Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи,...

У межах проведення моніторингу закупівлі відкриті торги з особливостями здійсненої Бучанською міською радою (далі – Замовник) по предмету «Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-003902-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016р. №43, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів), а саме:

1. Прошу надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на офіційному веб-сайті як головного розпорядника бюджетних коштів, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника (переможця) Товариства з обмеженою відповідальністю «Корпорація «Енергоресурс – Інвест» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

14.10.2026 року, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-06-003902-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-06-003902-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 14.10.2026 року наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу закупівлі відкриті торги з особливостями здійсненої Бучанською міською радою (далі – Замовник) по предмету «Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-003902-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016р. №43, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів), а саме: 1. Прошу надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на офіційному веб-сайті як головного розпорядника бюджетних коштів, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. 3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника (переможця) Товариства з обмеженою відповідальністю «Корпорація «Енергоресурс – Інвест» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.».

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Бучанської міської ради надає наступні пояснення (додається).

Щодо запитання № 1

Прошу надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Щодо розміру бюджетних призначень. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до рішення 86 сесії Бучанської міської ради VIII скликання від 24.12.2025р. № 6191 – 86 –VШ «Про місцевий бюджет Бучанської міської територіальної громади на 2026 рік.

Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі. Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі) для планування закупівель та підготовки до їх проведення замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, зокрема запитувати та отримувати інформацію від суб’єктів господарювання.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка передбачає, зокрема, використання інформації про ринкові ціни, отриманої з відкритих джерел та комерційних пропозицій виробників і постачальників.

Відповідно до Порядку планування та здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти в Бучанській міській раді, затвердженого рішенням виконавчого комітету Бучанської міської ради від 15.08.2025 № 1654, одним із передбачених способів дослідження цін є направлення запитів щодо отримання комерційних пропозицій потенційним постачальникам.

З метою визначення очікуваної вартості закупівлі «Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі» (ДК 021:2015 — 44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби») ініціатором закупівлі надано службову записку з обґрунтуванням потреби, технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, а також комерційну пропозицію ТОВ «ТЕПЛО КОНСТРУКТОР».

Додатково Відділом закупівель та моніторингу цін Бучанської міської ради з метою дослідження ринку та перевірки обґрунтованості очікуваної вартості закупівлі було направлено електронною поштою запити потенційним постачальникам щодо надання комерційних пропозицій. Однак станом на дату завершення аналізу цін відповіді на зазначені запити не надійшли, у зв’язку з чим отримати додаткову цінову інформацію для проведення порівняльного аналізу не вдалося.

Враховуючи необхідність своєчасного проведення закупівлі для забезпечення підготовки до опалювального сезону, а також відсутність додаткових комерційних пропозицій за результатами направлених запитів, очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі комерційної пропозиції ТОВ «ТЕПЛО КОНСТРУКТОР», наданої ініціатором закупівлі.

За результатами аналізу наданих матеріалів підстав для неврахування зазначеної комерційної пропозиції не встановлено, що відображено в інформаційній довідці Відділу закупівель та моніторингу цін від 06.08.2026.

Таким чином, очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі наявної цінової інформації з урахуванням результатів проведеного дослідження ринку та необхідності своєчасного забезпечення потреби в закупівлі.

На підтвердження викладеного до пояснення додаються службова записка ініціатора закупівлі з додатками, комерційна пропозиція ТОВ «ТЕПЛО КОНСТРУКТОР», інформаційна довідка Відділу закупівель та моніторингу цін від 06.08.2026, а також скриншоти електронних листів, що підтверджують направлення запитів потенційним постачальникам щодо отримання комерційних пропозицій.

Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі» (ДК 021:2015 — 44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби») визначено відповідно до фактичної потреби Замовника на підставі інформації та документів, наданих ініціатором закупівлі — управлінням житлово-комунального господарства та благоустрою Бучанської міської ради.

Зокрема, ініціатором закупівлі надано службову записку щодо необхідності проведення закупівлі, до якої додано технічні характеристики предмета закупівлі із зазначенням найменувань товарів, їх кількості та основних технічних параметрів.

Технічними вимогами передбачено закупівлю попередньоізольованих труб PE-X та відповідних комплектуючих, зокрема з’єднувальних фітингів, ізоляційних комплектів та термоусадкових ковпаків, необхідних для монтажу та забезпечення герметичності трубопровідних з’єднань.

Визначені технічні та якісні характеристики спрямовані на забезпечення відповідності товарів потребам Замовника, їх належного функціонування та можливості використання за призначенням.

Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі потреби, визначеної ініціатором закупівлі, та відображено в додатку № 1 до службової записки, який використано під час підготовки тендерної документації.

