Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» установлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з недотриманням вимог частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання Договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на час проведення закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, повноти виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік виконавчого комітету Вінницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.08.2026 (протокол № 80), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» (далі – ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК»), рішення уповноваженої особи від 07.09.2026 (протокол № 83) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙХАБ» (далі – ТОВ «СКАЙХАБ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «СКАЙХАБ» до 10.09.2026, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 23.09.2026 № 11511-р/пк-пз про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» до 02.10.2026, рішення уповноваженої особи від 02.10.2026 (протокол № 100) про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» та про намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір, договір від 16.10.2026 № 314/10-26 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 14.10.2026 та 27.10.2026 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 5.5. Додатка 1 до тендерної документації Замовник зазначив, що на тендерну пропозицію накладається кваліфікований електронний підпис відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Так, у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимоги до документів та інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції. Зокрема, зазначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, у тому числі повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (далі – КЕП).
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється, зокрема, учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце, зокрема, учасника.
Також, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку (абзац третій пункту 3 Порядку № 1082).
Водночас, відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України
«Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (далі – Закон 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (пункт 59 частина перша статті 1 Закону Закон 2155-VIII).
Заразом, засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою – четвертою статті 19 Закону 2155-VIII, зокрема, надійний рівень конфіденційності особистих ключів під час їх генерації, зберігання та створення кваліфікованого електронного підпису, надійний захист кваліфікованого електронного підпису від підроблення шляхом використання наявних на даний момент технологій (пункт 20 частина перша статті 1 Закону 2155-VIII).
Також, Постановою Верховного Суду від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21 зазначено, що електронне підписання документів, що подаються через електронну систему закупівель, здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», які, у свою чергу, дають визначення понять «електронний підпис» та «кваліфікований електронний підпис» (далі - КЕП).
Також приписами вказаних законів визначено, що застосування не КЕП, а іншого виду електронного підпису в електронній системі документообігу здійснюється лише на договірних засадах.
Крім того, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у справі № 640/12677/21 зазначено, що колегія суддів звертає увагу на те, що законодавством, зокрема спеціальним Законом України «Про електронні довірчі послуги», розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації
Моніторингом установлено, що учасник ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» подав свою тендерну пропозицію з накладенням електронного цифрового підпису.
Водночас під час перевірки зазначеного електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений/удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованим, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 5.5. Додатка 1 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо накладення кваліфікованого електронного підпису на тендерну пропозицію вказаного учасника Замовник надав пояснення, яке не спростовує виявлене порушення, а саме «На виконання вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 5.5 Додатку 1 до тендерної документації тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» мала бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Під час первинної перевірки тендерної пропозиції учасника за допомогою сервісу Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено, що на тендерну пропозицію накладено удосконалений електронний підпис (УЕП), що не відповідало вимогам тендерної документації (протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису, що додається до цієї відповіді). З метою усунення виявленої невідповідності замовником 01.10.2026 в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178».
Також Замовник зазначив що «…на виконання зазначеної вимоги ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» 02.10.2026 об 14:52, виправив виявлені невідповідності, в тому числі в частині накладення кваліфікованого електронного підпису. Таким чином, учасником у межах установленого строку вжито заходів для усунення виявлених невідповідностей. Відомості про дату та час виконання зазначених дій підтверджуються даними електронної системи закупівель, а результат перевірки підпису – відповідним протоколом перевірки КЕП».
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Частиною дев’ятою статті 26 Закону визначено, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» до 02.10.2026, в якому зазначено, що «Тендерна пропозиція ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» підписана шляхом накладення на неї удосконаленого електронного підпису, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», тип носія особистого ключа «незахищений», тобто накладений електронний підпис не може вважатися кваліфікованим (КЕП). Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями підписати тендерну пропозицію кваліфікованим електронним підписом (КЕП)».
Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником /ЦЗО /учасником /постачальником /органом оскарження /органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника /ЦЗО /учасника /постачальника /органу оскарження /органів державного фінансового контролю.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
З огляду на зазначене, накладення кваліфікованого електронного підпису є завершальним етапом подання тендерних пропозицій, як наслідок його відсутність не є невідповідністю в інформації та документах, що може бути усунена у порядку визначеному у пункті 43 Особливостей № 1178.
