Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду пропозицій учасників закупівлі ТОВ «ТК ЗАХІДНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ», ТОВ «ПРІМУМ АКТИВ» та ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушення не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон, Закон № 922-VIII) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 14.08.2026 (протокол № 26-20702), протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТК ЗАХІДНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ТК ЗАХІДНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ»), протокол
від 27.08.2026 № 26-20702-д про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТК ЗАХІДНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ», інформація від 14.09.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТК ЗАХІДНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ», товариства з обмеженою відповідальністю «ПРІМУМ АКТИВ» (далі – ТОВ «ПРІМУМ АКТИВ»), протокол від 18.09.2026 № 26-20702-д-2 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПРІМУМ АКТИВ», інформація від 23.09.2026 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРІМУМ АКТИВ», товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» (далі – ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ»), протокол про визначення переможцем ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» від 29.09.2026 № 26-20702-д-3, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» від 29.09.2026, договір про закупівлю від 14.10.2026 № 4600015985 на загальну суму 8 412 000,00 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надане 16.10.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
В ході моніторингу встановлено, що в зазначеній закупівлі Замовник здійснив розгляд трьох учасників, а саме: ТОВ «ТК ЗАХІДНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ» з остаточною ціновою пропозицією – 6 209 941,00 грн без ПДВ, ТОВ «ПРІМУМ АКТИВ» з остаточною ціновою пропозицією – 6 939 741,87 грн без ПДВ та ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» з остаточною ціновою пропозицією – 7 010 000,00 гривень без ПДВ.
За результатами здійсненних торгів найбільш економічно вигідною пропозицію визнано ТОВ «ТК ЗАХІДНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ» з остаточною ціновою пропозицією - 6 209 941,00 грн без ПДВ, однак зазначений учасник не надано у встановлений законодавством строк забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії.
Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція була ТОВ «ПРІМУМ АКТИВ» - 6 939 741,87 грн без ПДВ, однак зазначений учасник не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, у зв’язку з чим був відхилений Замовником.
Як наслідок за результатами здійсненої закупівлі переможцем визначено ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» з остаточною ціновою пропозицією – 7 010 000,00 гривень без ПДВ, що на 800 059,00 грн без ПДВ дорожче за пропозицію ТОВ «ТК ЗАХІДНА ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ» та на 70 258,13 грн без ПДВ дорожче чим пропозиція ТОВ «ПРІМУМ АКТИВ».
Водночас Замовник не скористався правом щодо встановлення надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону.
При цьому у відповідності до вимог частини третьої статті 25 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі:
- непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;
- ненадання переможцем процедури закупівлі (у спосіб, зазначений в тендерній документації), документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (з урахуванням пункту 3 Особливостей).
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Конструкційні матеріали (Блоки бетонні модульні)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-14-007074-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ», в разі обґрунтованої необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, надати пояснення та відповідні документи щодо цього.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Конструкційні матеріали (Блоки бетонні модульні)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-14-007074-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ», в разі обґрунтованої необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, надати пояснення та відповідні документи щодо цього.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Конструкційні матеріали (Блоки бетонні модульні)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-14-007074-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ», в разі обґрунтованої необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, надати пояснення та відповідні документи щодо цього.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 14.10.2026 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-14-007074-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 14.10.2026 до процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-14-007074-a
Щодо першого пункту запиту повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблялись згідно вимог ДСТУ Б В.2.6-2:2009 «Конструкції будинків і споруд. Вироби бетонні і залізобетонні. Загальні технічні умови», а також з урахуванням технічних рішень щодо додаткових організаційних та інженерних заходів, які передбачені в рамках реалізації Концепції «Країна фортеця», схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2024 року №471.
Нормативні документи на підставі яких формувалися технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівель є стандарти України застосування і розповсюдження яких регламентується Законом України від 5 червня 2014 року № 1315-VII «Про стандартизацію» (далі – Закон).
Частина 1 статті 24 Закону регламентує умови розповсюдження стандартів, а саме: «Національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації».