Щодо запитання № 2.

Надати інформацію щодо оприлюднення на офіційному веб-сайті як головного розпорядника бюджетних коштів, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

На виконання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі «Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі» (ДК 021:2015 — 44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-06-003902-a) на офіційному вебсайті Бучанської міської ради за посиланням:

https://www.bucha-rada.gov.ua/content/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-no-ua-2026-08-06-003902

На підтвердження викладеного до пояснення додається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі

Щодо запитання № 3.

Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника (переможця) Товариства з обмеженою відповідальністю «Корпорація «Енергоресурс – Інвест» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

На виконання запиту про надання пояснень у межах здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-06-003902-a «Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі» (ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) повідомляємо наступне.

Тендерною документацією Замовника визначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710.

За результатами розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 45294270) Замовником не було встановлено фактів допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок у розумінні пункту 19 частини другої статті 22 Закону та відповідних положень тендерної документації.

У зв'язку з відсутністю встановлених фактів таких помилок рішення щодо визнання окремих помилок у тендерній пропозиції зазначеного учасника формальними (несуттєвими) уповноваженою особою не приймалося та окремий протокол із цього питання не складався.

Розгляд тендерної пропозиції учасника здійснювався з урахуванням рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 17.09.2026 № 11337-р/пк-пз, на виконання якого відповідно до протоколу уповноваженої особи № 221 від 22.09.2026 Замовником скасовано попереднє рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника.

За результатами подальшого розгляду тендерної пропозиції 22.09.2026 прийнято рішення про визначення ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» переможцем процедури закупівлі, що підтверджується протоколом визначення переможця закупівлі та наміру укласти договір про закупівлю від 22.09.2026.

Додатково зазначаємо, що рішення Замовника про визначення зазначеного учасника переможцем було предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України за скаргою ТОВ «ТЕПЛО КОНСТРУКТОР». Рішенням Комісії від 06.10.2026 № 11934-р/пк-пз у задоволенні скарги відмовлено.

Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» Замовником не встановлено формальних (несуттєвих) помилок, а отже, рішення щодо їх визнання формальними не приймалися.

На підтвердження прийнятих рішень додаються:

- Протокол уповноваженої особи № 221 від 22.09.2026;

- Протокол визначення переможця закупівлі та наміру укласти договір про закупівлю від 22.09.2026.

Додатки:

1. Додаток № 1 – Копія службової записки ініціатора закупівлі з додатками щодо необхідності проведення закупівлі та визначення технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі.

2. Додаток № 2 – Копія інформаційної довідки Відділу закупівель та моніторингу цін Бучанської міської ради від 06.08.2026 щодо результатів моніторингу цін.

3. Додаток № 3 – Скриншоти електронних листів, що підтверджують направлення запитів потенційним постачальникам щодо надання комерційних пропозицій.

4. Додаток № 4 – Копія обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюдненого на офіційному вебсайті Бучанської міської ради.

5. Додаток № 5 – Протокол уповноваженої особи № 221 від 22.09.2026;

6. Додаток № 6 – Протокол визначення переможця закупівлі та наміру укласти договір про закупівлю від 22.09.2026.

7. Додаток № 7 – Копія рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.09.2026 № 11337-р/пк-пз.

8. Додаток № 8 – Копія рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.10.2026 № 11934-р/пк-пз.

У межах проведення моніторингу закупівлі відкриті торги з особливостями здійсненої Бучанською міською радою (далі – Замовник) по предмету «Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-003902-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016р. №43, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів), а саме:

1. Відповідно до пункту 2 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, укладання договору про закупівлю з переможцем здійснюється протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір. Також тендерною документацією передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Моніторингом встановлено, що на виконання Рішення АМКУ від 17.09.2026 р. № 11337-р/пк-пз, Замовником (Протокол уповноваженої особи від 22.09.2026 р. № 221) було скасовано відхилення пропозиції ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ», визнано вказаного учасника переможцем та в електронній системі закупівель 22.09.2026 р. оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

В свою чергу договір про закупівлю з ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» (надалі – Переможець) було підписано та оприлюднено в електронній системі закупівель 12.10.2026 р., тобто на 20-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір, що перевищує базовий 15-денний строк, встановлений власною тендерною документацією Замовника (граничний строк сплив 07.10.2026 р.). Водночас в електронній системі закупівель відсутнє оприлюднене рішення/повідомлення Замовника про продовження строку укладання договору до 60 днів.

