Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЖАРА ФОРЕСТ» по Лоту 8 установлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій по Лотам 1-7, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, укладеним з ТОВ «ЖАРА ФОРЕСТ» за Лотом 8 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 16.07.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Північний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.08.2026 (протокол № 1069), реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій від 10.09.2026, тендерні пропозиції:
по Лоту 1 фізичної особи-підприємця Трухачова Павла Сергійовича;
по Лоту 2 приватного підприємства «НАФ»;
по Лоту 3 фізичної особи-підприємця Мишко Ольги Петрівни;
по Лоту 4 фізичної особи-підприємця Кулика Сергія Миколайовича;
по Лоту 5 фізичної особи-підприємця Костіна Івана Миколайовича;
по Лоту 6 фізичної особи підприємця Лобосок Ганни Федорівни;
по Лоту 7 фермерського господарства «ПЧЕЛА-В»;
по Лоту 8 товариства з обмеженою відповідальністю «ЖАРА ФОРЕСТ» (далі – ТОВ «ЖАРА ФОРЕСТ»),
протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника:
по Лоту 1, 2, 3 та 4 від 30.09.2026 № 1201 щодо визначення ФОП Трухачова П. С, ПП «НАФ», ФОП Мишко О.П. та ФОП Кулика С.М. переможцями торгів;
по Лоту 5, 6, 7 та 8 від 21.09.2026 № 1151 щодо визначення ФОП Костіна І.М., ФОП Лобосок Г.Ф., ФГ «ПЧЕЛА-В» та ТОВ «ЖАРА ФОРЕСТ» переможцями торгів,
повідомлення про намір укласти договір від 21.09.2026 по Лотах 5, 6, 7, 8 та від 30.09.2026 по Лотах 1,2,3,4; договори про закупівлю по Лоту 1 від 30.09.2026 № 152-20261006-382-з, по Лоту 2 від 30.09.2026 № 152-20261006-384-з, по Лоту 3 від 06.10.2026 № 152-20261006-381-з, по Лоту 4 № 152-20261006-383-з, по Лоту 5 від 28.09.2026 № 152-20260928-362-з, по Лоту 6 від 28.09.2026 №152-20260928-363-з, по Лоту 7 від 28.09.2026 № 152-20260928-364-з та по Лоту 8 від 28.09.2026 №152-20260928-365-з, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 15.10.2026 та від 28.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Разом з цим, у пунктах 1.2.1 та 1.2.2 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» (далі – Додаток 3) до тендерної документації Замовника, визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) незнятої чи непогашеної судимості та притягнення до кримінальної відповідальності щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути із датою його формування не раніше 30 днів до дати його надання переможцем;
інформаційну довідку щодо керівника учасника процедури закупівлі з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення видана Національним агентством з питань запобігання корупції та згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Документ має бути виданий або сформований не раніше дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проте, учасником за Лотом 8 ТОВ «ЖАРА ФОРЕСТ», як переможцем торгів, не надано вищезазначених документів, чим не дотримано вимоги пунктів 1.2.1 та 1.2.2 Додатку 3 до тендерної документації Замовника та порушено абзац п’ятнадцятий пункту 47 Особливостей.
Абзацом третім пункту 3 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, Замовник на порушення абзацу третього підпункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів за Лотом 8 ТОВ «ЖАРА ФОРЕСТ» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей та уклав з ним договір від 28.09.2026 № 152-20260928-365-з.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2026
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, Договір № 152-20260928-365-з від 28.09.2026 року у укладений між Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЖАРА ФОРЕСТ», розірвано (припинено). Додаткова угода №1 від 04.11.2026 року додається.
Оцінка ДАСУ від 05.11.2026
.
Запити й пояснення
12.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Лісозаготівельні послуги Новгород - Сіверське надлісництво, Чернігівська область, у т.ч.: Лот 1 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво надлісництво), Лот 2 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво), Лот 3 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво), Лот 4 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво , Лот 5 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво), Лот 6 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво), Лот 7 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво), Лот 8 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-27-012713-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Яким чином переможцем процедури закупівлі по Лоту 8 ТОВ «ЖАРА ФОРЕСТ» дотримано вимоги пункту 1.1 розділу 1 «Документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей» Додатку 3 до тендерної документації, в частині оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, які встановлені в підпунктах 1.2.1. та 1.2.2. цього додатку.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит, такого змісту:
Щодо питання 1,2:
Очікувана вартість предмета Закупівлі , була визначена Замовником відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. З метою формування об’єктивної очікуваної вартості, Замовником було отримано комерційні пропозиції від потенційних учасників, на підставі яких здійснено розрахунок. Зазначений розрахунок, а також відповідні комерційні пропозиції додаються до цієї відповіді.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості і розміру витрат, оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника у вільному доступі за наступним посиланням:
https://e-forest.gov.ua/wp-content/uploads/2026/08/obhruntuvannia-2-3.pdf
До цієї відповіді додаються (файл: obhruntuvannia-2-3.pdf):
-копії комерційних пропозицій,
-розрахунок очікуваної вартості
-технічних та якісних характеристик
Щодо питання 3:
За результатами додаткової перевірки інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель за лотом 8 процедури закупівлі UA-2026-08-27-012713-a, встановлено відсутність в електронній системі закупівель документів, передбачених підпунктами 1.2.1 та 1.2.2 пункту 1.1 розділу 1 Додатка 3 до тендерної документації, у строк, визначений зазначеною документацією.
