Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА», ТОВ «КІСПРІ Україна» та ТОВ «ХЛР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.08.2026 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.09.2026, тендерні пропозиції ТОВ «ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА», ТОВ «КІСПРІ Україна» та ТОВ «ХЛР», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРША МЕБЛЕВА ФАБРИКА» від 14.09.2026 № б/н, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «КІСПРІ Україна» від 18.09.2026 № б/н, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КІСПРІ Україна» від 25.09.2026 № б/н, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ХЛР» від 25.09.2026 № б/н та повідомлення про намір укласти договір від 25.09.2026, договір від 01.10.2026 № 595, пояснення та документи надані Замовником від 19.10.2026 та від 23.10.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано учасника - ТОВ «ХЛР» з остаточною ціновою пропозицією 1 532 587,95 гривень без ПДВ та укладено договір від 01.10.2026 № 595 вартістю 1 839 105,54 гривень з ПДВ.
Запити й пояснення
14.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме - Код ДК 021:2015 - 39150000-8 Меблі та приспособи різні, за кодом ДК 021:2015: 39150000-8 — Меблі та приспособи різні (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за ID: UA-2026-08-26-012395-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.10.2026 · Замовник: Відповідь
КНП «Свято Михайлівська клінічна лікарні м. Києва» на Ваш запит від 14.10.2026 року надає пояснення та копії документів по закупівлі: Код ДК 021:2015 - 39150000-8 Меблі та приспособи різні (UA-2026-08-26-012395-a), а саме:
1. Щодо першого питання: Закупівля: Код ДК 021:2015 - 39150000-8 Меблі та приспособи різні здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства України та у відповідності до підготовленого фахівцями певного напрямку технічних вимог (рапорту) на закупівлю. Очікувана вартість даної закупівлі: Код ДК 021:2015 - 39150000-8 Меблі та приспособи різні (UA-2026-08-26-012395-a) визначена на підставі проведеного моніторингу цін на даний товар (цінові пропозиції додаються ). 2. Щодо другого питання: Інформація по даній закупівлі розміщена на власному веб-сайті лікарні за посиланням: https://okl.kiev.ua/images/PDF/Zakupivli.pdf.
20.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Відповідно до частини другої статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Згідно з пунктом 5.25 Розділу 5 Статут ТОВ «ХЛР» від 04.07.2019 (файл: «2.1. Уставні документи.pdf») (далі – Статут) наданого у складі тендерної пропозиції, встановлено: з питань надання згоди НА ВЧИНЕННЯ ЗНАЧНИХ ПРАВОЧИНІВ та правочинів, щодо яких є заінтересованість рішення ВВАЖАЄТЬСЯ ПРИЙНЯТИМ, ЯКЩО ЗА НЬОГО ПРОГОЛОСУЮТЬ УЧАСНИКИ, що володіють у сукупності більш як 75% загальної кількості голосів Учасників Товариства.
Окрім того, у наданих у складі тендерної пропозиції документів встановлено, що після видачі Наказу № 2-к від 15.02.2019 про призначення директора Жолобіцького В.І. та Рішення засновника № 1 від 13.02.2019, 22.04.2019 відбулася зміна складу засновників (учасників) ТОВ «ХЛР» (єдиним учасником стало ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ»), що підтверджується також відомостями з Єдиного державного реєстру (ЄДР), а кінцевим бенефіціарним власником є нерезидент — Рональд Райнер (громадянин Сполученого Королівства).
Яким чином Замовником підтверджено повноваження Жолобіцького В.І. на укладення договору про закупівлю, що відповідно до Статуту має обмеження на укладання значних правочинів?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.10.2026 · Замовник: Відповідь
КНП «Свято Михайлівська клінічна лікарні м. Києва» на Ваш запит від 20.10.2026 року надає пояснення по закупівлі: Код ДК 021:2015 - 39150000-8 Меблі та приспособи різні (UA-2026-08-26-012395-a), а саме: Щодо підтвердження повноважень директора ТОВ «ХЛР» Жолобіцького В.І. на укладення договору про закупівлю:
1. Щодо відсутності сумових чи вартісних обмежень у керівника згідно зі Статутом:
Відповідно до абзацу 5 пункту 5.38 Розділу 5 Статуту ТОВ «ХЛР» (у новій редакції від 04.07.2019, затвердженій Рішенням № 3 одноосібного засновника), який надано у складі тендерної пропозиції, Директор Товариства має чітко визначене повноваження, а саме:
«укладає контракти, договори та угоди від імені Товариства без обмеження щодо суми таких контрактів/договорів/угод, забезпечує їх виконання, та видає довіреності».
Таким чином, діючий Статут ТОВ «ХЛР» наділяє директора абсолютним правом підписувати будь-які господарські договори на будь-яку суму в межах поточної діяльності підприємства.
2. Щодо незастосування умов пункту 5.25 Статуту про погодження правочинів:
Зауваження щодо пункту 5.25 Статуту (про необхідність набрання понад 75% голосів учасників для значних правочинів) є нерелевантним для поточної структури управління Товариства.
Згідно з пунктом 5.20 Статуту ТОВ «ХЛР», в період, коли Товариство має лише одного учасника, якому належить частка розміром 100% статутного капіталу, функції Загальних зборів учасників здійснюються єдиним учасником Товариства одноособово. При цьому положення Статуту та норми законодавства, які регулюють порядок, підготовку, скликання та проведення Загальних зборів учасників, взагалі не застосовуються.
Оскільки єдиним учасником ТОВ «ХЛР» є ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ» (частка 100%), що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру (ЄДР), умовний поріг «більш як 75% голосів» автоматично та безальтернативно покривається фактом одноосібного володіння всіма 100% голосів підприємства. Додаткових процедур голосування Статут не вимагає.
3. Щодо чинності повноважень директора при зміні складу засновників:
Наказ № 2-к від 15.02.2019 про призначення Жолобіцького В.І. на посаду директора, виданий на підставі первинного Рішення засновника № 1 від 13.02.2019, залишається повністю легітимним та діючим.
Відповідно до норм цивільного та господарського права України, зміна складу засновників/учасників (перехід 100% частки до ТОВ «ХІМЛАБОРРЕАКТИВ») або зміна кінцевого бенефіціарного власника (Рональда Райнера) не припиняє повноваження раніше призначеного одноосібного виконавчого органу (директора) автоматично. Директор ТОВ «ХЛР» призначений безстроково (що прямо передбачено пунктом 5.32 Статуту) і виконує свої обов'язки до моменту, поки вищий орган управління не прийме окреме рішення про його звільнення.
Актуальність повноважень Жолобіцького В.І. перевірена Замовником під час розгляду пропозиції за допомогою Єдиного державного реєстру (ЄДР). Станом на дату проведення закупівлі він значиться в реєстрі як єдиний керівник, що має право вчиняти дії від імені ТОВ «ХЛР» без жодних сумових обмежень.
4. Висновок щодо відповідності вимогам Тендерної документації:
Згідно з п. 2 та п. 3 Додатку 6 тендерної документації Замовника, учасник повинен був надати документи, що підтверджують повноваження керівника щодо підпису пропозиції та договору (протокол/рішення засновників, наказ про призначення, копію статуту). Учасник надав у складі пропозиції:
• Наказ № 2-к від 15.02.2019;
• Рішення одноосібного засновника № 1 від 13.02.2019;
• Діючий Статут (нова редакція від 04.07.2019);
• Актуальний Витяг з ЄДР.
Зазначені документи повністю та беззаперечно підтверджують право за сумісництвом Жолобіцького В.І. одноособово підписувати договір за результатами закупівлі.