Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю із змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 03 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178; розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Управління освіти Нововолинської міської ради Волинської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.08.2026 № 75 (далі – тендерна документація); звернення через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів від 12.08.2026 та від 14.08.2026, відповіді Замовника на звернення від 13.08.2026 та від 17.08.2026; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС Україна» (далі – ТОВ «РАМЕДАС Україна») та товариства з обмеженою відповідальністю «СНС КЕЙТЕРИНГ» (далі - ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ»); скарга учасника КП «Нововолинський комбінат шкільного харчування» від 27.08.2026 номер UA-2026-08-10-008071-a.a2 та рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 07.09.2026 № 10864-р/пк-пз, скарга учасника ТОВ «РАМЕДАС Україна» від 28.08.2026 номер UA-2026-08-10-008071-a.a3 та рішення Комісії від 09.09.2026 № 10995-р/пк-пз, скарга учасника КП «Нововолинський комбінат шкільного харчування» від 21.09.2026 номер UA-2026-08-10-008071-a.a4 та рішення Комісії від 30.09.2026 № 11766-р/пк-пз; електронний протокол рішення про результат розгляду від 24.08.2026 та протокол уповноваженої особи від 24.08.2026 № 80 «Про відхилення пропозиції учасника», електронний протокол рішення про результат розгляду від 26.08.2026, протокол уповноваженої особи від 18.09.2026 № 87, електронний протокол рішення про результат розгляду від 18.09.2026, повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2026, договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади від 12.10.2026 № 26-64 ВТзО (далі – Договір) на суму 21 138 240,00 грн, укладений з ТОВ «РАМЕДАС Україна», додаткові угоди до Договору від 12.10.2026 № 1, від 16.10.2026 № 2 та від 22.10.2026 № 3, пояснення Замовника, надані 16.10.2026 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 14.10.2026.
Моніторинг здійснюється в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-10-008071-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2026 · Замовник: Пояснення
На запит Управління Державної аудиторської служби України від 14.10.2026 року щодо закупівлі за ID: UA-2026-08-10-008071-а послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади за одом ДК 021:2015:55510000-8 – Послуги їдалень, Замовник — Управління освіти Нововолинської міської ради Волинської області (далі — Замовник), повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти» визначено Замовником виходячи з реальних потреб та з чітким дотриманням вимог чинного законодавства України у сфері організації дитячого харчування.
Основними документами, на підставі яких сформовано технічне завдання, є:
• Постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (зі змінами). Технічне завдання розроблено з урахуванням визначеної цією постановою належної кількості білків, жирів, вуглеводнів, обмежень щодо вмісту солі, цукру та жирів, а також вимог до сезонного чотиритижневого меню в закладах загальної середньої освіти.
• Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» — у частині обов’язкового впровадження операторами ринку (виконавцями послуг) постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи НАССР (ISO 22000).
• Кількісні показники (кількість порцій/діто-днів) визначено на підставі мережі закладів освіти Замовника, фактичної кількості учнів (зокрема, пільгових категорій, які забезпечуються безкоштовним харчуванням) та кількості навчальних днів згідно з затвердженим структурою навчального року планом.\
2. Щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням Методичних рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 1507 від 02.03.2025 або чинні методики).
Очікувана вартість сформована методом порівняння ринкових цін, а також на підставі внутрішніх розрахунків Замовника:
1. Нормативно-правова база: Вартість сніданків та обідів (одного прийому їжі для однієї дитини) встановлено та затверджено рішенням Нововолинської міської ради № 61/23 від 12.08.2026 року «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади».
2. Формула розрахунку: Очікувана вартість розрахована та зазначена в «Розрахунку харчування з 01.09.2026 по 30.11.2026» - (додається)
3. Податковий аспект: Звертаємо увагу, що відповідно до п.п. 197.1.7 п. 197.1 ст. 197 Податкового кодексу України, послуги з харчування учнів у закладах загальної середньої освіти за кошти бюджету звільняються від оподаткування ПДВ. Тому очікувану вартість розраховано та закупівлю оголошено без урахування ПДВ, що забезпечує максимальну економію та ефективність використання бюджетних коштів.
4. На виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти» на власному веб-сайті: https://novosvita.com/publichni-zakupivli/.
Додатки до пояснення:
1. Копія Обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості (файл UA-2026-08-10-008071-a-2.pdf).
2. Копія Рішення Нововолинської міської ради № 62/23 від 12.08.2026 року «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади» (файл Рішення 61/23 від 12.08.26 р.pdf).
3. Розрахунок-калькуляція очікуваної вартості (файл Розрахунок харчування з 01.09.2026 по 30.11.2026. pdf).
3. Щодо визначення переможця закупівлі.
Додатково інформуємо, що визначення ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» переможцем зазначеної процедури закупівлі було здійснено Замовником на виконання Рішень Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
1). рішення від 07.09.2026 № 10864;
2). рішення від 09.09.2026 №10995;
3). рішення від 30.09.2026 № 11766
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення органу оскарження є обов’язковими для виконання замовниками та іншими особами. Таким чином, рішення про визначення переможця прийнято Замовником на виконання імперативної вимоги закону та в чіткій відповідності до рішення контролюючого органу (Рішення АМКУ міститься в електронній системі закупівель у розділі «Скарги» та додатково додається до цього пояснення.