Під час розгляду тендерної пропозиції замовником не було належним чином перевірено факт оприлюднення переможцем зазначених документів у встановлений строк, унаслідок чого цю обставину не було враховано під час прийняття рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції.
26.10.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Лісозаготівельні послуги Новгород - Сіверське надлісництво, Чернігівська область, у т.ч.: Лот 1 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво надлісництво), Лот 2 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво), Лот 3 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво), Лот 4 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво , Лот 5 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво), Лот 6 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво), Лот 7 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво), Лот 8 - Лісозаготівельні послуги (Новгород - Сіверське надлісництво)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-27-012713-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином учасником ФОП Трухачовим П.С. за Лотом 1 усунуто виявлену Замовником невідповідність, з огляду на те, що завантажений цим учасником витяг з протоколу від 23.09.2026 № R23092026, відповідно до якого його працівники пройшли навчання в ТОВ «НВК «ПРОФСТАНДАРТ» 23.09.2026, після закінчення строку подання тендерних пропозицій - 10.09.2026 (таким чином, станом на дату розкриття тендерних пропозицій працівники ФОП Трухачова П.С., не мали документів про проходження перевірки знань з питань охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23, що не відповідає вимогам підпункту 1.3.3.4 пункту 1.3.3 Додатку 2 до тендерної документації)?
2. Яким чином учасником ПП «НАФ» за Лотом 2 усунуто виявлену Замовником невідповідність, з огляду на те, що завантажені цим учасником витяги з протоколів від 23.09.2026 № D23092026 та №R23092026, відповідно до яких його працівники пройшли навчання в ТОВ «НВК «ПРОФСТАНДАРТ» 23.09.2026, після закінчення строку подання тендерних пропозицій - 10.09.2026 (таким чином, станом на дату розкриття тендерних пропозицій працівники ПП «НАФ», не мали документів про проходження перевірки знань з питань охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23, що не відповідає вимогам підпункту 1.3.3.4 пункту 1.3.3 Додатку 2 до тендерної документації)?
3. Яким чином учасником ФОП Мишко О.П. за Лотом 3 усунуто виявлену Замовником невідповідність, з огляду на те, що завантажений цим учасником протокол від 23.09.2026 № 1, відповідно до якого її працівники пройшли навчання за місцем роботи 23.09.2026, після закінчення строку подання тендерних пропозицій - 10.09.2026 (таким чином, станом на дату розкриття тендерних пропозицій працівники ФОП Мишко О.П., не мали документів про проходження перевірки знань з питань охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23, що не відповідає вимогам підпункту 1.3.3.4 пункту 1.3.3 Додатку 2 до тендерної документації)?
4. Яким чином учасником ФОП Куликом С.М. за Лотом 4 усунуто виявлену Замовником невідповідність, з огляду на те, що завантажений цим учасником витяг з протоколу від 16.09.2026 № R16092026, відповідно до якого його працівники пройшли навчання в ТОВ «НВК «ПРОФСТАНДАРТ» 16.09.2026, після закінчення строку подання тендерних пропозицій - 10.09.2026 (таким чином, станом на дату розкриття тендерних пропозицій працівники ФОП Кулика С.М., не мали документів про проходження перевірки знань з питань охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23, що не відповідає вимогам підпункту 1.3.3.4 пункту 1.3.3 Додатку 2 до тендерної документації)?
5. Яким чином учасником ФОП Костіним І.М. за Лотом 5 усунуто виявлену Замовником невідповідність, з огляду на те, що завантажений цим учасником витяг з протоколу від 16.09.2026 № R16092026, відповідно до якого його працівники пройшли навчання в ТОВ «НВК «ПРОФСТАНДАРТ» 16.09.2026, після закінчення строку подання тендерних пропозицій - 10.09.2026 (таким чином, станом на дату розкриття тендерних пропозицій працівники ФОП Костіна І.М., не мали документів про проходження перевірки знань з питань охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23, що не відповідає вимогам підпункту 1.3.3.4 пункту 1.3.3 Додатку 2 до тендерної документації)?
