Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозицій ФОП «ТЕРЕЩЕНКО МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ», ТОВ «ТЕЛСІ-РАДІО», ПП «СЕЛТЕК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), затверджене протоколом уповноваженої особи Військової частини А5100 (далі – Замовник) від 16.09.2026, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції ФОП «ТЕРЕЩЕНКО МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ», товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛСІ-РАДІО» (далі – ТОВ «ТЕЛСІ-РАДІО»), приватного підприємства «СЕЛТЕК» (далі – ПП «СЕЛТЕК»), протоколи уповноваженої особи Замовника про прийняття рішеннь щодо відхилення пропозицій від 25.09.2026 № 08/25.09 та від 02.10.2026 № 02/02.10, протокол уповноваженої особи Замовника від 02.10.2026 №03/02.10 про визначення переможцем ПП «СЕЛТЕК», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 09.10.2026 № 570 (далі – Договір) на суму 1 843 192,80 гривень з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 19.10.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
В ході моніторингу встановлено, що в зазначеній закупівлі Замовник здійснив розгляд трьох учасників, а саме: ФОП «ТЕРЕЩЕНКО МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ» з ціновою пропозицією 1 501 890,00 грн., ТОВ «ТЕЛСІ-РАДІО» з ціновою пропозицією 1 577 148,00 грн та ПП «СЕЛТЕК» з остаточною ціновою пропозицією 1 843 192,80 гривень.
За результатами здійсненних торгів найбільш економічно вигідну пропозицію ФОП «ТЕРЕЩЕНКО МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ» відхилено, як таку що не відповідає, умовам визначеним в Оголошенні та вимогам до предмета закупівлі.
Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція ТОВ «ТЕЛСІ-РАДІО» з ціновою пропозицією 1 577 148,00 грн з ПДВ визнано переможцем, однак зазначений учасник відмовився від підписання договору про закупівлю у зв’язку з істотним збільшенням строків логістичного доставлення запропонованого товару.
Як наслідок за результатами здійсненої закупівлі переможцем визначено ПП «СЕЛТЕК» з остаточною ціновою пропозицією – 1 843 192,80 грн. з ПДВ, що на 266 044,80 грн дорожче за пропозицію ТОВ «ТЕЛСІ-РАДІО».
Водночас Замовник не скористався правом щодо встановлення надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 25 та статті 27 Закону.
При цьому у відповідності до вимог частини третьої статті 25 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру /спрощеної закупівлі.
Запити й пояснення
15.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Коаксіальний гофрований кабель (фідер) Draka RFA-1/2″-50 із спіненим діелектриком по 20 метрів з обжатим роз’ємом N штир G21 (1/2“) SIMFix Pro IP68 (J01020H0141) затиск/збірка (або еквівалент), Коаксіальний гофрований кабель (фідер) Draka RFA-1/2″-50 із спіненим діелектриком по 40 метрів з обжатим роз’ємом N штир G21 (1/2“) SIMFix Pro IP68 (J01020H0141) затиск/збірка (або еквівалент)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-007590-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 25 та статті 27 цього Закону. З яких причин Замовник, не встановив в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.10.2026 · Замовник: Пояснення до запиту від 15.10.2026 16:32
1. Обґрунтування розміру витрат бюджетних призначень було здійснено відповідно до затверджених кошторисних видатків за бюджетною програмою (підпрограмою) КПКВ 2101020/4 загального фонду на 2026 рік, КЕКВ 2210 Код видатків 050 (додається детальний розрахунок за бюджетною програмою (підпрограмою) КПКВ 2101020/4 КЕКВ 2210 код видатків 050 на 2026 рік).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі рапорту начальника зв’язку - начальника відділення зв’язку та кібербезпеки штабу військової частини А5100 за №34867/р від 10.09.2026, згідно з наявною потребою закупівлі майна за номенклатурою служби забезпечення засобами зв’язку та кібербезпеки (додається рапорт №34867/р від 10.09.2026).
Очікувана вартість була визначена з урахуванням методів, встановлених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме:
згідно з пунктом 1 розділу III «Методи визначення очікуваної вартості» методом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції. Очікувана вартість закупівлі визначена у розмірі 1 843 270,12 грн з ПДВ (додається протокол уповноваженої особи від 15.09.2026 №09/15.09).
2. Відповідно до вимог пунктів 11, 12 частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються:
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);
12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Відповідно до пункту 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції
Відповідно до пункту 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, встановлення в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону є правом, а не обов’язком Замовника.
Відповідно до пунктів 11 та 12 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-26-012711-a) зазначено:
11. Розмір надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається.
11.1. Умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається.
12. Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається.
Замовник вирішив не встановлювати такі вимоги з урахуванням кількох чинників:
- по-перше, вимога про надання забезпечення може обмежити коло потенційних учасників, особливо серед малого та середнього бізнесу;
- по-друге, витрати на забезпечення учасники зазвичай включають до ціни пропозиції, що може збільшити загальну вартість предмету закупівлі.
З огляду на зазначене, відмова від встановлення цих вимог була обумовлена необхідністю підвищити рівень конкуренції та забезпечити більш ефективне використання бюджетних коштів відповідно до принципу їх максимальної економії.
Таким чином, Замовником не порушено вимоги пункту 12 частини 3 статті 14 та статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю.
З метою нерозголошення інформації, що може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку та може бути використана країною-агресором, інформація в наданих документах частково прихована.