З огляду на викладене, прошу надати пояснення та документальне підтвердження з наступних питань:

- якими нормами законодавства або об'єктивними обставинами керувався Замовник, підписуючи договір про закупівлю 12.10.2026 р. поза межами 15-денного строку, визначеного пунктом 2 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» власної тендерної документації?;

- чи приймалося Замовником (уповноваженою особою) обґрунтоване рішення про продовження строку укладання договору про закупівлю до 60 днів у зв'язку з наявністю обґрунтованої необхідності? Якщо таке рішення приймалось, прошу завантажити через електронну систему закупівель відповідні підтверджуючі документи (протокол, тощо), а також пояснення, чому воно не було оприлюднене в електронній системі закупівель у встановлений строк.

2. Відповідно до умов Додаткової угоди від 12.10.2026 №1 до договору про закупівлю від 12.10.2026р. №291 (надалі – Договір) сторони погодили продовжити строк виконання зобов'язань щодо передачі товару та виклали пункт 5.3 Договору в наступній редакції: «строк (термін) передачі товару: до 19 жовтня 2026 року включно». З огляду на вищевикладене, прошу надати пояснення та документальне підтвердження з наступного питання:

- чи здійснено Переможцем поставку (передачу) товару у повному обсязі відповідно до умов пункту 5.3 Договору (в редакції Додаткової угоди від 12.10.2026 № 1) станом на 27.10.2026?

На підтвердження фактичного виконання зобов'язань (поставки товару) або наявності підстав для затримки/невиконання, просимо завантажити через електронну систему закупівель відповідні підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, товарно-транспортні накладні, претензійне листування тощо, актуальні станом на 27.10.2026).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

27.10.2026 року, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-06-003902-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-06-003902-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 27.10.2026 року наступного змісту:

«У межах проведення моніторингу закупівлі відкриті торги з особливостями здійсненої Бучанською міською радою (далі – Замовник) по предмету «Попередньоізольовані труби PE-X та комплектуючі код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-003902-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016р. №43, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів), а саме: 1. Відповідно до пункту 2 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, укладання договору про закупівлю з переможцем здійснюється протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір. Також тендерною документацією передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Моніторингом встановлено, що на виконання Рішення АМКУ від 17.09.2026 р. № 11337-р/пк-пз, Замовником (Протокол уповноваженої особи від 22.09.2026 р. № 221) було скасовано відхилення пропозиції ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ», визнано вказаного учасника переможцем та в електронній системі закупівель 22.09.2026 р. оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. В свою чергу договір про закупівлю з ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» (надалі – Переможець) було підписано та оприлюднено в електронній системі закупівель 12.10.2026 р., тобто на 20-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір, що перевищує базовий 15-денний строк, встановлений власною тендерною документацією Замовника (граничний строк сплив 07.10.2026 р.). Водночас в електронній системі закупівель відсутнє оприлюднене рішення/повідомлення Замовника про продовження строку укладання договору до 60 днів. З огляду на викладене, прошу надати пояснення та документальне підтвердження з наступних питань: - якими нормами законодавства або об'єктивними обставинами керувався Замовник, підписуючи договір про закупівлю 12.10.2026 р. поза межами 15-денного строку, визначеного пунктом 2 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» власної тендерної документації?; - чи приймалося Замовником (уповноваженою особою) обґрунтоване рішення про продовження строку укладання договору про закупівлю до 60 днів у зв'язку з наявністю обґрунтованої необхідності? Якщо таке рішення приймалось, прошу завантажити через електронну систему закупівель відповідні підтверджуючі документи (протокол, тощо), а також пояснення, чому воно не було оприлюднене в електронній системі закупівель у встановлений строк. 2. Відповідно до умов Додаткової угоди від 12.10.2026 №1 до договору про закупівлю від 12.10.2026р. №291 (надалі – Договір) сторони погодили продовжити строк виконання зобов'язань щодо передачі товару та виклали пункт 5.3 Договору в наступній редакції: «строк (термін) передачі товару: до 19 жовтня 2026 року включно». З огляду на вищевикладене, прошу надати пояснення та документальне підтвердження з наступного питання: - чи здійснено Переможцем поставку (передачу) товару у повному обсязі відповідно до умов пункту 5.3 Договору (в редакції Додаткової угоди від 12.10.2026 № 1) станом на 27.10.2026? На підтвердження фактичного виконання зобов'язань (поставки товару) або наявності підстав для затримки/невиконання, просимо завантажити через електронну систему закупівель відповідні підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, товарно-транспортні накладні, претензійне листування тощо, актуальні станом на 27.10.2026). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк».

На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Бучанської міської ради надає наступні пояснення.