6. Яким чином учасником ФОП Лобосок Г.Ф. за Лотом 6 усунуто виявлену Замовником невідповідність, з огляду на те, що завантажений цим учасником витяг з протоколу від 16.09.2026 № R16092026, відповідно до якого її працівники пройшли навчання в ТОВ «НВК «ПРОФСТАНДАРТ» 16.09.2026, після закінчення строку подання тендерних пропозицій - 10.09.2026 (таким чином, станом на дату розкриття тендерних пропозицій працівники ФОП Лобосок Г.Ф., не мали документів про проходження перевірки знань з питань охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23, що не відповідає вимогам підпункту 1.3.3.4 пункту 1.3.3 Додатку 2 до тендерної документації)?
7. Яким чином учасником ФГ «ПЧЕЛА В» за Лотом 7 усунуто виявлену Замовником невідповідність, з огляду на те, що завантажений цим учасником витяг з протоколу від 16.09.2026 № R16092026, відповідно до якого його працівники пройшли навчання в ТОВ «НВК «ПРОФСТАНДАРТ» 16.09.2026, після закінчення строку подання тендерних пропозицій - 10.09.2026 (таким чином, станом на дату розкриття тендерних пропозицій працівники ФГ «ПЧЕЛА В», не мали документів про проходження перевірки знань з питань охорони праці, а саме НПАОП 02.0-7.01-23, що не відповідає вимогам підпункту 1.3.3.4 пункту 1.3.3 Додатку 2 до тендерної документації)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.10.2026 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
Під час розгляду тендерних пропозицій учасників за лотами 1–7 Замовником було виявлено невідповідності в документах, поданих на підтвердження відповідності вимогам підпункту 1.3.3.4 пункту 1.3.3 Додатка 2 до тендерної документації, а саме щодо документального підтвердження проходження працівниками перевірки знань з питань охорони праці відповідно до НПАОП 02.0-7.01-23.
З метою усунення зазначених невідповідностей Замовником в електронній системі закупівель було розміщено відповідні повідомлення з вимогою про їх усунення протягом 24 годин у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Відповідно до підпункту 1.3.3.4 пункту 1.3.3 Додатка 2 до тендерної документації учасники повинні надати копії посвідчень або протоколів/витягів із протоколів про перевірку знань з охорони праці відповідно до НПАОП 02.0-7.01-23. У разі проведення навчання та перевірки знань безпосередньо на підприємстві учасника тендерною документацією також передбачено надання документів, що підтверджують повноваження членів відповідної комісії.
Водночас пунктом 4 розділу 5 тендерної документації прямо передбачено:
«Документи, що подаються учасником на виконання вимоги про усунення невідповідностей у електронній системі закупівель, можуть бути датовані (складені) пізніше дати кінцевого строку подання пропозицій, якщо вони підтверджують відповідність учасника вимогам, визначеним у тендерній документації».
При цьому тендерною документацією не встановлено окремого граничного строку видачі посвідчень, протоколів або витягів із протоколів про перевірку знань з охорони праці, а також окремого строку дії таких документів.
Оскільки Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено можливість виправлення учасником невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції та виявлених Замовником після її розкриття, Замовник розглядає тендерні пропозиції з урахуванням уточнених або нових документів, завантажених учасниками через електронну систему закупівель протягом 24 годин, та самостійно приймає рішення щодо їх відповідності вимогам тендерної документації.
Зазначений механізм передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону та пунктом 43 Особливостей. При цьому законодавство не містить загальної заборони на подання в межах процедури усунення невідповідностей документів, датованих пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Водночас можливість подання таких документів має оцінюватися з урахуванням їх змісту, обставин їх оформлення та конкретних вимог тендерної документації.
Такий підхід узгоджується із загальною практикою органу оскарження, викладеною в Узагальненій практиці розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей, оприлюдненій 24.02.2025, зокрема в розділі 6, а також у рішенні органу оскарження від 30.08.2024 № 17812-р/пк-пз. Додатково Замовник звертає увагу на відповідь Міністерства економіки України на запит № 1218/2021, яка стосується можливості подання учасником нових документів у межах механізму усунення невідповідностей.
Також як приклад розгляду обставин у подібній закупівлі Замовник наводить моніторинг № UA-M-2025-06-13-000016 процедури закупівлі UA-2025-04-28-011531-a.
Документи, подані учасниками на виконання розміщених Замовником повідомлень, були розглянуті з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей та положень тендерної документації.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що під час розгляду тендерних пропозицій за лотами 1–7 діяв у межах передбаченого законодавством механізму усунення невідповідностей, керуючись пунктами 43 та 44 Особливостей, положеннями тендерної документації та практикою органу оскарження.