Отже, Замовник зазначивши у повідомленні наведену невідповідність надав учаснику ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» можливість виправити свою пропозицію, чим порушив вимоги частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
Враховуючи зазначене Замовник на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2026
На виконання вимог висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-21-008978-a від 30.10.2026, Виконавчий комітет Вінницької міської ради повідомляє про вжиття таких заходів щодо недопущення встановленого порушення у подальшому:
1. Взято до відома та практичного врахування правову позицію Держаудитслужби України та актуальну судову практику (зокрема постанову Верховного Суду від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у справі № 640/12677/21) .
2. Встановлено для застосування у подальшій роботі, що під час здійснення процедур закупівель відсутність кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або накладення удосконаленого електронного підпису (УЕП) замість КЕП не розцінюватиметься як невідповідність в інформації та/або документах у розумінні пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, та не підлягатиме усуненню шляхом розміщення вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин.
3. Уповноваженій особі надано доручення щодо поглибленого самостійного вивчення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів,робіт і послуг для замовників, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178(зі змінами та доповненнями).
4. Наголошено на недопущені аналогічних порушень у подальшому та неухильному дотриманні вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
12.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі безпілотних літальних апаратів FPV 10 дюймів для потреб ЗСУ та інших військових формувань (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-21-008978-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 5.5. Додатку 1 до тендерної документації в частині накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на тендерну пропозицію?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.10.2026 · Замовник: Надання пояснення
У відповідь на Ваш запит Виконавчий комітет ВМР надає пояснення (інформації та документи):
1. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформована на підставі звернень окремих структурних підрозділів Збройних сил України з метою сприяння забезпеченню технічної підтримки у спротиві військовій агресії російської федерації.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені департаментом цивільного захисту Вінницької міської ради відповідно до запитів військових частин, з урахуванням їх фактичних потреб та умов застосування.
Очікувана вартість закупівлі визначалася відповідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі-Наказ) та шляхом аналізу цін на ринку на зазначений вид товару враховуючи потребу у закупівлі даного товару на відповідний рік. При визначені ціни товару за одиницю використовувалися дані з https://prozorro.gov.ua/ та отриманих цінових пропозицій від потенційних постачальників (додаються). Відповідно до абз.1 п.п.2 пункту 1 розділу 3 Наказу одним з варіантів для отримання інформації про ціну товарів та послуг є направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Замовник визначає очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних з цінових пропозицій. Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції з наступними цінами за одиницю товару :
- ТОВ «ХХ Сістемз»- 12990 грн без ПДВ;
- ТОВ «Павел Павер» - 15000 грн без ПДВ;
- ТОВ «Орні Системс» -14000 грн без ПДВ.
Середньоарифметичні ціни розраховані наступним чином: - середньоарифметична ціна за одиницю товару становить 13 997,00 без ПДВ розрахована за формулою: (12990,00 грн.+15000,00 грн. + 14000,00 грн.) /3 =13996,67 грн., заокруглюємо до цілого =13997 грн.
Обсяг закупівлі необхідний для забезпечення потреб замовника складає 2000 одиниць, відповідно очікувана вартість складає:
2000* 13997 грн = 27 994 000 грн без ПДВ.
2. На виконання вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 5.5 Додатку 1 до тендерної документації тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» мала бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Під час первинної перевірки тендерної пропозиції учасника за допомогою сервісу Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено, що на тендерну пропозицію накладено удосконалений електронний підпис (УЕП), що не відповідало вимогам тендерної документації (протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису, що додається до цієї відповіді).
З метою усунення виявленої невідповідності замовником 01.10.2026 в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Згідно з протоколом рішення уповноваженої особи кінцевий строк усунення невідповідностей було визначено до 02.10.2026 о 15:54 (протокол додається до цієї відповіді).
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» 02.10.2026 об 14:52, виправили виявлені невідповідності, в тому числі в частині накладення кваліфікованого електронного підпису.
Накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) підтверджується протоколом створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису, що додається до цієї відповіді.
Таким чином, учасником у межах установленого строку вжито заходів для усунення виявлених невідповідностей. Відомості про дату та час виконання зазначених дій підтверджуються даними електронної системи закупівель, а результат перевірки підпису — відповідним протоколом перевірки КЕП.
