Висновок
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ДП «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№18)» установлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Особливостей № 1275 та Особливостей № 1178, розгляду пропозицій ТОВ «НВП «СПЕЦІМПЕКС», ФОП ЗАСТЬОБИ ОЛЕКСАНДРА ГЕННАДІЙОВИЧА, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «МС ГРУП», ТОВ «ПАРТНЕР ЛОГІСТІК» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протоколом уповноваженої особи державної установи «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» (далі – Замовник) від 08 вересня 2026 року № 1989 (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦІМПЕКС» (далі – ТОВ «НВП «СПЕЦІМПЕКС»), протокол про відхилення пропозиції від 21 вересня 2026 року № 2088, пропозицію фізичної особи-підприємця ЗАСТЬОБИ ОЛЕКСАНДРА ГЕННАДІЙОВИЧА (далі – ФОП ЗАСТЬОБА ОЛЕКСАНДР ГЕННАДІЙОВИЧ), вимогу про усунення невідповідностей до 23 вересня 2026 року, протокол про відхилення пропозиції від 25 вересня 2026 року № 2142, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «МС ГРУП» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «МС ГРУП»), протокол про відхилення пропозиції від 29 вересня 2026 року № 2166, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕР ЛОГІСТІК» (далі – ТОВ «ПАРТНЕР ЛОГІСТІК»), протокол про відхилення пропозиції від 30 вересня 2026 року № 2180, пропозицію державного підприємства «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№18)» (далі – ДП «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№18)»), вимогу про усунення невідповідностей до 01 жовтня 2026 року (далі – Вимога), протокол про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 05 жовтня 2026 року № 2247, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19 жовтня 2026 року на запит Держаудитслужби.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник здійснив закупівлю товару відповідно до вимог підпункту 2 пункту 8 Особливостей № 1275.
Пунктом 8 Особливостей № 1275 передбачено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Додатком 3 «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» до Оголошення визначено технічні характеристики предмету закупівлі та передбачено кількість товару, а саме колючо-ріжучого загородження типу «Єгоза» 1100/7 (бухта 20-25м або еквівалент) – 660 бухт.
Така ж кількість товару (660 бухт) зазначена в Додатку 1 «Форма «Цінова пропозиція»» до Оголошення.
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником закупівлі у складі пропозиції» до Оголошення учасник надає цінову пропозицію відповідно до Додатку 1 до Оголошення.
На виконання цієї вимоги учасник ДП «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№18)» надав цінову пропозицію (файл – «цінова пропозиція»), в якій кількість товару зазначено 660 бухт.
Пунктом 2 Додатку 2 до Оголошення передбачено, що учасник надає довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічних та якісних характеристик (специфікації).
Учасник ДП «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№18)» у складі пропозиції надав порівняльну таблицю від 14.09.2026 №3/19/2П/717-03 (файл – «порівняльна таблиця») з інформацією про технічні характеристики предмету закупівлі.
Водночас у вказаній порівняльній таблиці кількість товару зазначена - 350 бухт.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив вищезазначені невідповідності в документах учасника ДП «ПІДПРИЄМСТВО ДЕРЖАВНОЇ КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (№18)» та не надав можливості їх усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2026
За результатами розгляду та опрацювання висновку Державної аудиторської служби України за результатами проведеного моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 44310000-6 «Вироби з дроту» (колючо-ріжуче загородження), ID: UA-2026-09-08-013513-a, у Державній установі «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» проведено відповідну організаційно-роз’яснювальну роботу. За результатами проведеної роботи складено службову записку від 23.10.2026 № 29142-2026 (159544), у якій визначено необхідність посилення контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері закупівель та недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
Уповноваженим особам звернуто увагу на необхідність неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, зокрема в частині виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасниками у складі пропозицій, і надання можливості їх усунення у встановленому порядку.
Зазначені заходи вжито на виконання вимог абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою недопущення встановлених порушень у подальшій діяльності.
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 – 44310000-6 Вироби з дроту (Колючо-ріжуче загородження)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-08-013513-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.10.2026 · Замовник: щодо надання інформації
Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» (далі -Центр) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 – 44310000-6 Вироби з дроту (Колючо-ріжуче загородження)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-08-013513-a), на виконання вимог, викладених у Вашому запиті, повідомляє наступне
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Центром враховано інформацію, отриману від відповідних структурних підрозділів Національної поліції України.
Зокрема Центром отримано лист Департаменту превентивної діяльності Національної поліції України від 10.07.2026 № 104167-2026, до якого додано інформацію щодо потреби підрозділів поліції особливого призначення (стрілецьких) ГУНП в областях та м. Києві в колюче-ріжучому загородженні типу «Єгоза» 1100/7 із зазначенням необхідної кількості для кожного підрозділу, загалом 310 бухт. Також отримано лист Департаменту «КОРД» від 15.04.2026 № 54865-2026 щодо направлення тактико-технічних характеристик предмета закупівлі. Зазначені матеріали використано під час визначення потреби та формування технічних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до затвердженого порядку, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Центр керується Законом України «Про публічні закупівлі», наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що введений в дію разом із введенням у дію Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ та листом Національної поліції України від 28.02.2019р. №2387/09/31-2019 «Про механізм розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі».
Під час збору інформації про ціну було враховано, щоб умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) були співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості, як це передбачено методичними рекомендаціями, а саме враховані були комерційні пропозиції постачальників, які працюють без попередньої оплати та надають пропозицію на весь обсяг закупівлі.
Копії документів, що підтверджують зазначену інформацію, додаються до пояснення.
Уповноважена особа Дамір ТЕНЧУРІН
19.10.2026