Згідно з частиною 3 статті 25 Закону забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи. Тобто ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів (в т.ч в електронному виді) будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та закупівельної політики ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» комбінованим методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників та історичних даних (додаються).
Щодо другого пункту запиту повідомляємо, що відповідно до вимог п. 49 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Замовник, в строки передбачені законодавством, уклав договір про закупівлю із ТОВ ЛІДЕР ПРОМСНАБ" від 14.10.2026 №4600015985.
Договір розміщено в електронній системі закупівель 16.10.2026.
Додатки:
1.Обґрунтування очікуваної вартості;
2. Комерційна пропозиція ТОВ "БІЛДІНГ ГРУП А";
3. Комерційна пропозиція ТОВ "УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА";
4. Договір №4600012547 від 10.10.2025.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-14-007074-a
16.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 14.10.2026 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-14-007074-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 14.10.2026 до процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-14-007074-a
Щодо першого пункту запиту повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблялись згідно вимог ДСТУ Б В.2.6-2:2009 «Конструкції будинків і споруд. Вироби бетонні і залізобетонні. Загальні технічні умови», а також з урахуванням технічних рішень щодо додаткових організаційних та інженерних заходів, які передбачені в рамках реалізації Концепції «Країна фортеця», схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2024 року №471.
Нормативні документи на підставі яких формувалися технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівель є стандарти України застосування і розповсюдження яких регламентується Законом України від 5 червня 2014 року № 1315-VII «Про стандартизацію» (далі – Закон).
Частина 1 статті 24 Закону регламентує умови розповсюдження стандартів, а саме: «Національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації».
Згідно з частиною 3 статті 25 Закону забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи. Тобто ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів (в т.ч в електронному виді) будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та закупівельної політики ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» комбінованим методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників та історичних даних (додаються).
Щодо другого пункту запиту повідомляємо, що відповідно до вимог п. 49 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Замовник, в строки передбачені законодавством, уклав договір про закупівлю із ТОВ ЛІДЕР ПРОМСНАБ" від 14.10.2026 №4600015985.
Договір розміщено в електронній системі закупівель 16.10.2026.
Додатки:
1.Обґрунтування очікуваної вартості;
2. Комерційна пропозиція ТОВ "БІЛДІНГ ГРУП А";
3. Комерційна пропозиція ТОВ "УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА";
4. Договір №4600012547 від 10.10.2025.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-14-007074-a
16.10.2026 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 14.10.2026 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-14-007074-a
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 14.10.2026 до процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-14-007074-a
Щодо першого пункту запиту повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблялись згідно вимог ДСТУ Б В.2.6-2:2009 «Конструкції будинків і споруд. Вироби бетонні і залізобетонні. Загальні технічні умови», а також з урахуванням технічних рішень щодо додаткових організаційних та інженерних заходів, які передбачені в рамках реалізації Концепції «Країна фортеця», схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2024 року №471.
Нормативні документи на підставі яких формувалися технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівель є стандарти України застосування і розповсюдження яких регламентується Законом України від 5 червня 2014 року № 1315-VII «Про стандартизацію» (далі – Закон).
Частина 1 статті 24 Закону регламентує умови розповсюдження стандартів, а саме: «Національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації».
Згідно з частиною 3 статті 25 Закону забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи. Тобто ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів (в т.ч в електронному виді) будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та закупівельної політики ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» комбінованим методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників та історичних даних (додаються).
Щодо другого пункту запиту повідомляємо, що відповідно до вимог п. 49 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Замовник, в строки передбачені законодавством, уклав договір про закупівлю із ТОВ ЛІДЕР ПРОМСНАБ" від 14.10.2026 №4600015985.
Договір розміщено в електронній системі закупівель 16.10.2026.
Додатки:
1.Обґрунтування очікуваної вартості;
2. Комерційна пропозиція ТОВ "БІЛДІНГ ГРУП А";
3. Комерційна пропозиція ТОВ "УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА";
4. Договір №4600012547 від 10.10.2025.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-14-007074-a