22.10.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі безпілотних літальних апаратів FPV 10 дюймів для потреб ЗСУ та інших військових формувань (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-21-008978-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питання:
Поясніть, яким чином учасником ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК», якого обрано переможцем торгів, підтверджено повноваження керівника Тютюнника Р.О. щодо права підпису договору про закупівлю? Пояснення надайте з урахуванням інформації зазначеної у довідці від 26.08.2026 вих № 26/08-26-5 (файл «підтвердження_повноваження_особи.pdf») наданій у складі тендерної пропозиції вказаного учасника, а також з урахуванням положень пункту 5 Статуту ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» щодо обмежень повноважень виконавчого органу на укладення правочинів, сума яких перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства та даних фінансової звітності щодо розміру чистих активів товариства, оприлюднених в інформаційно-аналітичній системі YouControl.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.10.2026 · Замовник: Надання пояснення
У відповідь на Ваш запит Виконавчий комітет ВМР надає пояснення (інформацію та документи):
Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості № 1178), Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визнана найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам тендерної документації згідно з цими Особливостями.
Згідно з пунктом 4.1 Додатка 1 до Тендерної документації («Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»), для підтвердження повноважень керівника щодо підпису документів пропозиції та договору передбачено надання одного з документів: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи на підписання документів.
На виконання вимог статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 4.1 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» в електронній системі закупівель у складі тендерної пропозиції надано:
-Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (ЄДР) від 02.06.2026 р. (номер запису 1005561070004085943, код доступу 226054798233), згідно з якою актуальним керівником Товариства з 29.05.2026 р. є директор Тютюнник Радомир Олександрович, а у графі «Обмеження щодо представництва» офіційно зафіксовано: «відсутні»;
- Рішення № 2605-2026 Одноосібного учасника ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» від 26 травня 2026 року про призначення з 29 травня 2026 року на посаду директора Тютюнника Радомира Олександровича;
- Довідку від 26.08.2026 вих. № 26/08-26-5 про підтвердження повноважень керівника.
Тендерна документація Замовника не містила вимог щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції Статуту, фінансової звітності (балансу, звіту про фінансові результати) або розрахунку чистих активів підприємства.
Оскільки Учасник надав у складі пропозиції в електронній системі закупівель усі документи, які вимагалися Додатком 1 до ТД (у тому числі офіційну Виписку з ЄДР про відсутність обмежень у директора), Учасник повністю та належним чином виконав усі вимоги статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі».
Законодавство у сфері публічних закупівель (Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178) не передбачає обов'язку або права Замовника здійснювати аналіз фінансового стану чи чистих активів учасників через недержавні комерційні інформаційно-аналітичні системи (зокрема YouControl). Замовник під час оцінки тендерних пропозицій оперує виключно документами, які вимагались тендерною документацією, та даними з офіційних державних джерел.
Відповідно до пункту 1 розділу II Додатка 5 до Тендерної документації («Перелік інших документів та/або інформації, які подаються Переможцем»), Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Тендерна документація Замовника не містить вимоги про оприлюднення Переможцем процедури закупівлі в електронній системі закупівель документів про право підписання договору про закупівлю. На виконання вимог розділу II Додатка 5 до Тендерної документації Переможець процедури закупівлі ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» під час укладення договору про закупівлю надав у паперовому вигляді копію Рішення Одноосібного учасника Товариства № 2608-2026 від 26 серпня 2026 року(додається). Зазначеним Рішенням № 2608-2026 від 26.08.2026 р. Одноосібний учасник ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» надав згоду на участь у закупівлі, надав попередню згоду на укладення договору про закупівлю за цією процедурою на суму не більше 27 994 000,00 грн без ПДВ та уповноважив директора Тютюнника Радомира Олександровича підписати договір, визначивши це як погодження значного правочину, копію Рішення № 2605-2026 Одноосібного учасника ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» від 26 травня 2026 року про призначення з 29 травня 2026 року на посаду директора Тютюнника Радомира Олександровича; довідку від 26.08.2026 вих. № 26/08-26-5 про підтвердження повноважень керівника.
З урахуванням викладеного, Учасник процедури закупівлі ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» у повному обсязі виконав вимоги статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки оприлюднив у складі тендерної пропозиції в електронній системі закупівель всі документи, передбачені тендерною документацією. Переможець торгів ТОВ «ФЛАЇНГ БЬОРДС ТЕК» під час укладення договору виконав вимоги розділу II Додатка 5 до тендерної документації, надавши копію Рішення № 2608-2026 від 26.08.2026 р. щодо права підписання договору про закупівлю.