Щодо запитання № 1

Відповідно до пункту 2 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, укладання договору про закупівлю з переможцем здійснюється протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір. Також тендерною документацією передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Моніторингом встановлено, що на виконання Рішення АМКУ від 17.09.2026 р. № 11337-р/пк-пз, Замовником (Протокол уповноваженої особи від 22.09.2026 р. № 221) було скасовано відхилення пропозиції ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ», визнано вказаного учасника переможцем та в електронній системі закупівель 22.09.2026 р. оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. В свою чергу договір про закупівлю з ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» (надалі – Переможець) було підписано та оприлюднено в електронній системі закупівель 12.10.2026 р., тобто на 20-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір, що перевищує базовий 15-денний строк, встановлений власною тендерною документацією Замовника (граничний строк сплив 07.10.2026 р.). Водночас в електронній системі закупівель відсутнє оприлюднене рішення/повідомлення Замовника про продовження строку укладання договору до 60 днів. З огляду на викладене, прошу надати пояснення та документальне підтвердження з наступних питань: - якими нормами законодавства або об'єктивними обставинами керувався Замовник, підписуючи договір про закупівлю 12.10.2026 р. поза межами 15-денного строку, визначеного пунктом 2 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» власної тендерної документації?; - чи приймалося Замовником (уповноваженою особою) обґрунтоване рішення про продовження строку укладання договору про закупівлю до 60 днів у зв'язку з наявністю обґрунтованої необхідності? Якщо таке рішення приймалось, прошу завантажити через електронну систему закупівель відповідні підтверджуючі документи (протокол, тощо), а також пояснення, чому воно не було оприлюднене в електронній системі закупівель у встановлений строк.

22.09.2026 Замовником прийнято рішення про визначення ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» переможцем процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Водночас 27.09.2026 ТОВ «ТЕПЛО КОНСТРУКТОР» подано скаргу № UA-2026-08-06-003902-a.a2 до органу оскарження щодо рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України від 29.09.2026 № 11662-р/пк-пз зазначену скаргу прийнято до розгляду. За результатами розгляду скарги Комісією Антимонопольного комітету України 06.10.2026 прийнято рішення № 11934-р/пк-пз.

Відповідно до положень Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляд скарги органом оскарження зупиняє перебіг строку, встановленого для укладення договору про закупівлю. Перебіг зазначеного строку поновлюється з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги.

Таким чином, з урахуванням зупинення перебігу строку укладення договору про закупівлю на період розгляду скарги органом оскарження, договір про закупівлю від 12.10.2026 укладено на 10-й календарний день перебігу встановленого 15-денного строку, тобто з дотриманням строку, визначеного тендерною документацією та законодавством у сфері публічних закупівель.

Враховуючи викладене, Замовником не приймалося окреме рішення про продовження строку укладення договору про закупівлю до 60 днів, оскільки необхідність у такому продовженні була відсутня.

Отже, укладення договору про закупівлю 12.10.2026 здійснено в межах установленого строку з урахуванням його зупинення у зв'язку з розглядом скарги органом оскарження.

На підтвердження наведених обставин надається рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 06.10.2026 № 11934-р/пк-пз.

Щодо запитання № 2.

Відповідно до умов Додаткової угоди від 12.10.2026 №1 до договору про закупівлю від 12.10.2026р. №291 (надалі – Договір) сторони погодили продовжити строк виконання зобов'язань щодо передачі товару та виклали пункт 5.3 Договору в наступній редакції: «строк (термін) передачі товару: до 19 жовтня 2026 року включно». З огляду на вищевикладене, прошу надати пояснення та документальне підтвердження з наступного питання: - чи здійснено Переможцем поставку (передачу) товару у повному обсязі відповідно до умов пункту 5.3 Договору (в редакції Додаткової угоди від 12.10.2026 № 1) станом на 27.10.2026?

Відповідно до пункту 5.3 Договору про закупівлю від 12.10.2026 № 291 (у редакції Додаткової угоди від 12.10.2026 № 1) строк передачі товару встановлено до 19.10.2026 включно.

На виконання умов зазначеного Договору Постачальником здійснено поставку товару в повному обсязі у встановлений Договором строк, а саме 19.10.2026, що підтверджується видатковою накладною від 19.10.2026, на підтвердження зазначених обставин надається копія видаткової накладної від 19.10.2026.

Таким чином, станом на 27.10.2026 зобов’язання Постачальника щодо поставки (передачі) товару виконано в повному обсязі та з дотриманням строку, визначеного пунктом 5.3 Договору (у редакції Додаткової угоди від 12.10.2026 № 1).

Додатки:

1. Додаток № 1 – Копія рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.10.2026 № 11934-р/пк-пз.

2. Додаток № 2 – Протокол визначення переможця закупівлі та наміру укласти договір про закупівлю від 22.09.2026.

3. Додаток № 3 – Скан-копія видаткової накладної № 1019-34 від 19.10.2026 року