паперові вироби)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-01-005686-a, повідомляємо наступне.

Закупівлю здійснено відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей (за редакцію Особливостей № 1178, що діяла до 1 вересня 2026 року) здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у зв’язку з тим, що попередні відкриті торги не відбулися через неподання жодної тендерної пропозиції у строк, установлений замовником.

Ідентифікатор попередньої закупівлі: UA-2026-08-05-003627-a

Відкриті торги були відмінені в електронній системі закупівель у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції. Відповідна інформація про відміну міститься в електронній системі закупівель.

Під час здійснення закупівлі на зазначеній підставі замовником дотримано вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 щодо предмета закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик, проєкту договору про закупівлю та вимог до постачальника.

Обсяг закупівлі визначено з урахуванням фактичної потреби замовника в лікарняних паперових виробах, необхідних для забезпечення діяльності закладу та його структурних підрозділів.

Підставою для визначення потреби стали рапорт та службова записка щодо необхідності придбання відповідних товарів.

Кількість товару визначено відповідно до потреби, зазначеної в наявних документах замовника. Кількісні показники предмета закупівлі враховано під час формування умов закупівлі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням призначення лікарняних паперових виробів, потреб замовника та необхідності їх використання за призначенням.

Вимоги до предмета закупівлі відображено в технічній специфікації та тендерній документації попередніх відкритих торгів.

Під час проведення закупівлі після відміни попередніх відкритих торгів технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, установлених у тендерній документації попередньої закупівлі, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178.

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі комерційних пропозицій потенційних постачальників.

Під час визначення очікуваної вартості враховано цінові показники, наведені в отриманих комерційних пропозиціях, та кількість товару, необхідну для задоволення потреб замовника.

Очікувана вартість закупівлі враховує встановлені законодавством обмеження щодо вартості договору в разі застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178.

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33198000-4 - Лікарняні паперові вироби)» за ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-01-005686-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275» (далі - Зміни) визначено, що ця постанова набирає чинності з 1 вересня 2026 р.

Відповідно до підпункту 9 Змін, пункт 13 викладно у новій редакції, зокрема:

“13. Переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі:

1) коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.»

Виходячи з викладеного, просимо пояснити підстави для вибору процедури закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого в межах моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-09-01-005686-a за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33198000-4 — Лікарняні паперові вироби)», Замовник надає такі пояснення.

Закупівлю здійснено без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), у редакції, чинній до 1 вересня 2026 року.

Підставою для здійснення закупівлі стало те, що відкриті торги за ідентифікатором UA-2026-08-05-003627-a було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у встановлений Замовником строк.

Договір про закупівлю укладено 28 серпня 2026 року. Річний план закупівель оприлюднено в електронній системі закупівель 31 серпня 2026 року.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 року № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275» закупівлі, розпочаті до набрання чинності зазначеною постановою, завершуються в порядку, який діяв до набрання нею чинності. Згідно з пунктом 3 цієї постанови вона набирає чинності з 1 вересня 2026 року.

Таким чином, під час здійснення закупівлі та укладення договору 28 серпня 2026 року Замовник керувався положеннями Особливостей у редакції, чинній на відповідний момент, з урахуванням перехідних положень постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 року № 957.

Щодо строків оприлюднення інформації в електронній системі закупівель повідомляємо, що відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» річний план закупівель та зміни до нього оприлюднюються в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня їх затвердження.

Відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється в електронній системі закупівель не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору, якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та за умови застосовності зазначеної норми до відповідної закупівлі.

Отже, строки оприлюднення річного плану та звіту про договір визначаються окремо: строк оприлюднення річного плану обчислюється з дня його затвердження, а строк оприлюднення звіту про договір — з дня укладення договору. Дотримання відповідних строків визначається з урахуванням фактичних дат затвердження плану, укладення договору та оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.

З огляду на викладене, Замовник здійснював закупівлю, керуючись положеннями законодавства у сфері публічних закупівель, які вважав застосовними до відповідних правовідносин, з урахуванням підстави, пов’язаної з відміною попередніх відкритих торгів через неподання тендерних пропозицій.

На підтвердження наведених обставин просимо врахувати інформацію, оприлюднену в електронній системі закупівель за ідентифікаторами UA-2026-08-05-003627-a та UA-2026-09-01-005686-a, зокрема відомості про відміну попередніх відкритих торгів, річний план закупівель і договір про закупівлю.